——2021年3月28日在共和鎮(zhèn)第十四屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代理鎮(zhèn)長(zhǎng) 李興文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康歷史任務(wù)雙重“大考”，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，全力以赴抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.53億元，同比增長(zhǎng)14.99%；完成一般公共預(yù)算收入8121.38萬元；完成地方公共財(cái)政預(yù)算支出7715.31萬元；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5.54億元；爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金213萬元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入38720元，增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12778元，增長(zhǎng)10%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。鎮(zhèn)十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持人民至上，疫情防控扎實(shí)有效。我們堅(jiān)定踐行“人民至上、生命至上”理念，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，全力抓好聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。在這場(chǎng)空前的“戰(zhàn)役”中，全鎮(zhèn)廣大黨員、干部聞令而動(dòng)，沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、社區(qū)和村組工作人員忠誠(chéng)履職、堅(jiān)守一線，廣大人民群眾顧全大局、守望相助，生動(dòng)詮釋了偉大的抗疫精神，充分展示了全鎮(zhèn)人民自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
（二）堅(jiān)持以保促穩(wěn)，發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)。全面強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六?！迸e措，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，開辟鄉(xiāng)村公益性崗位82個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30607人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人；落實(shí)政策強(qiáng)保障，兌付45項(xiàng)保民生補(bǔ)償補(bǔ)貼資金1992萬元，惠及農(nóng)戶15824戶；保持定力穩(wěn)增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體培育1062戶，新增私營(yíng)企業(yè)184戶、個(gè)體工商戶878戶，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量3.29萬噸，生豬出欄17842頭，人民群眾“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)；抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22.75萬元，增長(zhǎng)13.75%；挖掘財(cái)力保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，壓減財(cái)政一般性支出6%，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€；依法征地促發(fā)展，克期完成征地658.14畝，為沁園公園、龍池公園、沁園水榭、清華園、盛世同創(chuàng)、牟化公路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)及時(shí)提供用地保障。
（三）堅(jiān)持補(bǔ)短強(qiáng)弱，全面小康成色更足。扎實(shí)開展五級(jí)達(dá)標(biāo)決戰(zhàn)決勝百日攻堅(jiān)行動(dòng)，爭(zhēng)取扶貧資金991.73萬元，實(shí)施滬滇項(xiàng)目建設(shè)、安全飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壩塘除險(xiǎn)加固、鞏固脫貧成效等32個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；增加貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位328個(gè)，基本做到貧困家庭戶均1人就業(yè)，落實(shí)防貧救助基金50884元，資助貧困家庭學(xué)生172名56.04萬元，減免貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用242.67萬元，全鎮(zhèn)394戶1192人貧困人口全部脫貧。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實(shí)各類環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)防線，突出?；?、非煤礦山、道路交通、消防安全、食品安全和地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保問題見底、整治徹底，完善應(yīng)急救援體系，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。
（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。依托楚大高速公路過境優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃沿線12個(gè)村委會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3萬余畝，大力打造蘆筍、花卉等“一鎮(zhèn)一業(yè)”品牌產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增種植蘆筍240畝、鮮切花卉200畝，實(shí)施慶豐、周山、牟尼、代沖4個(gè)村委會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目規(guī)劃7930畝。高標(biāo)準(zhǔn)種植烤煙1.28萬畝，其中“2260”高端特色煙葉補(bǔ)助項(xiàng)目1萬畝，收購(gòu)煙葉185萬公斤。健全完善城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治制度，深入開展村容村貌提升行動(dòng)，分類推進(jìn)廁所革命。以村籌為主、鎮(zhèn)補(bǔ)為輔籌措資金111萬元，運(yùn)行垃圾收集車1輛，建設(shè)垃圾池208個(gè)。改造戶廁2754座，常態(tài)化推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“紅旗村”和“黃旗村”考核評(píng)比機(jī)制。投資33.56萬元，精細(xì)化養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路164公里，創(chuàng)建示范路3條14公里。投資1241.5萬元，實(shí)施水利工程28件、提升改造飲水工程14件，全面實(shí)現(xiàn)集中供水率100%，自來水入戶率100%，飲水安全達(dá)標(biāo)率100%。
（五）堅(jiān)持共建共享，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利完成，第七次全國(guó)人口普查圓滿完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利通過州級(jí)驗(yàn)收?！胺殴芊备母锷钊雽?shí)施，項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦理效率大幅提高，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新簽約合作項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議總投資2.83億元。爭(zhēng)取資金89萬元，新建慶豐村委會(huì)辦公樓一棟，提升改造共豐、柳豐等村委會(huì)辦公場(chǎng)所，村（社區(qū)）辦公條件不斷改善，基層服務(wù)能力進(jìn)一步提高。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感滿意度不斷攀升，深入推進(jìn)“平安創(chuàng)建”工程，投資30余萬元率先建成使用的鎮(zhèn)村綜治中心及“雪亮工程”受到州縣高度肯定。完成新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面參保1612人，續(xù)保繳費(fèi)26610人，續(xù)保率達(dá)99.75%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保62706人，參保率達(dá)95.73%，符合參保條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧4萬公斤、棉被衣服1400床（套），發(fā)放城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫資金、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼等各類民政惠民資金1049.72萬元，惠民殯葬全面實(shí)施，發(fā)放惠民補(bǔ)助102.3萬元，兌付殯葬改革配套補(bǔ)助資金564萬元。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，管轄的6所中小學(xué)校全部通過義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估。不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，著力提高醫(yī)療服務(wù)保障水平，全民健身活動(dòng)廣泛開展。
