第一條 為了規(guī)范重大行政決策公眾參與程序，提升政府治理能力，保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《楚雄州重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 縣人民政府的重大行政決策公眾參與工作，適用本規(guī)則。

除依法不予公開的決策事項(xiàng)外，縣人民政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)履行公眾參與程序，具體工作由決策承辦單位負(fù)責(zé)。

第三條 縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策的公眾參與工作，督促決策承辦單位履行重大行政決策公眾參與程序。

第四條 重大行政決策公眾參與工作，遵循廣泛性、便民性、合理性、實(shí)效性的原則。

第五條 決策承辦單位可以采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式聽取意見。

決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

第六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站設(shè)置重大行政決策公眾參與專欄，集中發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)目錄、決策草案以及意見建議的采納反饋情況等信息，加強(qiáng)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，并探索運(yùn)用政務(wù)新媒體搭建公眾參與新平臺。

依托信息公開集中受理點(diǎn)或者行政服務(wù)中心政務(wù)公開查詢專區(qū)搭建重大行政決策公眾參與聯(lián)系點(diǎn)，集中收集社會公眾的意見建議。

第七條 決策事項(xiàng)向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的途徑、方式、期限以及聯(lián)系部門、聯(lián)系方式。

決策承辦單位公開征求意見期限一般不少于30日。確因情況緊急等特殊原因需要縮短期限的，征求意見的期限可以縮短，并在公開征求意見時(shí)予以說明。

第八條 以座談會方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)合理選擇參會代表，在座談會召開3個(gè)工作日前,將決策草案和背景情況等資料送達(dá)參會代表，并告知座談會召開的時(shí)間和地點(diǎn)。

決策承辦單位在座談會過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)人員意見，并注重溝通解釋，必要時(shí)，可以邀請有關(guān)方面的專家進(jìn)行解釋說明。

第九條 以實(shí)地走訪方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的問題，科學(xué)制定走訪計(jì)劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等開展走訪，進(jìn)行充分調(diào)研。

第十條 以民意調(diào)查方式聽取公眾意見的，決策承辦單位可以委托第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策事項(xiàng)的社會認(rèn)同度、承受度以及相關(guān)意見建議。

民意調(diào)查可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、當(dāng)面問詢等方式進(jìn)行。民意調(diào)查的對象應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性、代表性、真實(shí)性，調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)用詞簡潔、明確易懂。

第十一條 有下列情形之一的，可以舉行聽證會：

（一）決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的；

（二）決策草案引起社會廣泛關(guān)注的；

（三）決策承辦單位認(rèn)為需要聽證的其他情形。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證或者社會有關(guān)方面對決策草案存在重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

決策承辦單位可以自行召開聽證會，也可以委托其他單位召開聽證會。決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的30日前，發(fā)布聽證會公告，公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時(shí)間、地點(diǎn)等信息；在舉行聽證會的7日前，向社會公布聽證參加人名單，向聽證參加人送達(dá)聽證會材料。

第十二條 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）主持人宣布聽證會開始，介紹聽證參加人、聽證會議程、聽證主題；

（二）決策承辦單位介紹決策草案主要內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)情況；

（三）聽證參加人發(fā)表意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（四）聽證主持人總結(jié)陳述并宣布聽證會結(jié)束；

（五）聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。

聽證會可以邀請新聞媒體和有關(guān)人員參加旁聽。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會的情況，制作聽證報(bào)告。

第十三條 決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)人民團(tuán)體、行業(yè)組織以及其他社會組織、群眾代表的意見建議，并可以根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和實(shí)際需要，專項(xiàng)聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見建議。

第十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀歸納整理各方面意見，并進(jìn)行認(rèn)真研究論證，充分吸收采納合理意見，完善決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會公開公眾提出的主要意見以及采納情況。

第十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作公眾參與情況報(bào)告，載明履行公眾參與程序的情況，特別是公眾提出的主要意見的研究采納情況，連同決策草案一并提請縣人民政府審議。公眾參與情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為縣人民政府作出重大行政決策的重要參考。

決策承辦單位因特殊原因未履行公眾參與程序的，在提請縣人民政府審議決策草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明情況。未附公眾參與情況報(bào)告且未書面說明情況的，不得提請縣人民政府審議。

第十六條 縣人民政府審議重大行政決策草案，可以根據(jù)涉及的事項(xiàng)范圍邀請相關(guān)方代表列席縣人民政府常務(wù)會議、全體會議等。列席議題由縣人民政府辦公室與決策承辦單位共同商議確定。

相關(guān)方代表可以由利益相關(guān)方、公眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專家、媒體等構(gòu)成，原則上從已參與該項(xiàng)決策前期討論或者發(fā)表意見建議的人員中產(chǎn)生，一般不少于3人。相關(guān)方代表名單由決策承辦單位負(fù)責(zé)擬定，隨會議方案一并報(bào)審。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)方代表列席會議的組織準(zhǔn)備工作，并對相關(guān)方代表的意見建議進(jìn)行客觀全面記錄。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將意見建議的采納情況和會議決定情況，以適當(dāng)形式向相關(guān)方代表進(jìn)行反饋。

第十七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公開集體審議重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)情況，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

第十八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、其他新聞媒體等途徑公布重大行政決策。

決策承辦單位要運(yùn)用多種形式對決策內(nèi)容開展解讀，并密切跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

對社會關(guān)注度高或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布公眾意見、專家論證意見的采納情況，對相對集中的意見未予采納的，要通過適當(dāng)方式進(jìn)行反饋和說明。同時(shí)，通過新聞發(fā)布會、接受媒體訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀，并注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，提升解讀的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第十九條 決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)主動公開重大行政決策的執(zhí)行情況，包括具體措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作進(jìn)展公布取得的成效和后續(xù)舉措。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施情況存在問題的，可以通過信件、電話等方式向縣人民政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

第二十條 縣人民政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策公眾參與工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)則自2021年6月1日起施行。