——2023年2月22日在共和鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

鎮(zhèn)長(zhǎng) 李增輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。一年來，在縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，我們把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，大力弘揚(yáng)“勤學(xué)勤勞、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的牟定精神，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，較好完成鎮(zhèn)十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們主要做了以下工作：

這一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，我們堅(jiān)持全力以赴抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，奮力克服疫情不利影響，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34.10億元，同比增長(zhǎng)7.4%，一般公共預(yù)算收入1.24億元，一般公共預(yù)算支出1.42億元，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金100萬元，完成固定資產(chǎn)投資8.49億元。農(nóng)村常住居民人均可支配收入15129元，同比增長(zhǎng)5.8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入45534元，同比增長(zhǎng)5.3%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

這一年，我們堅(jiān)持抓鞏固、強(qiáng)幫扶，鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好用活“一平臺(tái)三機(jī)制”，通過常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)鎖定脫貧戶371戶1140人，三類監(jiān)測(cè)對(duì)象212戶599人，制定增收戶方案583戶。組織脫貧人口外出務(wù)工513人，整合資金開發(fā)保潔員、巡河員、勞動(dòng)力信息員等公益性崗233個(gè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的脫貧人口家庭均有1人以上務(wù)工。發(fā)放小額信貸17戶83萬元，開展消費(fèi)幫扶活動(dòng)2次69900元，2022年全鎮(zhèn)脫貧人口人均純收入達(dá)19542元，同比增收2902元，增長(zhǎng)17.44%。精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取財(cái)政銜接資金和滬滇協(xié)作項(xiàng)目資金2456.85萬元，實(shí)施軍屯片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體及稻谷精深加工等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目7個(gè)、華星片區(qū)人畜飲水改造等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目4個(gè)；補(bǔ)助資金46萬元，實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造46戶，農(nóng)村C、D級(jí)危房全面消除，自來水普及率100%，飲水安全達(dá)標(biāo)率100%。

這一年，我們堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，富民增收成色更足。堅(jiān)決扛住糧食安全政治責(zé)任，糧食播種面積達(dá)11.01萬畝。持續(xù)鞏固提升現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)種植烤煙1.38萬畝，完成200萬公斤煙葉收購(gòu)，成功承辦全省煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。發(fā)展以蘆筍、大粒蠶豆、粉桿青菜、荷蘭豆等為主的特色蔬菜規(guī)?；N植8922畝，建成優(yōu)質(zhì)果蔬示范樣板3250畝，發(fā)展鮮切花卉3500畝，新培育種植大戶92戶、私營(yíng)企業(yè)171戶、個(gè)體工商戶523戶。完成4個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目1380畝的種植管護(hù)任務(wù)，實(shí)施提質(zhì)改造2個(gè)項(xiàng)目1304畝，完成殘次林論證13200畝，謀劃新增耕地項(xiàng)目3556畝。嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟疫情防控措施，高質(zhì)量發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生豬存出欄14.36萬頭，肉牛存出欄1.61萬頭，肉羊存出欄3.83萬只，禽類存出欄36.53萬羽。

這一年，我們堅(jiān)持提品質(zhì)、塑形象，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。牢固樹立城鄉(xiāng)建設(shè)“一盤棋”思想，將“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)”結(jié)合起來，積極動(dòng)員引導(dǎo)群眾，增強(qiáng)群眾自主意識(shí)，全力推進(jìn)美麗村莊建設(shè)，累計(jì)添置垃圾桶3196只，智能垃圾箱139個(gè)，清理農(nóng)村生活垃圾4160余噸，清理“五堆十亂”3875處，綠化美化“四旁”“四地”12.5萬平方米，組織群眾參與人居環(huán)境整治行動(dòng)12580余人（次），綠化美化庭院1245戶。完成4個(gè)自然村公廁建設(shè)和79個(gè)自然村公廁、492戶問題戶廁改建任務(wù)，兌付改廁補(bǔ)助資金596.44萬元。按照“一村一主題”的要求，成功打造了一批以大刺棚、南門外、東門外、發(fā)科屯為代表的“城中村示范點(diǎn)”，一批以習(xí)大河、丁家沖、上金馬為代表的城郊美麗村莊和一批以稗子田、盛果村、艾小河為代表的山區(qū)美麗村莊，其中，1個(gè)村組獲省級(jí)“綠美村莊”、23個(gè)村組獲州級(jí)“綠美村莊”、24個(gè)村組獲縣級(jí)“百名美麗村莊”榮譽(yù)稱號(hào)。

