各縣市人民政府，州直有關部門，楚雄高新區(qū)管委會：

《楚雄州促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展18條措施》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

楚雄州人民政府辦公室

2024年5月9日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展18條措施

為貫徹落實黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和省委、省政府工作要求，持續(xù)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合楚雄州實際，制定本措施。

一、優(yōu)化房地產(chǎn)金融服務

（一）建立健全房地產(chǎn)金融長效機制。鼓勵銀行在依法依規(guī)、風險可控的基礎上，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序增長。進一步加快金融機構(gòu)辦理商品住房按揭貸款審批手續(xù)，原則上一個月內(nèi)下放按揭資金。建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，嚴格篩選并動態(tài)調(diào)整房地產(chǎn)融資支持項目“白名單”，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。（牽頭部門：州住房城鄉(xiāng)建設局、國家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局；配合部門：人民銀行楚雄州分行；落實單位：各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

（二）調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策。執(zhí)行好中央和地方最新信貸政策，州內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)應根據(jù)省級市場利率定價自律機制確定的最低首付款比例和利率下限，結(jié)合本機構(gòu)經(jīng)營狀況、客戶風險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體首付款比例和利率水平。（牽頭部門：人民銀行楚雄州分行、國家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局；落實單位：各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

（三）嚴格執(zhí)行“認房不認貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在楚雄州范圍內(nèi)（以縣市為單位）無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，相關銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。根據(jù)居民家庭申請或授權(quán)，家庭住房套數(shù)由屬地住建部門和不動產(chǎn)登記中心認定，提供查詢服務并出具查詢結(jié)果或認定證明。（牽頭部門：州住房城鄉(xiāng)建設局、人民銀行楚雄州分行、國家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局；配合部門：州自然資源和規(guī)劃局；落實單位：各縣市人民政府、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

（四）降低存量首套住房貸款利率。貫徹落實好中國人民銀行國家金融監(jiān)督管理總局《關于降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知》要求，存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款的借款人可向承貸金融機構(gòu)提出申請，由該金融機構(gòu)新發(fā)放貸款置換存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款，亦可協(xié)商變更合同約定的利率水平。（牽頭部門：人民銀行楚雄州分行、國家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局；落實單位：各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

二、促進住房消費

（五）支持人才購房。落實好《楚雄州加快推進人才住房保障工作實施方案》，對符合政策條件的各類人才按照不同層次類型給予相應生活安居、安家補貼。屬楚雄急需專業(yè)或知名高校本科、碩士、博士來楚企業(yè)工作的，由同級財政給予相應的一次性生活安居補貼，購房的給予一次性購房補助。各縣市也可結(jié)合實際具體制定人才購房支持政策，但享受購房政策的人才以最高補貼、補助為上限，不能重復享受。（牽頭部門：州委人才工作領導小組辦公室、州人力資源和社會保障局；配合部門：州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設局；落實單位：各縣市委人才工作領導小組辦公室、各縣市財政局）

（六）有序引導和鼓勵農(nóng)民進城集中安置和購房。有序引導重大工程搬遷人口、生態(tài)搬遷人口、地質(zhì)災害點搬遷人口等向城鎮(zhèn)集中安置。大力推動貨幣化安置、房票安置等多元化安置方式，采取“以購代建”方式采購商品房源作為安置房源。城市（縣城）規(guī)劃區(qū)嚴格限制小宗地出讓，積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制，讓農(nóng)民有錢進城購房。鼓勵各縣市采取交納契稅后依法給予補貼、規(guī)費減免、貸款貼息、購房補貼、物業(yè)費補貼等政策，使農(nóng)民成為長期穩(wěn)定的住房消費群體。各金融機構(gòu)要繼續(xù)用好“農(nóng)民安家貸”等信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)民進城購房。積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，暢通城鎮(zhèn)地區(qū)購房落戶、租房落戶等渠道，進一步為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房落戶提供便捷和優(yōu)質(zhì)的服務。對進城購房的農(nóng)民，持有房產(chǎn)所在地居住證的平等享受就業(yè)、子女教育、醫(yī)療等公共服務。（牽頭部門：各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會；配合部門：州發(fā)展改革委、州財政局、州公安局、州教育體育局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州稅務局、人民銀行楚雄州分行、國家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局）

（七）全面推行“帶押過戶”合并登記服務。貫徹落實好《關于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務的通知》要求，進一步盤活二手房交易市場，降低制度性交易成本，提高存量房交易效率。二手房交易中，買賣雙方可以自愿選擇使用“帶押過戶”服務。積極探索和開展“帶押過戶”住房公積金貸款試點工作。（牽頭部門：國家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局、州自然資源和規(guī)劃局；配合部門：人民銀行楚雄州分行、州公積金管理中心；落實單位：各縣市人民政府、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

