——2020年6月5日在共和鎮(zhèn)第十四屆
人民代表大會(huì)第四次全體會(huì)議上
鎮(zhèn)長 張良先
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，自覺踐行新發(fā)展理念。在縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，準(zhǔn)確把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神和“愚公移山精神”“釘釘子精神”“工匠精神”，主動(dòng)服務(wù)和融入州委“1133”戰(zhàn)略，緊扣縣委“一樞紐兩區(qū)三基地”發(fā)展定位，深入開展“干在實(shí)處、走在前列”大比拼活動(dòng)，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好完成了鎮(zhèn)十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.81億元，增長11.6%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入6846.92萬元，完成地方公共財(cái)政預(yù)算支出6928.67萬元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資9.77億元，占縣下達(dá)任務(wù)9億元的108.73%；爭取上級(jí)補(bǔ)助資金173萬元，占縣下達(dá)任務(wù)100萬元的173%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)35054元和11616元，增長9%和10%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在合理區(qū)間。
一年來，我們主要抓了以下工作：
（一）政治建設(shè)全面加強(qiáng)，理想信念更加堅(jiān)定。始終把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為最大的政治、最根本的紀(jì)律，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以及習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，深度激發(fā)廣大干部群眾守初心擔(dān)使命的政治自覺和行動(dòng)自覺，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效明顯。聚焦兩不愁三保障突出問題，認(rèn)真落實(shí)“四不摘”后續(xù)幫扶政策，圍繞縣委、縣政府“135”發(fā)展思路，緊扣“212”工作要求，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧兩個(gè)重點(diǎn)，投入扶貧資金1324.76萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目14個(gè)，19個(gè)村委會(huì)培育出200畝以上的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目31個(gè)4085畝，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)示范樣榜2個(gè)2260畝。推行“533”就業(yè)扶貧模式，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力514個(gè)。高質(zhì)量完成104戶275人邊緣戶、11戶29人脫貧監(jiān)測(cè)戶和397戶貧困戶信息采集錄入工作。62戶168人貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.05%。
全面落實(shí)河（湖）長制，關(guān)閉清理中屯水庫、龍虎水庫庫區(qū)養(yǎng)殖場4個(gè)，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)鞏固退耕還林1760畝，封山育林15.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)60%。淘汰高耗能燃煤鍋爐3臺(tái)，補(bǔ)助安裝太陽能100座、節(jié)能灶101眼。認(rèn)真開展“七改三清”活動(dòng)，完成農(nóng)村戶廁改造1836個(gè)，新建行政村公廁4個(gè)，種植綠化樹2086株。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染治理，生態(tài)環(huán)境在標(biāo)本兼治中持續(xù)向好。
堅(jiān)持總體國家安全觀，全面落實(shí)宗教工作“一網(wǎng)兩單”制度，扎實(shí)開展“五進(jìn)宗教”活動(dòng)。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)“四種責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)新媒體網(wǎng)絡(luò)陣地管理，及時(shí)處置負(fù)面輿情信息，傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，采取壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、爭取先建后補(bǔ)資金等措施，累計(jì)化解歷史欠賬85.61萬元。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、道路交通、消防安全、食品藥品安全和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，年內(nèi)未發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，及時(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)、森林防火、極端氣候?yàn)?zāi)害防治等各項(xiàng)工作，妥善處置“非洲豬瘟”疫情，最大限度維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）強(qiáng)化調(diào)控指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推廣“四個(gè)片區(qū)”千畝規(guī)模連片水稻種植3.95萬畝，種植糧經(jīng)作物16.23萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)3.26萬噸；種植烤煙12800畝，收購煙葉185萬公斤，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)種植業(yè)增收6330萬元。著力抓好動(dòng)物疫病防控和規(guī)?；B(yǎng)殖工作，穩(wěn)定出欄生豬8萬頭、肉牛3000頭、黑山羊9500只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.38億元。有序流轉(zhuǎn)土地1.9萬畝，培育壯大蔬菜脫水農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家、專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場44家，穩(wěn)定發(fā)展大粒蠶豆4300畝、蘆筍1100畝、大蒜1250畝、荷蘭豆600畝、粉桿青菜450畝，其他特色蔬菜800余畝，提升發(fā)展鮮切花2300畝、中藥材600余畝，“大菜園、大花園”發(fā)展格局初具規(guī)模。著力改善營商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”措施，幫助企業(yè)申報(bào)技改擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題65個(gè)，全力助推企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值12億元，完成稅收2.8億元。創(chuàng)新招商引資和招才引智機(jī)制，成功引進(jìn)招商引資項(xiàng)目8個(gè)，到位資金6.9億元。