這一年，我們堅(jiān)持重保護(hù)、嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格管控秸稈違規(guī)露天焚燒，加快轉(zhuǎn)變施肥用藥方式，全面遏制農(nóng)業(yè)面源污染。深入開展“林長(zhǎng)制”工作，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、濕地、天然林和生物多樣性保護(hù)，持續(xù)鞏固退耕還林1760畝，整改完成森林違法案件69件，封山育林22.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)62%。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)”制，清理四亂現(xiàn)象200余處，清理河道18.4公里，清運(yùn)漂浮物及垃圾300余噸，打撈水葫蘆8325平方米，全面整治28個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)問題。積極配合主管部門集中開展“散亂污”排查清理整治行動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)環(huán)境污染檢測(cè)和控制力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展的齊頭并進(jìn)。

這一年，我們堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，發(fā)展動(dòng)能有效激發(fā)?？似谕瓿晒埠透禺a(chǎn)、中心血站、學(xué)勤幼兒園和莊三工業(yè)園區(qū)、牟定大宗固廢基地等建設(shè)用地征收294.1畝，完成滇中引水二期、龍川河四期等重大水利項(xiàng)目征地283.94畝。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3950萬元，建設(shè)新型電能烤房300座。爭(zhēng)取資金420萬元，完成水利工程69件，改善灌溉面積2000余畝，解決農(nóng)村安全飲水3857人。投資359萬元，精細(xì)化養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路36公里，新建硬化通村道路5條5.2公里。爭(zhēng)取資金1100萬元，持續(xù)開展習(xí)大河、雙樹、金馬棚戶區(qū)改建項(xiàng)目，完成4個(gè)自然村綠化美化亮化和場(chǎng)地硬化等工作。爭(zhēng)取把散花雙樹村、慶豐上茶村李家、石埡口李家納入州級(jí)美麗村莊建設(shè)，每個(gè)村將獲得2000萬元扶持資金。大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和污水治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，累計(jì)簽訂拆舊復(fù)墾協(xié)議農(nóng)戶661戶，可拆除面積242畝，中屯半山、小哨等第一批68畝項(xiàng)目順利推進(jìn)，際盛菜囤、余新栗子樹等第二批示范點(diǎn)項(xiàng)目正在開工；污水治理納入規(guī)劃192個(gè)自然村，完工157個(gè)自然村，在建35個(gè)自然村，接戶率達(dá)85%以上，受益農(nóng)戶達(dá)2.6萬余戶。

這一年，我們堅(jiān)持兜底線、惠民生、人民福祉持續(xù)增進(jìn)。以保障和改善民生為重點(diǎn)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保繳費(fèi)26450人，參保率達(dá)91.64%；完成城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)61675人，參保率達(dá)94.51%。開展各類勞動(dòng)力技能提升培訓(xùn)1.2萬人次，聘用鄉(xiāng)村公益性崗位128人，城鎮(zhèn)公益性崗位99人，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)共計(jì)3.1萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫資金、特困供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼等各類民政惠民資金1326.24萬元，發(fā)放其他社會(huì)救助29.09萬元，兌付殯葬惠民補(bǔ)助資金62.21萬元，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、公益林生態(tài)效益補(bǔ)助等各項(xiàng)惠農(nóng)資金1023.62萬元。發(fā)放救災(zāi)物資大米6950公斤、食用油465升、棉被170床、棉大衣83件、救助資金21.47萬元。持續(xù)加強(qiáng)敬老院管理和退休人員服務(wù)工作，整合資金18.13萬元建成青龍敬老院高低壓電力設(shè)施。義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，19個(gè)村委會(huì)省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建全面覆蓋。全民健身活動(dòng)深入普及，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富多彩，全年輔導(dǎo)培訓(xùn)基層文藝團(tuán)隊(duì)20場(chǎng)次，演出活動(dòng)194場(chǎng)次；舉辦非遺傳承人及文藝骨干培訓(xùn)班2場(chǎng)63人；“三月會(huì)”線上左腳舞大賽和牟定縣第51屆冬季籃球錦標(biāo)賽均榮獲第一名。