（六）堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，政府履職能力不斷加強(qiáng)。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)年”工作和“十個(gè)一”警示教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義。深入開展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼、“四萬三進(jìn)”活動(dòng)，大力推行“一線工作法”。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，法治政府建設(shè)取得豐碩成果。自覺接受人大主席團(tuán)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議55件，辦復(fù)率和滿意率達(dá)100%。積極支持紀(jì)委監(jiān)委工作。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)展，民族宗教、文化旅游、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、搬遷安置、供銷、紅十字會(huì)等工作取得新業(yè)績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。
各位代表，2020年目標(biāo)任務(wù)的完成，為“十三五”順利收官交出了一份沉甸甸的答卷。五年來，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，提振“天天抓實(shí)、月月抓緊、年年抓好”的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，戰(zhàn)勝了前進(jìn)中不斷出現(xiàn)的重重困難，干成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的難事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，為進(jìn)軍第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——過去五年，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著提升。始終聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從16.3億元增加至28.53億元，年均增長(zhǎng)11.84%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入從5626.96萬元增加到8121.38萬元，年均增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)38720元、12778元，年均增長(zhǎng)7.7%、8.6%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資22.38億元，是“十二五”時(shí)期的2.6倍，年均增長(zhǎng)20.9%。
——過去五年，我們?nèi)σ愿白ッ撠殻嫘】党删惋@著。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，全鎮(zhèn)廣大黨員干部履職擔(dān)當(dāng)、辛勤付出，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界鼎力支持，整合投入扶貧資金3.78億元，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”工程，貧困人口人均純收入由7189元提高到12113元，年均增長(zhǎng)13.93%，394戶1192人貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。
——過去五年，我們?nèi)σ愿白ギa(chǎn)業(yè)，發(fā)展根基不斷夯實(shí)。持續(xù)推廣千畝規(guī)模連片優(yōu)質(zhì)水稻種植，實(shí)現(xiàn)年均糧食總產(chǎn)量3萬噸以上；培植烤煙規(guī)?；N植大戶343戶，連續(xù)3年實(shí)施全縣唯一的“2260”高端特色煙葉項(xiàng)目3萬畝，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)種植業(yè)增收5498.2萬元；發(fā)展壯大鮮切花卉3200畝、大粒蠶豆6500畝、蘆筍1350畝，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力，種養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提升。工業(yè)總產(chǎn)值從13.9億元增加至22.7億元，年均增長(zhǎng)12%。
——過去五年，我們?nèi)σ愿白ソy(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日益刷新。先后完成5批棚改工作任務(wù)，累計(jì)拆遷1971戶，拆遷面積達(dá)33.1萬平方米。依法推進(jìn)縣城功能拓展用地征收工作，累計(jì)征收土地1970.76畝，拆遷房屋6403平方米，拆遷墳?zāi)?27冢，堅(jiān)強(qiáng)保障了縣城市政、房地產(chǎn)、左腳舞山城、工業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)用地，全面推進(jìn)11個(gè)被征地村（居）民小組安置小區(qū)建設(shè)。全民總動(dòng)員積極參與“美麗縣城”建設(shè)，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建。村容村貌整治、“一水兩污”治理、“廁所革命”等各項(xiàng)工作全力推進(jìn)，“七改三清”扎實(shí)推進(jìn)，“廁所革命”大顯成效，累計(jì)完成農(nóng)村廁所改造2938座，新建公廁33座，人居環(huán)境紅黑榜、村規(guī)民約等考核評(píng)比機(jī)制不斷健全完善，愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”深入開展，農(nóng)村“臟亂差”環(huán)境得到明顯改善。
——過去五年，我們?nèi)σ愿爸挝廴?，生態(tài)文明持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，大力開展清河行動(dòng)，關(guān)閉清理中屯水庫(kù)、龍虎水庫(kù)庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，修建糞污、垃圾處理池64個(gè)，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)鞏固退耕還林6610畝，封山育林15.5萬畝，森林覆蓋率從62%提升至64.3%。淘汰高耗能燃煤鍋爐6臺(tái)，補(bǔ)助安裝太陽(yáng)能500座、節(jié)能灶501眼。金馬一體化垃圾處理項(xiàng)目建成運(yùn)行，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。劃定生態(tài)保護(hù)紅線51.39平方公里，落實(shí)耕地保有量8.58萬畝、永久基本農(nóng)田6.71萬畝，綠色理念深入人心。
——過去五年，我們?nèi)σ愿皬?qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展瓶頸不斷突破。綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。全面完成“楚—姚”高速公路過境路段征地拆遷工作，共征用116個(gè)小組永久性用地3715.4畝、臨時(shí)性用地1117.4畝，拆遷房屋66戶35051平方米，拆遷墳?zāi)?135冢，撥付征地補(bǔ)償資金2.1億元。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公路62公里，實(shí)施水利工程226件，新增蓄水庫(kù)容42.7萬立方米、新增供水能力19.6萬立方米，有效灌溉率達(dá)76%，鞏固提升飲水安全人口1.84萬人，電力保障能力持續(xù)提升，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——過去五年，我們?nèi)σ愿白ジ母?，發(fā)展活力充分釋放。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，公務(wù)用車網(wǎng)上審批制度全面落實(shí)?！耙淮逡痪恢怼本瘎?wù)機(jī)制成功推廣。全面推進(jìn)殯葬制度改革，開展殯葬市場(chǎng)整頓，新建農(nóng)村公益性公墓1個(gè)，全鎮(zhèn)24個(gè)村（社區(qū)）全部納入火葬區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革縱深推進(jìn)，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全鎮(zhèn)308個(gè)村（居）民小組集體“三資”全部納入“雙代管”。深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“六大工程”，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。不斷深化“放管服”改革，“一部手機(jī)辦事通”快速推進(jìn)。高度重視招商引資，累計(jì)引進(jìn)合作項(xiàng)目29個(gè)，引進(jìn)州外協(xié)議資金22.78億元。