（四）引領(lǐng)發(fā)展大局，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)有力。克期完成第六批198戶棚改任務(wù)，兌付拆遷補(bǔ)償資金1.9億元，拆遷面積4.4萬平方米。強(qiáng)力推進(jìn)楚姚和昆楚大擴(kuò)能改造高速公路建設(shè)征地拆遷工作，累計(jì)征地5233.21畝，拆遷房屋58戶、墳?zāi)?012冢，主線建設(shè)用地已全部提供。依法推進(jìn)縣城建設(shè)征地，全年共征收土地381.3畝，完成項(xiàng)目用地勘測(cè)定界740畝，保障了左腳舞山城建設(shè)、龍川河改造、縣職教中心、縣委黨校、縣公安局業(yè)務(wù)用房等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。完成第三次全國土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編。傾力助推“美麗縣城”建設(shè)，協(xié)同開展縣城廣告牌匾、交通違法、占道經(jīng)營、龍川河治理、污水管網(wǎng)改造等專項(xiàng)整治，完成興和北二組街道硬化，發(fā)科屯步行街“三亂”綜合整治取得階段性成效，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。全面完成茅陽南三、南四、南五組及上金馬一組留地小區(qū)宗地分配，破題推進(jìn)發(fā)科屯第四期留地安置小區(qū)分配。投資1016.5萬元完成農(nóng)村水利改擴(kuò)建工程28件，升級(jí)改造飲水工程12件，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難問題得到改善。扎實(shí)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)和“示范路”創(chuàng)建，完成投資119.09萬元，實(shí)施道路修復(fù)、安全防護(hù)等農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)。深入開展社區(qū)“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村生活垃圾逐步實(shí)現(xiàn)清掃、收集、處理常態(tài)化。創(chuàng)評(píng)“美麗庭院”縣級(jí)示范戶40戶、“十星級(jí)”文明戶636戶、“五好家庭”戶748戶，全鎮(zhèn)群眾文明素質(zhì)大幅提升。依法開展“兩違”治理，立案查處土地違法案件28件27797.44平方米。
（六）堅(jiān)持以人為本，民生福祉持續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生保障政策，完成新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面參保962人，續(xù)保繳費(fèi)25869人，收取保費(fèi)457.51萬元，發(fā)放養(yǎng)老金9646人。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保62869人，參保率達(dá)96.96%，符合參保條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力信息臺(tái)賬，開辟鄉(xiāng)村公益性崗位80個(gè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)24131人。發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧6.72萬公斤、棉被衣服940床（套），發(fā)放各類農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)資金223.44萬元。扎實(shí)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)整治，剔出不符合低保享受對(duì)象4000多人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保1274.8萬元、優(yōu)撫資金369萬元。核發(fā)80歲以上老年人高齡補(bǔ)貼79.98萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”77.6萬元、大中型水庫移民后扶資金111.7萬元。兌付公益林生態(tài)效益補(bǔ)助、耕地力保護(hù)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼822.92萬元。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)抓好控輟保學(xué)、營改計(jì)劃、關(guān)愛留守兒童工作，實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成招生，茅陽中學(xué)、青龍中學(xué)等改擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控、婦女兒童健康等公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改善群眾就近就醫(yī)質(zhì)量。實(shí)施全面“兩孩”政策，抓實(shí)優(yōu)生促進(jìn)工程，兌付“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”資金245.47萬元，人口出生質(zhì)量穩(wěn)步提高。扎實(shí)鞏固公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展各類文化活動(dòng)455場次，舉辦脫貧攻堅(jiān)、黨的十九大等專題文藝演出70余場次，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)更加繁榮多彩。全面完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，“七五”普法深入開展。積極支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)建設(shè)，全面加強(qiáng)民兵、國防動(dòng)員和“雙擁”工作，圓滿完成24名新兵征集任務(wù)，懸掛退伍士兵光榮牌2200塊。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面推進(jìn)“平安建設(shè)”和社會(huì)網(wǎng)格化管理，圓滿完成新中國成立70周年大慶、“南博會(huì)”等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)。持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，深入開展社會(huì)矛盾糾紛大排查大調(diào)處，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全鎮(zhèn)各族群眾安全感滿意度不斷提升。
