州直有關(guān)部門，州屬國有企業(yè)：

《楚雄州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

楚雄州人民政府辦公室

2024年5月6日

（此件公開發(fā)布）

 

楚雄州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法

 

第一章 總則

 

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)楚雄州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高對(duì)國有資產(chǎn)的管理水平，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合楚雄州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于楚雄州人民政府授權(quán)楚雄州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱州國資委）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資、國有控股和國有參股企業(yè)，以及由其再投資并直接或者間接享有出資權(quán)益的各類法人企業(yè)（包括不限于社會(huì)團(tuán)體組織、個(gè)人）中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱州屬企業(yè)，是指州人民政府直接出資成立的國有獨(dú)資、國有控股、國有參股企業(yè)。

本辦法所稱州屬企業(yè)國有資產(chǎn)，是指州人民政府對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為州人民政府所有的其他權(quán)益。

第四條 州國資委根據(jù)州人民政府授權(quán)，履行出資人職責(zé)，支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 州屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受州國資委依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

州屬企業(yè)是其所持國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，對(duì)其下屬企業(yè)中的國有資產(chǎn)的安全完整、保值增值履行監(jiān)管責(zé)任。

 

第二章 監(jiān)管職責(zé)

 

第六條 州國資委根據(jù)州人民政府的授權(quán)，依法對(duì)州屬企業(yè)國有資產(chǎn)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及省州有關(guān)規(guī)定制定州屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，并負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管；

（二）對(duì)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等進(jìn)行監(jiān)管；

（三）督促、指導(dǎo)州屬企業(yè)建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，健全內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，構(gòu)建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任體系，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

（四）建立健全國有資產(chǎn)巡察、檢查機(jī)制，依法監(jiān)督管理州屬企業(yè)投資、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)；

（五）組織或者參與各州屬企業(yè)開展違規(guī)經(jīng)營、重大資產(chǎn)損失事件的調(diào)查處理及責(zé)任認(rèn)定、追究工作；

（六）探索構(gòu)建國有產(chǎn)權(quán)管理統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)及信息服務(wù)系統(tǒng)，為州屬企業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)范管理、安全運(yùn)營、健康發(fā)展提供技術(shù)支持；

（七）法律法規(guī)及國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)規(guī)定賦予的其他職責(zé)。

第七條 州屬企業(yè)對(duì)其國有資產(chǎn)履行下列管理職責(zé)：

（一）依法依規(guī)審核決定企業(yè)重大事項(xiàng)，規(guī)范自身經(jīng)營管理決策行為，加強(qiáng)國有資產(chǎn)規(guī)范管理。

（二）組織開展州屬企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作：

1.履行國有資產(chǎn)管理主體責(zé)任，清晰界定國有產(chǎn)權(quán)代表及其主體責(zé)任，建立定期述職和履職評(píng)價(jià)等制度，明確有關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”相關(guān)要求；

2.制定國有資產(chǎn)管理辦法，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，依法建立健全資產(chǎn)管理體制機(jī)制，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，構(gòu)建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

3.建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，落實(shí)系統(tǒng)管理和維護(hù)，對(duì)國有資產(chǎn)增減、分布變化、價(jià)值變動(dòng)、經(jīng)營使用狀況及資產(chǎn)處置等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄、更新及維護(hù)，明確管理主體和責(zé)任人；

4.統(tǒng)籌組織企業(yè)本級(jí)及下屬企業(yè)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、處置流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)管理工作；

5.負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)購置、使用、抵（質(zhì)）押、劃撥、轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資及報(bào)廢核銷的方案制定及組織實(shí)施，負(fù)責(zé)下屬企業(yè)重大資產(chǎn)以上事項(xiàng)的方案審批及上報(bào)工作；

6.對(duì)下屬企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核及評(píng)價(jià)，對(duì)下屬企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)指標(biāo)體系完成情況、貫徹執(zhí)行規(guī)章制度、落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)定、維護(hù)國有權(quán)益等情況進(jìn)行考察評(píng)價(jià)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)造成國有資產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營、流失、損失等情況進(jìn)行核查、調(diào)查及上報(bào)責(zé)任追究；

（三）負(fù)責(zé)制定和落實(shí)企業(yè)資產(chǎn)、資源優(yōu)化配置方案，分析、研判方案落實(shí)情況，提出改進(jìn)措施，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

（四）負(fù)責(zé)或協(xié)助配合國有資產(chǎn)損失調(diào)查及責(zé)任追究工作。

（五）建立完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作制度和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立產(chǎn)權(quán)代表管理、財(cái)務(wù)稽核、巡察審計(jì)、法律事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等“多位一體”的協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的全方位監(jiān)督管理。

（六）法律、行政法規(guī)、公司章程以及州國資委授予的其他管理職責(zé)。

 