這一年，我們堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、保平安，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全力做好特殊群體管理服務(wù)、命案防控三年攻堅(jiān)行動(dòng)和打擊整治養(yǎng)老詐騙等工作，為黨的二十大召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。積極調(diào)處化解信訪積案和矛盾糾紛，排查各類糾紛720件，調(diào)處718件，調(diào)處率達(dá)99%；接待群眾來信來訪216件，辦結(jié)216件，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全人民防線和反恐維穩(wěn)各項(xiàng)措施，打擊處理各類違法犯罪人員301人；受理行政案件1090件，查處1026件；立刑事案件234起，破獲121起。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，守住了前期未發(fā)生聚集性疫情底線，組織志愿者參與中屯高速公路出口疫情檢測(cè)720余人次，先后選派2批次91名民兵對(duì)口支援耿馬縣、瑞麗市疫情防控工作，完成3批次375名境外入滇人員集中隔離管控工作，因時(shí)因勢(shì)及時(shí)將疫情防控重點(diǎn)從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，平穩(wěn)度過疫情流行高峰期。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開展自建房安全專項(xiàng)整治大檢查，高效處置“2·22”雪災(zāi)和“11·05”地震，切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)、道路交通、食品藥品、校園安全、森林防火等各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)四下降。

這一年，我們堅(jiān)持促改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。完成鎮(zhèn)財(cái)政所、共和資源所機(jī)構(gòu)改革，綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模有序流轉(zhuǎn)，“三變改革”取得初步成效，“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，24個(gè)村（社區(qū)）村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)350.37萬元。國(guó)土空間規(guī)劃完成三區(qū)三線劃定，實(shí)施省級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)村1個(gè)、縣級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)村2個(gè)，完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制16個(gè)。深入推進(jìn)“放管服”改革，推行“媽媽式五心服務(wù)”，“審批事項(xiàng)更少、辦事效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)獲得感更強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。市場(chǎng)主體培育成效顯著，新登記企業(yè)609戶，新登記個(gè)體工商戶1471戶，市場(chǎng)主體凈增長(zhǎng)排名全縣第一。開放合作不斷加強(qiáng)，實(shí)施州外國(guó)內(nèi)招商引資項(xiàng)目10個(gè)，引入到位資金4.5億元，同比增長(zhǎng)25%。

這一年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)職能，政府效能明顯提升。注重政府自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，旗幟鮮明講政治，學(xué)習(xí)力行強(qiáng)本領(lǐng)，深入一線抓落實(shí)，依法行政樹形象，清正廉潔守底線。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把作風(fēng)革命、效能革命落實(shí)到解決群眾“急難愁盼”問題上，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能大提升，讓群眾感受到新變化、新氣象。主動(dòng)履行法定職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議93件，滿意度達(dá)97%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果。高效統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、退役軍人事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、搬遷安置、消防等工作取得新業(yè)績(jī)，共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、供銷、商會(huì)等工作邁出新步伐。

各位代表！大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險(xiǎn)越向前。過去的2022年，是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。在復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，全鎮(zhèn)上下始終保持“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)防控，全力以赴防輸入、防反彈，經(jīng)受住了疫情的反復(fù)沖擊。面對(duì)超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們加壓奮進(jìn)、迎難而上，凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長(zhǎng)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。面對(duì)多重疊加的風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們主動(dòng)防范、積極化解，堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。我們用自己的行動(dòng)詮釋了新時(shí)代共和力量、共和擔(dān)當(dāng)！