（七）深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)涌現(xiàn)。綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，公務(wù)用車網(wǎng)上審批制度全面推行，“一村一警一助理”改革成效明顯。推進(jìn)殯葬制度改革，新建農(nóng)村公益性公墓1個(gè)，全鎮(zhèn)24個(gè)村（社區(qū)）自去年12月1日起，亡故人員遺體火化率達(dá)100%，全部實(shí)現(xiàn)入公墓安葬或回原籍夫妻合葬，厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)全面形成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，農(nóng)村宅基地審批制度改革實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)移交，全鎮(zhèn)308個(gè)村（居）民小組集體“三資”全部納入“雙代管”。認(rèn)真落實(shí)營商環(huán)境“六大工程”，不斷深化“放管服”改革，建立“權(quán)責(zé)清單”“負(fù)面清單”，全鎮(zhèn)營商環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。積極開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，事中事后監(jiān)管更加有效。大力推行“一部手機(jī)治理通”，網(wǎng)上辦事服務(wù)不斷拓展。認(rèn)真落實(shí)高速公路收費(fèi)制度改革規(guī)定，完成ETC安裝7370輛。
（八）嚴(yán)守從政底線，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)決肅清”要求，堅(jiān)決從思想上、政治上、組織上、紀(jì)律上、作風(fēng)上肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，堅(jiān)決全面徹底消除侯新華、趙海仙、姜揚(yáng)、王玉璽、彭憲琪等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件造成的惡劣影響，堅(jiān)持以案為鑒、以案促改、標(biāo)本兼治，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州縣實(shí)施細(xì)則，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。堅(jiān)決糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，年內(nèi)文件、會(huì)議、督檢考各項(xiàng)指標(biāo)控制在限額范圍之內(nèi)。嚴(yán)格遵守重大事項(xiàng)專家論證、合法性審查、公開公示、集體討論決定等程序，政府決策程序更加規(guī)范，依法行政水平持續(xù)提高。擴(kuò)大政務(wù)公開，發(fā)布信息公開事項(xiàng)112件。自覺接受人大主席團(tuán)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議50件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)98%。廣泛聽取政協(xié)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士意見，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，新聞宣傳、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、氣象、紅十字、老年人和關(guān)心下一代等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們用汗水澆灌希望，以實(shí)干篤定前行，一起隆重慶祝新中國成立70周年，一起頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，一起奮戰(zhàn)成就夢(mèng)想。一路走來、櫛風(fēng)沐雨，我們走得既堅(jiān)定又充實(shí)，既催人奮進(jìn)又跌宕起伏。遇到的困難比預(yù)料的多，面臨的壓力比預(yù)想的大，取得的成績比預(yù)期的好。這是縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民只爭朝夕、追夢(mèng)奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向積極投身于共和改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持共和建設(shè)的州縣掛包單位和各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)改革發(fā)展還面臨許多亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。從地區(qū)生產(chǎn)總值看，經(jīng)濟(jì)總量與全州其他縣市中心城鎮(zhèn)相比還有較大差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板尤為明顯，支撐引領(lǐng)全鎮(zhèn)發(fā)展的能力不強(qiáng)。二是項(xiàng)目落地不多，發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱。支撐發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目謀劃不足、起點(diǎn)不高、儲(chǔ)備不充分、爭取難度大等短板十分明顯，與決勝全面建成小康社會(huì)要求差距較大。三是歷史遺留矛盾問題化解難度較大。與美麗縣城建設(shè)密切相關(guān)的征地拆遷、老城改造、社區(qū)治理等問題還不同程度存在。四是城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，基本公共服務(wù)和民生領(lǐng)域還有不少短板。五是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展的能力不足，作風(fēng)有待改善。這些問題，我們務(wù)必高度重視、著力破解，絕不辜負(fù)時(shí)代賦予的責(zé)任和人民重托。
二、2020年工作安排
2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是“兩個(gè)一百年年”奮斗目標(biāo)承接的關(guān)鍵一年。做好今年的工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央、國務(wù)院、省州縣黨委政府的決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，主動(dòng)融入和服務(wù)州委“1133”戰(zhàn)略和縣委“一樞紐兩區(qū)三基地”發(fā)展定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
