第一條 為了規(guī)范重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,增強(qiáng)重大行政決策的科學(xué)性,提高重大行政決策質(zhì)量水平,有效防范決策風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《楚雄州重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條 縣人民政府的重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他單位依照法定職權(quán)和程序,在重大行政決策作出前,對決策事項(xiàng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、研判,提出防范和化解方案,并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。
第三條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,遵循客觀公正、科學(xué)專業(yè)、應(yīng)評(píng)盡評(píng)的原則。
按照相關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的,不作重復(fù)評(píng)估。
第四條 縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,督促?zèng)Q策承辦單位在形成決策草案時(shí)注意風(fēng)險(xiǎn)防范。
重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位承擔(dān)。
第五條 重大行政決策的實(shí)施可能對社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面造成不利影響的,決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他單位應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,決策承辦單位不得提請縣人民政府審議。
第六條 決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位可以自行開展,也可以根據(jù)需要,委托有能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式,運(yùn)用定性分析與定量分析等方法,對決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。
第七條 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,應(yīng)當(dāng)組織利益相關(guān)方和相關(guān)部門參加,并根據(jù)需要,邀請人大代表、政協(xié)委員、法律顧問及社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)參加。
委托第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,提供必要的保障支持。受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)資質(zhì)和行業(yè)權(quán)威。
第八條 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查找可能影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源,具體如下:
(一)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),包括可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件或者過激敏感事件等情形;
(二)公共安全風(fēng)險(xiǎn),包括可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損害或者其他較大社會(huì)治安隱患等情形;
(三)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者次生自然災(zāi)害等情形;
(四)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),包括可能造成大額財(cái)政資金流失、重大政府性債務(wù)、區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患等情形;
(五)其他可能引發(fā)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)。
第九條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案,明確評(píng)估目的、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方法、時(shí)限;
(二)采取公示、問卷調(diào)查、專題座談等方式,廣泛聽取相關(guān)部門和社會(huì)公眾、利益相關(guān)方、專家學(xué)者等各方意見;
(三)全面排查重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源;
(四)分析研判重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);
(五)提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施和化解處置預(yù)案;
(六)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十條 決策風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí),具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)社會(huì)公眾大部分有意見、反映特別強(qiáng)烈,可能引發(fā)群體性事件且難以疏導(dǎo),存在較大社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)隱患的,為高風(fēng)險(xiǎn);
(二)社會(huì)公眾部分有意見、反映強(qiáng)烈,可能引發(fā)矛盾沖突,但可以采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施予以化解,存在一定社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)隱患的,為中風(fēng)險(xiǎn);
(三)社會(huì)公眾多數(shù)理解支持,但少部分人有意見,存在較小社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)隱患的,為低風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 經(jīng)評(píng)估,決策方案具有高風(fēng)險(xiǎn)的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向縣人民政府提出終止決策、調(diào)整決策方案或者降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策的建議;存在中風(fēng)險(xiǎn)的,決策承辦單位采取防范、化解措施,確保風(fēng)險(xiǎn)可控后再提出決策建議;風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)的,決策承辦單位可以直接提出決策建議。
第十二條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)重大行政決策事項(xiàng)的基本情況;
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體、方式和過程;
(三)社會(huì)各方面對重大行政決策的反映;
(四)重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源;
(五)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)的影響;
(六)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);
(七)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施,以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容;
(八)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,提出相關(guān)決策建議。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為縣人民政府作出重大行政決策的重要依據(jù)。
第十三條 決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位違反本規(guī)則,應(yīng)當(dāng)開展而未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未按照要求開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,失職瀆職、弄虛作假的,由縣人民政府責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
受委托的第三方機(jī)構(gòu)未按照要求開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,隱瞞真實(shí)情況或者弄虛作假提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見的,予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改,并按照委托協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十四條 縣人民政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,參照本規(guī)則執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)則自2021年6月1日起施行。