——過去五年，我們?nèi)σ愿盎菝裆鐣?huì)事業(yè)不斷發(fā)展。始終堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，著力解決群眾最關(guān)心、最實(shí)惠、最直接的利益問題，群眾的獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)通過評(píng)估認(rèn)定，貧困家庭學(xué)生無一人因貧失學(xué)輟學(xué)。不斷建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施全面“兩孩”政策，抓好艾滋病防治宣傳教育培訓(xùn)和篩查工作，認(rèn)真落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”、孕前檢查和人口優(yōu)生促進(jìn)工程。大力繁榮文化事業(yè)，深入鞏固公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。有效應(yīng)對(duì)“9·30”特別重大洪澇災(zāi)害，克期完成650戶民房恢復(fù)重建，兌付補(bǔ)助資金1239萬元，爭(zhēng)取實(shí)施大批水毀農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程，群眾生產(chǎn)生活得到全面恢復(fù)。
五年來，我們始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)了維護(hù)核心、擁戴核心的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)決貫徹鎮(zhèn)黨委決策部署，自覺接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的法律監(jiān)督，辦理人大代表議案建議256件，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，著力提升政府治理能力和水平。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)部署要求，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義“四風(fēng)”突出問題，肅清流毒、消除影響，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！回顧這五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績(jī)令人鼓舞，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這就是：必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行；必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，切實(shí)做到聞令而動(dòng)、令行禁止；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生；必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解發(fā)展不平衡不充分的問題。
各位代表！“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的深層次變革、取得的歷史性成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向積極投身于共和改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持共和建設(shè)的州縣掛包單位和各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不充分不平衡仍然是共和最大的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均地區(qū)生產(chǎn)總值低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐不夠；工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化水平不高，市場(chǎng)主體數(shù)量少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，就業(yè)質(zhì)量不高；民生改善的速度與群眾期盼不匹配，城市建設(shè)、老城改造、項(xiàng)目實(shí)施等土地征用矛盾和拆遷安置等歷史遺留問題仍然突出；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與接續(xù)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，污染防治等環(huán)保問題整改任務(wù)繁重；社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。特別是體制機(jī)制不活，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，干部隊(duì)伍思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)作為有差距，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能任務(wù)艱巨。我們一定要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。謀劃推動(dòng)“十四五”發(fā)展，必須立足“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，奮力開啟共和高質(zhì)量發(fā)展新征程。
圍繞2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)，立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮未來五年的發(fā)展?jié)摿椭螚l件，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)任務(wù)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健。堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以大歷史觀把握新特征，深刻把握“五個(gè)根本”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，緊扣民心這個(gè)最大的政治，切實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分的問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增速保持中高速增長(zhǎng)，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、財(cái)政兩項(xiàng)收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅提升，綜合實(shí)力爭(zhēng)先晉位?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“五大產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)更加凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，交通、水利、物流、能源、信息等樞紐基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加牢靠。統(tǒng)籌區(qū)域性綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)、省道、縣道改造以及“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)暢外通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)；織牢織密大中小型水庫(kù)和農(nóng)村壩塘的供水保障網(wǎng)，逐步消除病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患，防汛抗旱能力全面提升；持續(xù)加大人力財(cái)力投入，強(qiáng)化城中村及農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，著力解決人居環(huán)境“臟亂差”問題；推動(dòng)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，加快鄉(xiāng)村冷鏈物流和物流站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大電商、快遞進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，電商交易額實(shí)現(xiàn)新突破。