第三章 資產(chǎn)配置

 

第八條 國有資產(chǎn)配置，是指州屬企業(yè)根據(jù)履行職能所需、改革發(fā)展布局、存量資產(chǎn)優(yōu)化、財(cái)力水平足夠等實(shí)際因素，采取調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。

第九條 州屬企業(yè)國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與企業(yè)履行職能或企業(yè)發(fā)展需要相匹配，堅(jiān)持存量盤活與控制增量配置并舉，厲行勤儉節(jié)約，講求經(jīng)濟(jì)實(shí)效和綠色環(huán)保。

資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決，確實(shí)無法調(diào)劑或不適用調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、高效利用資金、方便適用、效能最大化的原則，對(duì)租用、購置、建設(shè)等方式進(jìn)行綜合分析和可行性論證，經(jīng)過集體決策，選擇最優(yōu)方式進(jìn)行配置。

第十條 州屬企業(yè)選擇配置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持擇優(yōu)與競價(jià)相結(jié)合，依法依規(guī)采取公開、透明方式實(shí)施配置（涉及商業(yè)機(jī)密的除外），優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，降本增效，追求全生命周期性價(jià)比綜合最優(yōu)。

第十一條 企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目或其他以公開招標(biāo)方式開展的購置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，并接受招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門的監(jiān)督。購置項(xiàng)目在云南省發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《云南省公共資源交易目錄》范圍內(nèi)列明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行交易。

第十二條 州屬企業(yè)配置公務(wù)用車或辦公用房的，按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置。

第十三條 接受資產(chǎn)調(diào)劑、捐贈(zèng)方式配置資產(chǎn)的，在做好相關(guān)賬務(wù)處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將新增資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)或相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行登記入賬。

 

第四章 資產(chǎn)使用

 

第十四條 州屬企業(yè)國有資產(chǎn)的使用包括自用和對(duì)外使用，對(duì)外使用包括企業(yè)國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、投資等。

第十五條 州屬企業(yè)的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先保障企業(yè)自身發(fā)展需要，確需對(duì)外出租、出借、投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第十六條 州屬企業(yè)用于出租的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取評(píng)估或充分的市場調(diào)研方式確定出租價(jià)格后公開招租。涉及公共安全、公益性質(zhì)等特殊要求的，按相關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后可協(xié)議招租。

第十七條 州屬企業(yè)在保證國有資產(chǎn)安全完整的前提下，應(yīng)當(dāng)充分盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并對(duì)企業(yè)出租、借用或投資等的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第十八條 州屬企業(yè)利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于企業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)法律規(guī)定，充分做好可行性研究分析，嚴(yán)格履行企業(yè)決策程序后，按規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。除其他另有規(guī)定外，不得將國有資產(chǎn)無償提供他方使用。

第十九條 州屬企業(yè)對(duì)本企業(yè)的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，每年至少盤點(diǎn)一次，做到家底清楚，賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)的管理，特別要加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬證件的收集、整理、保管、變更、查（借）閱等管理工作，資產(chǎn)變動(dòng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理權(quán)證變更登記，避免權(quán)屬不清。

 

第五章 資產(chǎn)處置

 

第二十條 本辦法所稱的資產(chǎn)處置，是指州屬企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、分配利潤上繳以及對(duì)外捐贈(zèng)等處置活動(dòng)。其他國有資產(chǎn)的處置，仍按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 企業(yè)國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法保障各方合法權(quán)益。

第二十二條 建立國有資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州國資委、州人力資源和社會(huì)保障局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州審計(jì)局、州市場監(jiān)管局、州稅務(wù)局等部門組成的國有資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。通過會(huì)議、會(huì)商、會(huì)簽等形式協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行研究并按程序進(jìn)行資產(chǎn)處置。

第二十三條 州國資委依法對(duì)州屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審批或者備案管理，涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)處置行為可能涉及第三方債權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)履行相關(guān)程序，切實(shí)維護(hù)第三方合法權(quán)益。

第二十四條 國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。

（一）企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間，以及股東組成和股權(quán)結(jié)構(gòu)完全相同的企業(yè)之間進(jìn)行。

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)間無償劃轉(zhuǎn)的，由劃出劃入資產(chǎn)企業(yè)共同報(bào)州國資委按以下程序報(bào)批：

1.涉及金額5000萬元（含）以下的，由州國資委審批；

2.涉及金額5000萬元以上的，由州國資委審核后報(bào)州人民政府審批。

（三）州屬企業(yè)內(nèi)部國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，由州屬企業(yè)決定并報(bào)州國資委備案。

（四）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在不同國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，由產(chǎn)權(quán)劃出劃入企業(yè)分別報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其中：下級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至上級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級(jí)政府和上級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn)。