各位代表！道阻且長(zhǎng)，行則將至。回首一年來的工作，有風(fēng)雨兼程的前行，有大戰(zhàn)大考的淬煉，有履險(xiǎn)如夷的欣喜，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的感動(dòng)。我們深深地體會(huì)到：艱難困苦，方顯英雄本色；上下同心，方可風(fēng)雨同舟；爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，方能有所作為。成績(jī)有目共睹，發(fā)展振奮人心。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體共和人民團(tuán)結(jié)奮斗、合力求為的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向?yàn)楣埠桶l(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持共和發(fā)展的社會(huì)組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目體量較小、龍頭企業(yè)不多；“三農(nóng)”領(lǐng)域短板明顯，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)仍然偏弱；民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，與人民群眾的期望還有差距；信訪維穩(wěn)和環(huán)境整治等社會(huì)治理工作壓力仍然較大；部分干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，履職能力有待提高等等。對(duì)這些問題我們一定高度重視，采取更加有力的措施，逐步加以解決，決不辜負(fù)全鎮(zhèn)人民的期待和重托！

二、2023年主要工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，更是共和各項(xiàng)發(fā)展攻堅(jiān)拔寨、突破沖刺的重要一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署和省州縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議具體要求，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略部署和州委“一極三區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，圍繞縣委“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo)和“富民、興企、強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)，傳承弘揚(yáng)“勤學(xué)勤勞、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的牟定精神，全力以赴“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力，全面推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，著力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好共和新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3.2萬噸以上；萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成縣下達(dá)目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)要抓好9個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化行動(dòng)”，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，實(shí)施土地提質(zhì)改造、補(bǔ)充耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，確保糧食播種面積穩(wěn)定在12萬畝以上。按照“糧煙互補(bǔ)、農(nóng)經(jīng)互助”的發(fā)展思路，引導(dǎo)布局“優(yōu)質(zhì)稻、高端煙、特色菜”為主的高效農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”工程，做優(yōu)做強(qiáng)烤煙、花卉、蘆筍、大粒蠶豆、優(yōu)質(zhì)葡萄等特色品牌，加大“三品一標(biāo)”和“綠色食品”認(rèn)證數(shù)量。用好金融和保險(xiǎn)政策，培樹肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村組20個(gè)以上，引導(dǎo)肉牛、肉羊、土雞等散戶養(yǎng)殖，逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年生豬存出欄15萬頭以上，肉牛存出欄2萬頭以上。加快推進(jìn)散花、慶豐等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)文旅融合的鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，發(fā)展觀光采摘、休閑體驗(yàn)、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）推進(jìn)“鞏固拓展行動(dòng)”，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為統(tǒng)攬，圍繞“一增收、兩不愁、三保障、四不摘”工作總體思路，守底線、抓銜接、促振興。全面精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等幫扶政策，扎實(shí)開展防貧救助基金申報(bào)，深入推進(jìn)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。用好“一平臺(tái)、三機(jī)制”，強(qiáng)化防返貧“四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”網(wǎng)格化定期排查，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)強(qiáng)化“造血”能力，全力推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)計(jì)劃，健全就業(yè)幫扶模式，扎實(shí)推進(jìn)“雨露計(jì)劃+”促就業(yè)行動(dòng)，綜合運(yùn)用企業(yè)工廠吸納、職業(yè)技能培訓(xùn)、對(duì)口支援招聘等方式，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。強(qiáng)化幫扶項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)不斷增收。