——改革開放更加深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿活力。招商引資規(guī)模效益明顯提升，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，健全落實(shí)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和回引使用機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、項(xiàng)目建設(shè)緊缺人才、民族特色鄉(xiāng)土人才；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，讓企業(yè)切實(shí)享受政策紅利。
——生態(tài)質(zhì)量更加優(yōu)良。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少；城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心。
——人民生活更加美好。就業(yè)更加充分、質(zhì)量更高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配更加合理，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，群眾精神文化生活更加豐富多彩。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，生產(chǎn)生活條件顯著改善。
——社會(huì)治理更加高效。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升。社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表！實(shí)現(xiàn)“十四五”宏偉目標(biāo)，我鎮(zhèn)綜合實(shí)力將邁上更高臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生更大變化，人民生活將得到更大改善，只要我們堅(jiān)定信心、直面挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，就一定能夠交出一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷！
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的起步之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局之年。做好今年的工作意義十分重大、任務(wù)十分艱巨。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委九屆九次全會(huì)和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十三屆十次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極融入和服務(wù)州委“1133”行動(dòng)，扎實(shí)開展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼，努力在“一樞紐兩示范三基地”建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性突破，確?！笆奈濉币?guī)劃開好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3.2萬噸以上；萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成縣下達(dá)目標(biāo)。
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面的工作。
（一）統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，根據(jù)疫情動(dòng)態(tài)形勢(shì)，精準(zhǔn)科學(xué)研判，及時(shí)完善防控策略，指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)等單位和各類公共場(chǎng)所落實(shí)防控要求，扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，有序推進(jìn)核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作，加強(qiáng)健康教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”等行之有效的制度，深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，新增各類市場(chǎng)主體1300家以上，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。加大穩(wěn)崗就業(yè)力度，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。持續(xù)抓好8項(xiàng)惠民工程和10件民生實(shí)事，做到基本民生應(yīng)保盡保。落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)糧食安全負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝以上。牢固樹立過緊日子思想，大力規(guī)范和壓減政府一般性支出和非急需、非剛性支出，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，保民生、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。建立健全“一平臺(tái)、三機(jī)制”，接軌省州縣的統(tǒng)一救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。按照“1336”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，鞏固提升“212”示范樣板2000畝以上，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。堅(jiān)持政策、人才、產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力，建立股份合作機(jī)制，鼓勵(lì)開辟資產(chǎn)租賃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、聯(lián)合發(fā)展等路徑，全面激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。健全消費(fèi)扶貧產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，借助農(nóng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，拓寬“山貨出山”通道，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商超、進(jìn)小區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。健全“533”就業(yè)扶貧模式，強(qiáng)化就業(yè)扶貧車間運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶每戶至少一人穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工創(chuàng)收從“量”的圓滿轉(zhuǎn)為“質(zhì)”的提升。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)謀”，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村“五小水利”工程，完成土地整治2300畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3500畝，大力改善農(nóng)田灌溉和耕作條件。爭(zhēng)取實(shí)施一批村組道路硬化項(xiàng)目，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，全力打造“平安放心路”。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村飲水安全信息化工程，推動(dòng)高速光纖寬帶向自然村全覆蓋，穩(wěn)步提升農(nóng)村電力、飲水、網(wǎng)絡(luò)保障水平。切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)戶等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，加快“耕種收”環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套建設(shè)。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成果，進(jìn)一步加大農(nóng)村戶廁改造力度，新建一批農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三廢”無害化處理與資源化利用的良性循環(huán)。完善村莊布局規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)村建房許可管理。加快現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，探索群眾參與基層治理模式，打造和諧有序、充滿活力的善治鄉(xiāng)村。逐步提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育一批職業(yè)農(nóng)民、新農(nóng)人，實(shí)現(xiàn)培育一個(gè)、帶富一村。完善村規(guī)民約，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