（八）進一步發(fā)揮住房公積金政策優(yōu)勢。“因城施策”進一步強化貸款政策供給，落實好現(xiàn)有公積金各項制度。加大民營企業(yè)繳存公積金政策宣傳服務，積極探索出臺靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，將更多中低收入家庭、新市民、青年人等群體納入公積金制度保障范圍；持續(xù)支持“二孩”“三孩”繳存職工家庭購房，貸款額度分別增加20%和30%，5年內(nèi)未提取公積金的再上浮10%；持續(xù)開展異地貸款業(yè)務，對在州外繳存住房公積金的職工在楚購房給予公積金個人住房貸款支持；全力支持高層次人才解決住房問題，租房提取額度提高到每月3000元；高層次人才符合公積金貸款條件的，開戶即可申請辦理公積金個人住房貸款，不受繳存時間、賬戶余額限制。（牽頭部門：州公積金管理中心；配合部門：州住房城鄉(xiāng)建設局、人民銀行楚雄州分行、國家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局、各縣市委人才工作領導小組辦公室；落實單位：各縣市公積金管理中心，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）

（九）繼續(xù)實施支持居民換購住房個人所得稅優(yōu)惠政策和個人購買住房契稅優(yōu)惠政策。2025年12月31日前，將現(xiàn)有住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)有住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。對個人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。（牽頭部門：州稅務局；配合部門：州住房城鄉(xiāng)建設局、人民銀行楚雄州分行、國家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局；落實單位:各縣市稅務局）

三、優(yōu)化土地利用和規(guī)劃管理

（十）推進非住宅商品房去庫存。在滿足公共安全、公共服務設施標準和基礎配套設施承載力的前提下，經(jīng)批準可改變建筑使用功能。多管齊下促進非住宅商品房租售，各縣市政府或行政企事業(yè)單位需要配建公共服務設施的，可以在存量非住宅商品房中購買或租賃；鼓勵購買或租賃存量公寓作為保障性租賃住房；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)，并成立專業(yè)租賃公司，按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策，開展房屋租賃業(yè)務，運營庫存非住宅商品房，盤活資產(chǎn)。在國家統(tǒng)一信貸政策基礎上，堅持分類施策，鼓勵銀行機構(gòu)結(jié)合中小微創(chuàng)新企業(yè)特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對非住宅商品房自持、租賃及運營的信貸需求。（牽頭部門：州住房城鄉(xiāng)建設局；配合部門：州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州發(fā)展改革委、人民銀行楚雄州分行、國家金融監(jiān)督管理總局楚雄監(jiān)管分局；落實單位：各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會）

（十一）科學合理用地。嚴格控制非住宅商品房用地增量，商業(yè)商務用房去化周期超過36個月的，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，除省、州重點招商項目和物流、加油加氣站用地外，可暫緩供應商業(yè)商務用地。已出讓土地不能繼續(xù)開發(fā)建設且符合收儲條件的，可由各縣市人民政府或楚雄高新區(qū)管委會依法收回后科學設定規(guī)劃條件另行出讓。（牽頭部門：州自然資源和規(guī)劃局；配合部門：州住房城鄉(xiāng)建設局；落實單位：各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會）

（十二）開展城市危舊房有機更新試點。積極推動《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引》落地見效，為房地產(chǎn)市場創(chuàng)造新的發(fā)展空間。經(jīng)安全鑒定為C、D級危房的成套住宅小區(qū)（不含自建房），在符合國土空間規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃和國家相關技術標準或規(guī)范的前提下，可以試點實施城市危舊房有機更新項目。試點項目探索政府引導、居民出資、市場參與的多元化推進模式，按照“居民主體、政府引導、住建主管、街道主抓、社區(qū)主責”的原則，以安全隱患消除、功能設施完善、居住品質(zhì)提升為主要目標，由危舊小區(qū)居民自愿出資，實行自主更新重建。（牽頭部門：州住房城鄉(xiāng)建設局；配合部門：州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)展改革委；落實單位：各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會）