（三）推進(jìn)“強(qiáng)基增效行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新突破。緊緊圍繞中心城鎮(zhèn)建設(shè)，以重大項(xiàng)目為突破口，推動(dòng)全鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。依法推進(jìn)征地租地工作，及時(shí)為工業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)、滇中引水、地產(chǎn)開發(fā)、慶豐湖旅游開發(fā)等重大項(xiàng)目提供用地保障。合理布局教育、醫(yī)療、文體、娛樂、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，提高“一城五區(qū)”承載力。提升城鄉(xiāng)居住品質(zhì)，爭(zhēng)取實(shí)施牟尼紙房、詹官屯和清波邑等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌加快老舊小區(qū)、農(nóng)村房屋抗震及慶豐湖民房功能提升改造步伐。全面保障失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落地，下大力氣解決棚戶區(qū)改造、高速公路建設(shè)、留地小區(qū)建設(shè)、慶豐湖開發(fā)項(xiàng)目等一系列征地拆遷歷史遺留問題。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，爭(zhēng)取實(shí)施一批村組道路硬化項(xiàng)目，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建；實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)千兆光纖向自然村全覆蓋，穩(wěn)步提升農(nóng)村電力、飲水、網(wǎng)絡(luò)保障水平。

（四）推進(jìn)“城鄉(xiāng)共建行動(dòng)”，建設(shè)美麗宜居新家園。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以共建共治共享促進(jìn)城鄉(xiāng)“顏值”“氣質(zhì)”雙提升。持續(xù)鞏固拓展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”暨國(guó)家衛(wèi)生縣城達(dá)標(biāo)成果，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)健康縣城建設(shè)。積極參與整治縣城以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、車輛亂停亂放等城市亂象，提高城鎮(zhèn)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）陣地作用，定期開展全民大掃除活動(dòng)，推廣健康文明做法，培育良好社會(huì)新風(fēng)尚。緊扣“村村美”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“內(nèi)外兼修”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村“廁所革命”成果，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理和生活污水治理。深入開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，著力提升打造一批縣級(jí)綠美鄉(xiāng)村精品示范村，打造綠美自然村110個(gè)，逐步構(gòu)建處處是景、步步入畫的鄉(xiāng)村美景。

（五）推進(jìn)“文旅融合行動(dòng)”，探索全域旅游新路徑。緊跟時(shí)代潮流，調(diào)整發(fā)展路徑，深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展，以全域旅游推動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)景城一體化建設(shè)，在城東打造雙樹農(nóng)文旅融合示范村，在城南實(shí)施龍川河縣城段改造提升工程，在城西依托慶豐湖打造康養(yǎng)度假區(qū)和2個(gè)民宿村莊，在城北規(guī)劃建設(shè)“腐乳特色小鎮(zhèn)”，在城中提升建設(shè)彝和園左腳舞風(fēng)情小鎮(zhèn)、漢唐風(fēng)格的茅州古鎮(zhèn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游文化片區(qū)，大力打造共和八景。以鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，深入挖掘獨(dú)有的文化品牌和左腳舞特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以龍頭四弦琴、彝族刺繡為主的彝族手工藝品和彝族服飾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)具有地域民俗文化特色的左腳舞文化產(chǎn)業(yè)園。

（六）推進(jìn)“綠色生態(tài)行動(dòng)”，描繪綠水青山新畫卷。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗共和。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，馳而不息打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，持續(xù)營(yíng)造綠色生態(tài)的自然環(huán)境。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大農(nóng)用地、企業(yè)用地等重點(diǎn)土壤監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。以“零容忍”的態(tài)度處置違法建筑和違法占耕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決拆除。堅(jiān)守環(huán)保約束底線，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，扎實(shí)整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法行為，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，爭(zhēng)取資金3500萬元，實(shí)施龍虎水庫、中屯水庫水污染防治，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、生態(tài)環(huán)保的生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。

（七）推進(jìn)“改革創(chuàng)新行動(dòng)”，激發(fā)追趕超越新活力。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，不斷破解新難題、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢(shì)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”成果，進(jìn)一步探索實(shí)踐農(nóng)村“三變改革”模式機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加快盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源。千方百計(jì)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。著力構(gòu)建招商新格局，圍繞雙樹、上茶村李家、石埡口李家美麗村莊建設(shè)，大抓民宿、餐飲、游樂等產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)，積極爭(zhēng)取美麗村莊、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、安全飲水、道路硬化等項(xiàng)目實(shí)施，解決群眾關(guān)注的生產(chǎn)生活問題。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“媽媽式五心服務(wù)”，推進(jìn)“一站式服務(wù)窗口”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升行政審批服務(wù)能力水平。穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)供銷社平臺(tái)建設(shè)，打造集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)于一體的供銷惠農(nóng)服務(wù)體系。