（三）著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊扣縣“11234”規(guī)劃布局，堅(jiān)持以點(diǎn)促帶、點(diǎn)帶結(jié)合，圍繞龍川河沿岸、元雙路沿線、城郊?jí)螀^(qū)，引導(dǎo)布局優(yōu)質(zhì)稻、高端煙、有機(jī)菜為主的高效農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，示范帶動(dòng)壩區(qū)集群化發(fā)展。在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值等方面狠下功夫，持續(xù)提升蘆筍、花卉、大粒蠶豆等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。引導(dǎo)黑山羊、肉牛、土雞等散戶畜禽養(yǎng)殖，逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社發(fā)展，加速形成“一村一品一基地”。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動(dòng)物疫病防控，支持和鼓勵(lì)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)年生豬出欄1.8萬頭以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，聚力打好“綠色食品牌”。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)壩子水源充足、地勢(shì)平整、光照充分、交通便捷等優(yōu)勢(shì)，在縣城周邊打造2—3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和田園綜合體，發(fā)展物流配送、觀光采摘、休閑體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將高速公路和元雙公路大量過往的車流人流，轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)，順路打造景觀式特色農(nóng)業(yè)景觀帶，逐步構(gòu)建獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，推動(dòng)全域休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四）不斷提升縣城發(fā)展服務(wù)能力。大力發(fā)揚(yáng)主人翁精神，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上貢獻(xiàn)共和力量，依法推進(jìn)征地租地工作，及時(shí)為漁觀一體、市政建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、左腳舞山城等重大項(xiàng)目提供用地保障。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、常態(tài)化，廣泛深入開展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全力配合衛(wèi)生縣城、美麗縣城達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，高質(zhì)量完成5個(gè)社區(qū)及周邊部分村委會(huì)城中村改造提升工程。積極參與整治縣城以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、車輛亂停亂放等城市亂象，大力倡導(dǎo)全民大掃除活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)形成健康文明新風(fēng)尚。爭(zhēng)取全面落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，下大力氣解決棚戶區(qū)改造、留地小區(qū)建設(shè)、慶豐湖開發(fā)項(xiàng)目等一系列歷史遺留問題。
（五）持續(xù)加快生態(tài)文明建設(shè)。馳而不息打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，提升河湖管護(hù)水平，加大集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)力度，確保水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加大農(nóng)用地、企業(yè)用地等重點(diǎn)土壤監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。實(shí)施“三沿”綠化200畝以上，完成新一輪退耕還林200畝以上，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、濕地、天然林和生物多樣性保護(hù)，穩(wěn)定提高森林覆蓋率。持續(xù)鞏固各類環(huán)保督察、審計(jì)反饋問題整改成效，堅(jiān)決守護(hù)藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土生態(tài)保護(hù)屏障。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大補(bǔ)充耕地力度，有效盤活存量建設(shè)用地。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推行農(nóng)村集中供水收費(fèi)制度。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊礦業(yè)違法行為。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能型環(huán)保低碳產(chǎn)品，從源頭上降低能耗水平。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、生態(tài)環(huán)保的生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。
（六）持續(xù)深化改革擴(kuò)大對(duì)外開放。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作成效，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模有序流轉(zhuǎn)，盤活用好全鎮(zhèn)農(nóng)村各類資源，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)施省級(jí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè)以上，全部村（社區(qū)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在5萬元以上，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善鄉(xiāng)村治理體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)對(duì)接、社會(huì)治理等方面取得新成效。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”并重，鼓勵(lì)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)開拓市場(chǎng)、發(fā)展壯大。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、能人招商和中介招商，主動(dòng)尋求大企業(yè)大集團(tuán)等對(duì)接合作。切實(shí)提高招商項(xiàng)目合同履約率、資金到位率和落地投產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。今年我們將繼續(xù)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)反映集中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、有損發(fā)展環(huán)境的人和事，主動(dòng)為群眾和企業(yè)排危解困、搞好服務(wù)。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加快推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用，簡(jiǎn)化辦事流程，精簡(jiǎn)要件手續(xù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)行政管理體制改革，更好形成人盡其才、才盡其用、合理流動(dòng)的科學(xué)用人機(jī)制，全面鍛煉干部素質(zhì)能力、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)深化教育、文化、科技和社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深度融入楚雄半小時(shí)、昆明一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、物流圈、生活圈。