根據(jù)縣委、縣人民政府明確的“地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國、全省、滇中、全州平均水平”要求，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全縣平均水平，總量排名在全州10縣市中心城鎮(zhèn)中爭先晉位，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民收入穩(wěn)步增長，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，全面完成縣下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情，既是一次危機(jī)，也是一次重大考驗(yàn)。在習(xí)近平總書記的親自指揮部署下，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省、州、縣黨委政府工作要求，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控、常態(tài)化差異化防控措施，較早實(shí)現(xiàn)并持續(xù)保持確診病例、疑似病例、密切接觸者“三個(gè)清零”，認(rèn)真完成各項(xiàng)防控工作任務(wù)，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果。同時(shí)，毫不放松抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，第一時(shí)間落實(shí)中央和省州縣決策部署，按照各級(jí)出臺(tái)的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資穩(wěn)增長等系列政策措施，扎實(shí)開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)，突出抓好項(xiàng)目穩(wěn)投資等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，抓緊抓實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)，從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作，最大限度減少和對(duì)沖疫情影響，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
總體上看，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，但下行壓力依然較大，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。特別是受疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性前所未有，同時(shí)，也要看到，我們面臨的重大發(fā)展機(jī)遇前所未有。我們必須科學(xué)研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，更加自覺地在“兩個(gè)大局”下辨大勢(shì)、找方向，深刻認(rèn)識(shí)和把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系，不管外部環(huán)境和發(fā)展預(yù)期如何變、困難挑戰(zhàn)有多大，都要保持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作重要指示精神的力度不變，保持高質(zhì)量發(fā)展的方向不變，保持克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取的勁頭不變，強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識(shí)，處變不驚，搶抓機(jī)遇，危中尋機(jī)，化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，一門心思謀發(fā)展。我們始終堅(jiān)信，突如其來的疫情阻擋不了我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的前進(jìn)步伐，撼動(dòng)不了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的磅礴力量，改變不了我們推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的堅(jiān)定決心；我們始終堅(jiān)信，只要我們保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信念，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，科學(xué)施策，就一定能夠奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，就一定能夠如期完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)。
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作。
（一）以對(duì)沖疫情影響為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，根據(jù)疫情動(dòng)態(tài)形勢(shì)，精準(zhǔn)科學(xué)研判，及時(shí)完善防控策略，有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈應(yīng)對(duì)措施，織牢織密疫情防控網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和人員密集場所的管理和健康監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)境外返鄉(xiāng)人員健康篩查和防控力度，指導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)和各類公共場所落實(shí)防控要求，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，持續(xù)鞏固疫情防控戰(zhàn)果。要聚焦疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和弱項(xiàng)，抓住疫情帶來的政策機(jī)遇，健全完善應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生疫病防控水平。
全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。突出抓好高校畢業(yè)生、未外出務(wù)工和返鄉(xiāng)回流人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大就業(yè)困難人員托底幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上，全力確保就業(yè)穩(wěn)定。持續(xù)抓好8項(xiàng)惠民工程、辦好10件民生實(shí)事，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難群體的基本生活保障，精準(zhǔn)實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，千方百計(jì)保基本民生。深入開展“三進(jìn)”企業(yè)幫扶，繼續(xù)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大工程，不折不扣落實(shí)惠企政策措施，切實(shí)幫助各類企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，新增市場主體1200戶以上。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3萬噸以上，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，確?！懊状印薄安嘶@子”貨足價(jià)穩(wěn)。加快推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，積極開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、產(chǎn)能對(duì)接、招商簽約等活動(dòng)，全方位促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。牢固樹立過緊日子思想，大力規(guī)范和壓減政府一般性支出和非急需、非剛性支出，統(tǒng)籌使用各類專項(xiàng)收入和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