（五）國有企業(yè)資產(chǎn)不得實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)的情形按照國務(wù)院國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》印發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓。

（一）有償轉(zhuǎn)讓州屬企業(yè)國有資產(chǎn)的，由所出資企業(yè)按照以下程序報(bào)批：

1.涉及金額500萬元（含）以下的，由州屬企業(yè)決定，并報(bào)州國資委備案；

2.涉及金額500萬元以上2000萬元（含）以下的，由州國資委審核批準(zhǔn)；

3.涉及金額2000萬元以上的，由州國資委審核后報(bào)州人民政府審批。

（二）國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓涉及企業(yè)職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)聽取意見，職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論通過。

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上確定底價(jià)，并采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

（四）除經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓外，有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法通過州公共資源交易中心等公開交易場所，公開披露有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，嚴(yán)禁非公開交易。

（五）有償轉(zhuǎn)讓州屬企業(yè)國有資產(chǎn)取得的凈收益，屬于州人民政府或州級(jí)相關(guān)部門直接投資形成的權(quán)益或者無償劃入企業(yè)的資產(chǎn)，處置所得全額解繳州級(jí)財(cái)政；屬于州屬企業(yè)或者下屬企業(yè)自主投資的資產(chǎn)或權(quán)益，處置所得歸企業(yè)所有。

違反上述規(guī)定違規(guī)轉(zhuǎn)讓的，自然資源、市場監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門不得辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第二十六條 國有資產(chǎn)折價(jià)入股。

（一）州屬國有獨(dú)資企業(yè)以存量國有資產(chǎn)折價(jià)入股進(jìn)行股份制改造或者轉(zhuǎn)作對(duì)其他企業(yè)出資的，按以下程序報(bào)批：

1.涉及金額5000萬元（含）以下的，由州國資委審批；

2.涉及金額5000萬元以上的，由州國資委審核后報(bào)州人民政府審批；

（二）國有資產(chǎn)折價(jià)入股應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第二十七條 對(duì)外捐贈(zèng)。

（一）州屬企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)管理、統(tǒng)一實(shí)施，并嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，嚴(yán)禁以個(gè)人名義用國有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)。不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。

（二）國有企業(yè)非政策性虧損或拖欠職工工資期間，或?qū)ν饩栀?zèng)可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和企業(yè)職工切身利益的，不得實(shí)施對(duì)外捐贈(zèng)。

（三）州屬企業(yè)總部單筆捐贈(zèng)超過10萬元或年度內(nèi)捐贈(zèng)2次（含）以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或受托部門審批，州屬企業(yè)下屬各級(jí)公司對(duì)外捐贈(zèng)由州屬企業(yè)審核批準(zhǔn)，原則上單個(gè)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)不得超過集團(tuán)本部限定要求。

 

第六章 損失核銷

 

第二十八條 本辦法所稱的損失、報(bào)廢資產(chǎn)，是指申報(bào)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營、清產(chǎn)核資和財(cái)產(chǎn)清查中根據(jù)合法證據(jù)、由具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定實(shí)質(zhì)已形成損失、不能正常經(jīng)營使用、達(dá)到正常報(bào)廢條件的資產(chǎn)，并經(jīng)申報(bào)企業(yè)的主管部門核準(zhǔn)，報(bào)州國資委批準(zhǔn)核銷的“賬銷案存”的資產(chǎn)。具體包括：

（一）不能收回的各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)；

（二）難以收回的不良投資；

（三）長期積壓、變質(zhì)、報(bào)廢、淘汰、毀損的存貨；

（四）報(bào)廢或待報(bào)廢、毀損、丟失、存在重大安全隱患、不具有使用或修復(fù)價(jià)值、生產(chǎn)效益遠(yuǎn)低于市場同類、政策限制使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，停建、廢棄、報(bào)廢、拆除、毀損、淘汰、不具備繼續(xù)投資價(jià)值的在建工程；

（五）受市場因素影響發(fā)生減值的資產(chǎn)；

（六）其他損失、報(bào)廢的資產(chǎn)。

第二十九條 企業(yè)在日常經(jīng)營、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)清查工作中，需要申報(bào)認(rèn)定的各項(xiàng)資產(chǎn)損失、報(bào)廢，均應(yīng)提供合法證據(jù)，包括：具有法律效力的外部證據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。

（一）具有法律效力的外部證據(jù)，是指企業(yè)收集到的司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政部門、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失、報(bào)廢相關(guān)的具有法律效力的書面文件，主要包括：