（十三）合理配置建筑物停車位指標。嚴格執(zhí)行《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于楚雄州因城施策靈活執(zhí)行城市建設項目機動車泊位配比指標的意見》，科學分析并完善車位配建計劃，新建房地產(chǎn)開發(fā)項目車位比按如下配置：每套（戶）面積超過240（含240）平方米的，按每套（戶）不低于2個配建；每套（戶）建筑面積小于240平方米的，如配套建設停車樓、地下停車庫的，地上車位按照地上建筑面積每百平方米不低于1個配建，地下車位按照地上建筑面積每百平方米不低于0.85個配建；建筑面積100平方米以下套（戶）數(shù)占比超過總套（戶）數(shù)50%以上的，總車位可按照地上建筑面積每百平方米不低于0.5個配建，保障性住房、康養(yǎng)（旅居）地產(chǎn)車位可按照地上建筑面積每百平方米不低于0.5個配建。（牽頭部門：州自然資源和規(guī)劃局；配合部門：州住房城鄉(xiāng)建設局；落實單位：各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會）

（十四）優(yōu)化公共服務設施配建。加大公共服務配套設施建設力度，實現(xiàn)市政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、環(huán)衛(wèi)等設施與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照自愿申請、全額出資、無償移交、計入開發(fā)成本等原則，投資建設非營利性教育、體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、公園綠地等配套公共服務設施。縣市人民政府可以擬定商住用地和公共服務設施用地“帶建設方案”掛牌出讓方案，在招拍掛交易文件中明確約定公共服務設施產(chǎn)權(quán)無償移交、成本價移交、全體業(yè)主共有、市場經(jīng)營等公共服務設施的具體范圍、種類和方式，由用地競得人按約定建設相關公共服務設施，并將公共服務設施移交給使用（管理）、經(jīng)營單位或自行組織經(jīng)營。積極鼓勵和支持社會力量參與房地產(chǎn)配建公共服務設施的運營管理。（牽頭部門：州住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源和規(guī)劃局；配合部門：州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州民政局、州文化和旅游局；落實單位：各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會）

四、有效防范房地產(chǎn)市場風險

（十五）強化風險處置和管控。進一步落實好府院聯(lián)動機制，加快問題樓盤化解，切實維護好購房群眾利益。經(jīng)縣市房地產(chǎn)調(diào)控領導小組認定的“保交”樓盤，可以“一城一策”“一樓一策”“一事一議”給予政策支持；以問題為導向，加大對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、中介服務、物業(yè)服務等各個環(huán)節(jié)突出問題的排查整治力度，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)秩序，嚴厲打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、虛假宣傳、無證銷售、規(guī)避預售資金監(jiān)管、捂盤惜售、價格欺詐、非法集資、強制委托、價外收費等違法違規(guī)行為。（牽頭部門：州住房城鄉(xiāng)建設局；配合部門：州委網(wǎng)信辦、州自然資源和規(guī)劃局、州市場監(jiān)管局、州法院、州公安局；落實單位：各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會）

（十六）優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務。按照政府主導、屬地管轄、民生優(yōu)先、群眾辦證與追繳企業(yè)稅費相分離、依法登記與部門監(jiān)管相分離的原則，分類解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，對歷史遺留產(chǎn)權(quán)辦證問題，可經(jīng)相關部門或第三方機構(gòu)認定房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、產(chǎn)權(quán)清晰的前提下實行容缺辦理；推動測繪、驗收、繳稅和不動產(chǎn)登記流程整合，鼓勵新開發(fā)項目在商品住房預售中約定“交房即交證”，逐步實現(xiàn)新建商品住房交房時取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》；地下車位辦理不動產(chǎn)權(quán)證由各縣市人民政府出臺具體辦法。（牽頭部門：州自然資源和規(guī)劃局；配合部門：州住房城鄉(xiāng)建設局、州稅務局；落實單位：各縣市人民政府）

五、提升房地產(chǎn)項目審批效率

（十七）優(yōu)化項目審批程序。嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目并聯(lián)審批制度。簽訂土地出讓合同時同步核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無需另行提交申請。（牽頭部門：州自然資源和規(guī)劃局；配合部門：州住房城鄉(xiāng)建設局；落實單位：各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會）

（十八）允許項目分期建設分期驗收。在保障分期地塊公共安全，公共基礎設施、公共服務設施滿足規(guī)范要求的前提下，可編制分期規(guī)劃，經(jīng)批準分期發(fā)放《工程規(guī)劃許可證》，同時分期辦理《施工許可證》和《商品房預售許可證》；在建項目，在滿足公共設施配置的基礎上，可依建設方申請調(diào)整分期規(guī)劃驗收。在消防、人防等滿足相關要求的前提下，可對項目開展分期竣工驗收，分期交房。（牽頭部門：州住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源和規(guī)劃局；落實單位：各縣市人民政府、楚雄高新區(qū)管委會）

本措施自2024年6月1日起執(zhí)行。