（二）以增加群眾收入為目標(biāo)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康
脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。我鎮(zhèn)目前剩余的貧困人口雖然數(shù)量不多，但基本上是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、鞏固脫貧成果、防止返貧任務(wù)仍然艱巨。要繼續(xù)聚焦兩不愁三保障、緊盯十項(xiàng)“清零達(dá)標(biāo)”措施，加大政策、資金、項(xiàng)目扶持力度，夯實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會(huì)保障各項(xiàng)脫貧舉措，確保全鎮(zhèn)剩余13戶33人貧困人口全部脫貧退出。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，保持扶貧政策措施穩(wěn)定，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，按照“212”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展目標(biāo)，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高龍頭企業(yè)和扶貧車間帶貧能力。采取“六個(gè)一批”幫扶方式，多渠道增加群眾收入。精準(zhǔn)推進(jìn)“533”就業(yè)扶貧模式，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好返貧人口和邊緣人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，高度關(guān)注并及時(shí)解決因?yàn)?zāi)、因病大額醫(yī)療支出問題，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口零增長。要強(qiáng)化中央專項(xiàng)巡視、成效考核、各級(jí)督查檢查等反饋意見整改落實(shí)工作，對(duì)易發(fā)多發(fā)、反彈反復(fù)出現(xiàn)的問題要盯住不放，從思想和責(zé)任源頭推動(dòng)整改落實(shí)，籌備好全國脫貧攻堅(jiān)普查迎檢工作，堅(jiān)決兌現(xiàn)“全面小康路上一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾。
（三）以環(huán)境保護(hù)為根本，狠抓污染防治，堅(jiān)決守住生態(tài)底線
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，堅(jiān)決扛穩(wěn)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的政治責(zé)任。以中央環(huán)保督察及“回頭看”整改為契機(jī)，緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，定期開展巡查，推進(jìn)水土流失區(qū)綜合治理。強(qiáng)化集中飲用水水源地規(guī)范化治理，提升城鄉(xiāng)居民生活用水質(zhì)量。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治力度，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，克期完成2754座戶廁改造任務(wù)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境提升整治行動(dòng)，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化考核機(jī)制，全面清除衛(wèi)生死角，積極爭創(chuàng)“紅旗”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入力度，積極爭取專項(xiàng)資金支持，立爭實(shí)施2個(gè)以上農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項(xiàng)目，積極爭創(chuàng)一批美麗庭院、文明村莊和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少化肥、農(nóng)藥施用總量，健全完善糞污無害化處理、地膜回收機(jī)制，防止土地污染。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)開展全民國土綠化行動(dòng)，提高森林覆蓋率。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，守護(hù)好全鎮(zhèn)綠水青山。
（四）以安全穩(wěn)定為核心，強(qiáng)化紅線意識(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，全面提升防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)格政府債務(wù)“借、用、管、還”，壓實(shí)債務(wù)償還責(zé)任，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)金融監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資和高利借貸等非法金融活動(dòng)，嚴(yán)控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政責(zé)任制規(guī)定，持續(xù)開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)施安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)“紅線”。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、消防安全知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。健全完善應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制體系，著力抓好森林火災(zāi)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急能力。下大力氣解決好人民群眾的切身利益問題。
（五）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，突出產(chǎn)城融合，著力打造三產(chǎn)發(fā)展高地