1. 司法機(jī)關(guān)的判決或者裁定；

2. 公安機(jī)關(guān)的立案結(jié)案證明、回復(fù)；

3. 市場監(jiān)管部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明；

4. 企業(yè)的破產(chǎn)清算公告及清償文件；

5. 政府部門的公文及明令禁止的文件；

6. 國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

7. 保險(xiǎn)公司對(duì)投保資產(chǎn)出具的出險(xiǎn)調(diào)查單、理賠計(jì)算單等；

8. 法律法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。

（二）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，在充分調(diào)查研究、論證和分析計(jì)算基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，對(duì)企業(yè)的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)表的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書，包括：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書。

（三）特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，是指本企業(yè)在日常經(jīng)營、資產(chǎn)清查、財(cái)產(chǎn)清查過程中，對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)盤盈、盤虧或者實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等，主要包括：

1. 會(huì)計(jì)核算有關(guān)資料和原始憑證；

2. 資產(chǎn)盤點(diǎn)表；

3. 相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同；

4. 企業(yè)內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料（數(shù)額較大、影響較大的資產(chǎn)損失、報(bào)廢項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請行業(yè)內(nèi)專家參加技術(shù)鑒定和論證）；

5. 企業(yè)的內(nèi)部核批文件及有關(guān)情況說明；

6. 其他證據(jù)資料。

由于經(jīng)營管理責(zé)任造成的損失，要有對(duì)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明。涉及環(huán)保安全的報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回收處理。

第三十條 國有資產(chǎn)損失核銷按照以下程序報(bào)批：

（一）一次性報(bào)廢資產(chǎn)凈（現(xiàn)）值500萬元（含）以下，由企業(yè)審批，并報(bào)州國資委備案；

（二）資產(chǎn)凈（現(xiàn)）值在500萬元以上2000萬元（含）以下的，由主管部門或集團(tuán)公司審核后，報(bào)州國資委審批；

（三）資產(chǎn)凈（現(xiàn)）值2000萬元以上的，由州國資委審核后，報(bào)州人民政府審批。

 

第七章 資產(chǎn)評(píng)估、清查和糾紛調(diào)處

 

第三十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）企業(yè)取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或股份有限公司；

（三）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（五）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)；

（六）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（七）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（八）整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（九）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（十）資產(chǎn)涉訟；

（十一）收購非國有單位的資產(chǎn)；

（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

（十三）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

（十四）法律、法規(guī)及公司章程規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。

第三十二條 國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由州國資委核準(zhǔn)。

經(jīng)州國資委批準(zhǔn)或州屬企業(yè)自行決定經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由州屬企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

第三十三條 資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。資產(chǎn)評(píng)估的委托主體為資產(chǎn)占有使用企業(yè)。需要評(píng)估資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查核實(shí)工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等，具體規(guī)定依據(jù)相關(guān)文件執(zhí)行。

（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者政府實(shí)際工作需要組織的資產(chǎn)清查。

（二）進(jìn)行重大改革，包括分立、合并、撤銷、整體或部分改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的。

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重大變化的。

（六）其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。

第三十五條 州屬企業(yè)之間的國有產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向州國資委或州人民政府申請?zhí)幚?。州屬企業(yè)與其他非國有企業(yè)、組織或者個(gè)人之間發(fā)生國有產(chǎn)權(quán)糾紛，由企業(yè)提出處理意見，經(jīng)州國資委或州人民政府同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，通過司法程序解決。

 

第八章 資產(chǎn)報(bào)告、績效評(píng)價(jià)和信息化管理

 

第三十六條 州屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)每一個(gè)會(huì)計(jì)年度均向州國資委報(bào)送企業(yè)國有資產(chǎn)管理年度報(bào)告，州國資委匯總編制全州企業(yè)國有資產(chǎn)管理報(bào)告，并向州人民政府報(bào)告州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。

第三十七條 州屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)制度有關(guān)要求，將單位資產(chǎn)分類登記入賬，逐步建立完善資產(chǎn)登記、核算、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核等管理制度體系。同時(shí)，依照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第三十八條 州國資委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)州屬企業(yè)國有資產(chǎn)績效管理制度，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展績效評(píng)價(jià)工作。

第三十九條 州屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)信息化管理水平，建立全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為管理決策和財(cái)務(wù)分析等提供參考依據(jù)，推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

 

第九章 監(jiān)督管理

 

第四十條 州國資委、州自然資源和規(guī)劃局、州市場監(jiān)管局、州審計(jì)局、州稅務(wù)局等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)州屬企業(yè)國有資產(chǎn)配置、使用、處置、損失核銷的監(jiān)督，及時(shí)糾正州屬企業(yè)資產(chǎn)管理中的不規(guī)范行為，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十一條 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與國資監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第四十二條 違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第十章 附則

 

第四十三條 對(duì)涉及國家安全和保密的國有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理活動(dòng)實(shí)施特殊管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2023年9月5日印發(fā)的《楚雄州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（楚國資〔2023〕66號(hào)）同時(shí)廢止。