（八）推進(jìn)“兜底提質(zhì)行動(dòng)”，共享幸福美好新生活。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，為人民群眾做實(shí)事、辦惠事、解難事。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人保障等政策，加大困難群眾臨時(shí)救助，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)展和支持慈善事業(yè)，兜住困難群眾基本生活底線。穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。辦好人民滿意的教育事業(yè)，全面推動(dòng)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，全力保障校園安全。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新冠病毒感染疫情防控，著力保健康、防重癥。持續(xù)開展全民健身活動(dòng)，發(fā)展群眾體育。積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開展豐富多彩的文化活動(dòng)。扎實(shí)做好優(yōu)撫、民族宗教、人民武裝等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的重要作用。

（九）推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)”，開創(chuàng)社會(huì)穩(wěn)定新局面。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，牢牢守住安全生產(chǎn)“紅線”。健全完善應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制體系，著力抓好森林草原防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通安全等防治工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高救災(zāi)應(yīng)急處置能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，深入推進(jìn)“八五”普法，不斷強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)。全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推廣“十戶一體”工作模式。健全信訪矛盾多元化解體系，著力加強(qiáng)初信初訪辦理和信訪積案化解。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高公共安全治理水平，守護(hù)好人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的幸福家園。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，黨的二十大為我們做好新時(shí)代各項(xiàng)工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新的一年，我們將牢記囑托，勇?lián)姑?，以?xiàng)目攻堅(jiān)年、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年、招商攻堅(jiān)年、作風(fēng)攻堅(jiān)年“四個(gè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)為抓手，以更高水平的法治建設(shè)為保障，推動(dòng)更高質(zhì)量的跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的人民滿意。

（一）堅(jiān)守“忠誠(chéng)為政”的首位要求。始終堅(jiān)持將習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神貫徹落實(shí)到政府工作的全過程、各方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、州委州政府、縣委縣政府工作安排及鎮(zhèn)黨委具體要求落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二）堅(jiān)守“依法行政”的運(yùn)行規(guī)范。深入貫徹習(xí)近平法治思想，依法接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行鎮(zhèn)黨委及鎮(zhèn)人大的決議決定，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單，真正讓權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度、為民服務(wù)有溫度。

（三）堅(jiān)守“實(shí)干勤政”的核心職責(zé)。堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，持續(xù)推動(dòng)干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立“說了就算、定了就干、干就干好”的工作理念，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展，營(yíng)造“反對(duì)空談、崇尚實(shí)干、注重落實(shí)”的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

（四）堅(jiān)守“廉潔從政”的底線思維。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控一般性支出，把有限的財(cái)力投在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、用在增進(jìn)福祉的緊要處、花在為民服務(wù)的“最后一公里”。

各位代表！征程萬里，奮斗者進(jìn)；重任千鈞，拼搏者勝。面對(duì)新目標(biāo)、新愿景，全鎮(zhèn)上下將緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各族人民，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，奮力譜寫共和高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章！

名 詞 解 釋

1．“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

2．“一平臺(tái)、三機(jī)制”：即全省統(tǒng)一的救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋；建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；建立股份合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋；建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。

3．“四旁”“四地”：即“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）、“四地”（邊角地、空閑地、閑置宅基地、拆違地）。

4．“三區(qū)三線”：即農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

5．“三變改革”：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

6．愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：即清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。

7．“四個(gè)最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

8．“乙類乙管”：即將乙類傳染病采取乙級(jí)的管理措施。

9．“十戶一體”：即1名農(nóng)村黨員聯(lián)系10戶左右群眾，構(gòu)建總支聯(lián)支部、支部聯(lián)小組、小組聯(lián)農(nóng)戶，黨群互促、聯(lián)防聯(lián)控一體。