昆楚大、楚姚高速公路過境牟定，為我們?nèi)谌胧≈菘h發(fā)展戰(zhàn)略注入了新的生機(jī)和活力，我們一定要抓住大好機(jī)遇，以路為媒，借路提速，將高速公路帶來的人流、物流轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)發(fā)展的資金流、信息流，真正將交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~經(jīng)濟(jì)。要圍繞縣委、縣政府在高速公路連接線周邊規(guī)劃布局物流園區(qū)，大力發(fā)展加工、倉儲(chǔ)、冷鏈、批發(fā)、中轉(zhuǎn)等流動(dòng)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，全力做好用地保障與協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)落地、企業(yè)向園區(qū)集中，把園區(qū)建設(shè)成為共和向外開放的窗口和聚集產(chǎn)業(yè)的高地。在保障糧食生產(chǎn)安全的前提下，依托現(xiàn)有土地資源和水利優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展四季鮮花盛開的“百花園”、時(shí)令蔬菜齊聚的“百菜園”、全年鮮果飄香的“百果園”，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)“2260”高端特色煙葉綜合示范區(qū)2萬畝，依托每年1萬畝“2260”高端特色煙葉種植地塊發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜1萬畝，以牟尼、天臺(tái)村委會(huì)為核心發(fā)展鮮切花3500畝，以散花、新甸、龍池、際盛村委會(huì)為核心種植蘆筍2000畝，以余新、余丁、清河、柳豐、際盛等村委會(huì)為核心種植特色經(jīng)濟(jì)林果3000畝。優(yōu)化煙葉布局，全面完成185萬公斤煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)。大力推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極引導(dǎo)牟定腐乳、彝家香火腿、恒瑞生物等名特企業(yè)發(fā)展精深加工，著力打造富有牟定特色的“綠色品牌”。持續(xù)抓好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)工作，著力推進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。緊扣“212”工作要求，以特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，在縣城周邊打造2—3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和田園綜合體，發(fā)展物流配送、觀光采摘、休閑體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)“假日游”“一日游”“自駕游”，逐步構(gòu)建獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。
（六）以項(xiàng)目工作為依托，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量跨越發(fā)展基礎(chǔ)
緊扣國家和省州重大戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，編制完成“十四五”規(guī)劃。盤點(diǎn)清理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，爭取列入上級(jí)規(guī)劃盤子項(xiàng)目盡快下達(dá)實(shí)施。強(qiáng)化用地服務(wù)和企地關(guān)系協(xié)調(diào)，全力支持昆楚大高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“能通全通”，讓全縣人民早日享受高速公路建在家門口帶來的福利。提速左腳舞山城開發(fā)，力促公安業(yè)務(wù)用房、教育園區(qū)、職教中心加快建設(shè)。扎實(shí)開展20戶以上自然村村組道路硬化前期工作，加快慶豐湖至河節(jié)沖旅游線路、楚大高速至縣城連接線建設(shè)，實(shí)施“四好農(nóng)村路”。啟動(dòng)滇中引水配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、楚攀天然氣管道至縣城連接線建設(shè)。深入開展低效閑置用地、批而未供土地清理整治。
（七）以干凈宜居為目標(biāo)，加快美麗縣城建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)互補(bǔ)發(fā)展
加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中園路、新南路、茅陽路等提升改造項(xiàng)目，打通龍池北路北段、錦繡東路、文廟街等斷頭路，爭取實(shí)施茅州古鎮(zhèn)至縣婦幼保健院段老街路面硬化工程。實(shí)現(xiàn)城區(qū)交通內(nèi)通外聯(lián)。加快棚戶區(qū)和老舊小區(qū)提升改造，全面完成棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)老氣象局片區(qū)城市綜合體項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，解決26個(gè)老舊小區(qū)電力、供排水老化等突出問題。啟動(dòng)沁園公園建設(shè)，配合完成南山公園改擴(kuò)建、龍川河濱河走廊景觀帶提升改造，加強(qiáng)進(jìn)城景觀節(jié)點(diǎn)、廣場、主街道小景、小品設(shè)計(jì)打造，力爭縣城建成區(qū)綠化率達(dá)40%以上。認(rèn)真落實(shí)街長制、推進(jìn)城市化精細(xì)管理，持續(xù)強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，加大違章停車、私搭亂建等綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)排水系統(tǒng)雨污分流，探索生活垃圾分類處理與循環(huán)利用，鞏固縣城環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作成效。開展常態(tài)化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場臟亂差治理力度，全面清除衛(wèi)生死角。扎實(shí)推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，積極爭創(chuàng)省級(jí)森林縣城、國家衛(wèi)生縣城。積極支持彝和園左腳舞風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、茅州古鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)天湖名城清華園、沁園水榭等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，催生大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和縣城良性互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。
（八）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加速聚集發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持把深化改革作為破解難題的金鑰匙，樹牢改革思維，強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，將各項(xiàng)改革推向深入。持續(xù)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)”分置改革，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，盤活用好全鎮(zhèn)農(nóng)村各類資源，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭年內(nèi)全部村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善鄉(xiāng)村治理體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持以誠招商、以商招商，著力打通“簡化程序、高效服務(wù)、急事急辦、特事特辦”的“綠色通道”，切實(shí)提高招商項(xiàng)目合同履約率、資金到位率和落地投產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。