（七）著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化債務(wù)管理，按照法制化、市場(chǎng)化原則加快化解政府隱性債務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)“紅線”。健全完善應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制體系，著力抓好森林火災(zāi)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、涉非涉毒、涉黃涉賭和食藥環(huán)節(jié)違法犯罪。創(chuàng)新完善基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把更多資源下沉到基層，大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村（居）民自治良性互動(dòng)，切實(shí)將矛盾化解在基層。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，全面貫徹黨的民族宗教政策，助力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
（八）不斷提高民生保障水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)抓好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體的就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資各項(xiàng)保障措施，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。辦好人民滿意的教育事業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，均衡城鄉(xiāng)師資配置，全面推動(dòng)九年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。實(shí)施全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大計(jì)生特殊困難家庭幫扶力度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。努力促進(jìn)文化繁榮，積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做大做強(qiáng)正面宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。進(jìn)一步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障水平。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，完善臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)3所敬老院照料管理，按時(shí)足額發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼，關(guān)注“一老一小”問題，千方百計(jì)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
（九）全面提升政府治理效能。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治的高度抓政府工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的方方面面。深入貫徹習(xí)近平法治思想，依法行政，規(guī)矩干事，推動(dòng)政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。依法接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行鎮(zhèn)人大及鎮(zhèn)黨委的決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議，不斷提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，在攻堅(jiān)克難中提高本領(lǐng)，在奮戰(zhàn)奮進(jìn)中擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持忠誠(chéng)干事。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省州縣實(shí)施辦法，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。深入開展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼和“四萬三進(jìn)”活動(dòng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力弘揚(yáng)釘釘子精神和工匠精神。說了就要做，做就要做好，堅(jiān)決杜絕光喊口號(hào)、不見落實(shí)。從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
各位代表！藍(lán)圖始于奮斗，發(fā)展只待朝夕。我們要牢記黨和人民的重托，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州縣黨委政府工作安排，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列，砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，奮力譜寫共和高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。“六?！比蝿?wù)：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“三?！钡拙€：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
“212”產(chǎn)業(yè)扶貧：“2”即全縣每年新增規(guī)?；a(chǎn)業(yè)不少于2萬畝；“1”即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新增規(guī)?；a(chǎn)業(yè)不少于1000畝；“2”即50%的村委會(huì)每年新增規(guī)?；a(chǎn)業(yè)不少于200畝。
愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。
兩個(gè)大局：2019年5月，習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
“四萬三進(jìn)”：“四萬”，進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事；“三進(jìn)”，政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)進(jìn)市場(chǎng)主體。
“五大產(chǎn)業(yè)”：綠色食品加工業(yè)、新材料和先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。
9.“一平臺(tái)、三機(jī)制”：建立全省統(tǒng)一的救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋；建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；建立股份合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋；建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。
10.“11234”規(guī)劃布局：即“一核、一帶、兩體、三區(qū)、四功能”。一個(gè)核心引擎，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流分撥中心，打造核心引擎；一條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，圍繞龍川河流域發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；兩個(gè)田園綜合體，建設(shè)以縣城和慶豐湖為中心的兩個(gè)田園綜合體；三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“漁光一體”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；四個(gè)功能定位，突出優(yōu)質(zhì)稻、高端煙、有機(jī)菜和“一縣一業(yè)”腐乳產(chǎn)業(yè)原料基地的功能定位。
11.“三沿”：沿路、沿河、沿湖。
12.“三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
13.“一案三制”：“一案”，制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；“三制”，建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制。