繼續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、企業(yè)反映集中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、有損發(fā)展環(huán)境的人和事，主動(dòng)為群眾和企業(yè)排危解困、搞好服務(wù)，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加快推進(jìn)“一部手機(jī)治理通”推廣應(yīng)用，簡化辦事流程，精簡要件手續(xù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)行政管理體制改革，更好形成人盡其才、才盡其用、合理流動(dòng)的科學(xué)用人機(jī)制，全面鍛煉干部素質(zhì)能力、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育中查找出的問題，從制度上著力，健全完善各項(xiàng)管理制度，形成用制度管人、管事、管錢的常態(tài)長效機(jī)制。堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，構(gòu)建規(guī)范財(cái)政、部門和單位資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制，防范資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。
（九）以群眾需求為導(dǎo)向，提升保障水平，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
牢固樹立“以人民為中心”的思想，大力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，深入推進(jìn)“533”就業(yè)扶貧模式，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)抓好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體的就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資保障措施，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。辦好人民滿意的教育事業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，均衡師資配置，不斷提升九年義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，做實(shí)做細(xì)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大計(jì)生特殊困難家庭幫扶力度。圍繞佛山·舞城和慶豐湖旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，努力促進(jìn)文化繁榮。深入開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做大做強(qiáng)正面宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。進(jìn)一步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障水平。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，完善臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院照料護(hù)理管理，按時(shí)足額發(fā)放困難殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼，關(guān)注“一老一小”問題，千方百計(jì)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、消防救援等工作。持續(xù)開展“兩違”專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，做精做透“網(wǎng)格化”管理，扎實(shí)推進(jìn)“一村一警一助理”建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。狠抓食品藥品監(jiān)管，完善全程追溯體系，保障群眾“舌尖上的安全”?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，完成“雪亮”工程建設(shè)，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，切實(shí)提升群眾安全感滿意度。加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，整合優(yōu)化各類公共法律服務(wù)資源，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)群眾訴求就近辦、馬上辦，把矛盾糾紛化解在基層，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著力發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，做好第七次人口普查工作，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。
（十）以人民滿意為追求，依法履職盡責(zé)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為永恒信念，貫穿政府工作的各方面，落實(shí)到履職盡責(zé)的實(shí)踐中。在政治站位上彰顯忠誠，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省州縣及鎮(zhèn)黨委決策部署，確保令行禁止、政令暢通。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、接受人民監(jiān)督，矢志不渝為人民群眾干好事、辦實(shí)事、解難事。深入開展“七五”普法，嚴(yán)格依照憲法和法律開展工作，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。依法接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，保持“一抓到底”的堅(jiān)定決心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，發(fā)揮績效考核指揮棒作用，提高政府工作執(zhí)行力。以精益求精的精神抓好政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以動(dòng)真碰硬的作風(fēng)破解發(fā)展中的每一道難題，在深入基層、深入群眾、深入一線中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”，力戒形式主義官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化以案促改，扎緊約束權(quán)力的制度籠子，嚴(yán)防嚴(yán)懲財(cái)政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。決勝全面小康戰(zhàn)鼓催征，百年夢(mèng)想即將實(shí)現(xiàn)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們激情滿懷，豪情萬丈。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，凝心聚力、奮勇向前，以滿滿的信心堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利！
名詞解釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“212”產(chǎn)業(yè)扶貧：“2”即全縣每年新增規(guī)?；a(chǎn)業(yè)不少于2萬畝；“1”即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新增規(guī)模化產(chǎn)業(yè)不少于1000畝；“2”即50%的村委會(huì)每年新增規(guī)模化產(chǎn)業(yè)不少于200畝。
“533”就業(yè)扶貧：“5”即“五清”，勞動(dòng)力總量清、去向清、收入清、需求清、重點(diǎn)清；“3”即“三整合三提升”，整合培訓(xùn)資源、需求、內(nèi)容，提升培訓(xùn)效率、精準(zhǔn)度、質(zhì)量；“3”即實(shí)施“三大工程”，“三級(jí)書記”抓就業(yè)責(zé)任體系建設(shè)工程、“牟定匠人”勞務(wù)品牌打造工程、“一部手機(jī)找工作”工程。
六保：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
兩個(gè)大局：2019年5月，習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大工程：種子孕育、培苗壯苗、發(fā)展壯大、做強(qiáng)做優(yōu)、大樹移栽、營商環(huán)境優(yōu)化、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融通發(fā)展10個(gè)工程。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
六個(gè)一批：自我發(fā)展一批、能人帶動(dòng)發(fā)展一批、合作社組織發(fā)展一批、企業(yè)引導(dǎo)（含滬滇扶貧需求）發(fā)展一批、招商引資發(fā)展一批、產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展一批。
P2P網(wǎng)貸：即點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)借款，屬民間小額借貸，借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)及相關(guān)理財(cái)行為、金融服務(wù)。
全縣2020年十項(xiàng)民生實(shí)事
保障就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定：培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人以上，貧困勞動(dòng)力100%參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)1000人以上，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人、城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)300人以上。
促進(jìn)教育質(zhì)量提升：改擴(kuò)建村級(jí)幼兒園19個(gè)，實(shí)現(xiàn)一村一幼、一鄉(xiāng)一公辦，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上；完成茅陽中學(xué)、茅陽一小改擴(kuò)建項(xiàng)目；義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.5%以上，牟定一中爭創(chuàng)為一級(jí)三等高完中。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平：縣醫(yī)院新建消化內(nèi)科和重癥醫(yī)學(xué)科2個(gè)重點(diǎn)?？?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)2個(gè)基層慢性病管理中心；縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上；產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查達(dá)80%以上，縣婦幼保健院創(chuàng)建為二級(jí)甲等婦幼保健院。
發(fā)展養(yǎng)老托幼服務(wù)：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科；城鄉(xiāng)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)90%以上；提升改造2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新建蟠貓敬老院綜合樓，全縣增設(shè)養(yǎng)老床位170張以上；促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加快市政設(shè)施建設(shè)：啟動(dòng)中園路、新南路、茅陽路、中清路等街道提升改造工程，打通龍池北路北段、新南路北段、錦繡東路等斷頭路；推進(jìn)停車泊位市場化運(yùn)作，規(guī)劃新建公共停車場2個(gè)以上，完成南山公園提升改造，新建沁園公園，力爭縣城建成區(qū)綠化率達(dá)40%。
改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境：完成26個(gè)老舊小區(qū)1162戶提升改造；提升改造縣城污水處理廠，新建污水管網(wǎng)30公里、雨污分流改造10公里；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)67.62公里；新建7個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施、17個(gè)垃圾處理設(shè)施和807個(gè)垃圾收集池；完成“廁所革命”農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造2708個(gè)。
暢通交通出行道路：楚姚高速公路牟定段建成通車，完成2條高速公路至縣城連接線建設(shè)，加大新橋至安樂、哨戌公路路面修復(fù)管養(yǎng)力度，建設(shè)“四好農(nóng)村路”50公里以上。
豐富群眾體育文化生活：新建11塊社會(huì)足球場，青少年活動(dòng)中心、老年人體育活動(dòng)中心建成投入使用，舉辦全民健身活動(dòng)3場以上；完成文化館、圖書館總分館制建設(shè)，精心打造2部左腳舞民族文化演藝精品劇目，開展文化惠民下鄉(xiāng)演出80場次以上。
社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)：實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保13.65萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保19.14萬人，符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)；穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。
法律服務(wù)惠民便民：開展法律服務(wù)工作者普法活動(dòng)、法治體檢活動(dòng)80場次，辦理律師服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助、公證事項(xiàng)等法律服務(wù)650件以上；貧困村法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾法律服務(wù)需求回應(yīng)率、矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到10
