——2016年8月23日在縣十六屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議上

縣審計(jì)局局長(zhǎng) 楊 偉

尊敬的普主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告2015年度全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。

根據(jù)審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)，牟定縣審計(jì)局在縣委、縣人民政府和州審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞縣委縣政府中心工作，依法全面履行職責(zé)，加大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的力度，推進(jìn)盤(pán)活財(cái)政存量資金，強(qiáng)化民生資金、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，積極探索計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)。2015年7月至2016年6月底，縣審計(jì)局共實(shí)施完成審計(jì)項(xiàng)目94項(xiàng)，其中：財(cái)政審計(jì)8項(xiàng)，民生專項(xiàng)資金審計(jì)8項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)58項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算攔標(biāo)價(jià)前置審計(jì)4項(xiàng)，縣管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)13項(xiàng)，政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)2項(xiàng)，信息系統(tǒng)審計(jì)1項(xiàng)。審計(jì)查處違規(guī)金額7139.80萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額11752.02萬(wàn)元；審計(jì)后已上 交財(cái)政4560.73萬(wàn)元、核減工程投資減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼587.26萬(wàn)元、調(diào)賬處理378.85萬(wàn)元；提出審計(jì)建議被采納95條。

一、2015年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)情況

（一）縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算草案編制的審計(jì)情況

1．一般公共預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算平衡情況。根據(jù)縣財(cái)政局提供的財(cái)政總決算報(bào)表反映，2015年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入28819萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)28809萬(wàn)元的100.03%，比上年增加2150萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.1%?？h本級(jí)一般公共預(yù)算支出138956萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)140699萬(wàn)元的98.76%，比上年增支6221萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.7%。預(yù)算收支平衡情況是：縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入28819萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入110365萬(wàn)元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入29250萬(wàn)元，上年結(jié)余957萬(wàn)元，調(diào)入資金1904萬(wàn)元，收入總計(jì)171295萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出138956萬(wàn)元，上解上級(jí)支出974萬(wàn)元，地方政府一般債券還本支出29250萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1187萬(wàn)元，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出928萬(wàn)元，支出總計(jì)171295萬(wàn)元。收支相抵，預(yù)算平衡。

2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。政府性基金預(yù)算收入3460萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)9719萬(wàn)元的35.60%，政府性基金預(yù)算支出10162萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)16544萬(wàn)元的61.42%。

3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入17329萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)9665萬(wàn)元的179.3%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出14858萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)7918萬(wàn)元的187.6%。

4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成7萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出7萬(wàn)元。

審計(jì)結(jié)果表明，2015年，縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，實(shí)現(xiàn)了縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支平衡的目標(biāo)。較好完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了財(cái)力保證。隨著預(yù)算資金管理使用的制度進(jìn)一步完善，違規(guī)問(wèn)題明顯減少。但是通過(guò)審計(jì)也發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金管理中也還存在一些問(wèn)題：一是非稅收入未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)1827.62萬(wàn)元；二是專戶資金報(bào)賬不及時(shí)9143.50萬(wàn)元；三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支出擠占其他專項(xiàng)資金362.87萬(wàn)元。

從對(duì)財(cái)政決算草案編制的審計(jì)情況看，縣財(cái)政局2015年財(cái)政總決算基本能夠按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法（2014年修正）》的規(guī)定及財(cái)政部統(tǒng)一的計(jì)算口徑、編制程序和方法進(jìn)行編制，財(cái)政決算草案基本能夠反映我縣2015年度財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政資金運(yùn)行的客觀情況。

（二）財(cái)政存量資金審計(jì)情況

2015年7月、12月和2016年3月，縣審計(jì)局先后3次對(duì)財(cái)政存量資金開(kāi)展審計(jì)。審計(jì)查處縣財(cái)政預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)存量資金7.63萬(wàn)元，財(cái)政專戶結(jié)余存量資金1564.30萬(wàn)元，預(yù)算單位應(yīng)交未交縣財(cái)政存量資金1747.06萬(wàn)元，新橋、戌街和田心衛(wèi)生院挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金合計(jì)45.04萬(wàn)元。審計(jì)后，上述資金共計(jì)3364.03萬(wàn)元已作盤(pán)活并收繳縣財(cái)政處理。

（三）2015年地方政府性債務(wù)審計(jì)情況

2014年底，我縣債務(wù)鎖定金額為106397.56萬(wàn)元，2015年當(dāng)期新增債務(wù)金額158213萬(wàn)元，截 止2015年底我縣政府性債務(wù)余額為220687.42萬(wàn)元。

（四）地方稅收政策執(zhí)行和征收管理審計(jì)情況

審計(jì)結(jié)果表明，縣地稅局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織地方各項(xiàng)稅費(fèi)收入，完成了縣人民政府年初下達(dá)的2015年度稅收收入考核任務(wù)數(shù)。

（五）部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

根據(jù)省州審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，縣審計(jì)局對(duì)縣民政局2015年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有：一是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目建成后閑置，未能有效發(fā)揮社會(huì)效益；二是地方配套資金落實(shí)不到位292.68萬(wàn)元，其中，省級(jí)50萬(wàn)元、州級(jí)76.5萬(wàn)元、縣級(jí)166.18萬(wàn)元；三是建成的10個(gè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目中有8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)面積不達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)1343.29平方米；四是財(cái)政撥款結(jié)余109.14萬(wàn)元。

（六）民生資金審計(jì)情況

2015年7月至2016年6月底，共完成民生資金審計(jì)8項(xiàng)，審計(jì)查處違規(guī)金額13.32萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額1.64萬(wàn)元。審計(jì)后應(yīng)上繳財(cái)政13.32萬(wàn)元，已上繳13.32萬(wàn)元。

1．牟定縣2014年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：牟定縣人民醫(yī)院、安樂(lè)衛(wèi)生院等部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員未按規(guī)定對(duì)就診農(nóng)戶的《新農(nóng)合醫(yī)療登記本》進(jìn)行登記，與新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)登記的費(fèi)用數(shù)據(jù)信息不一致。

2.對(duì)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施的2014年中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、2014年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目、2014年養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目、2013年農(nóng)村土地承包糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育及省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等5項(xiàng)專項(xiàng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：一是退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目報(bào)賬花名冊(cè)登記的有機(jī)肥發(fā)放數(shù)量與農(nóng)戶實(shí)際收到的有機(jī)肥數(shù)量不相符；二是未完成117戶聯(lián)戶沼氣建設(shè)任務(wù)；三是收取的履約保證金1.5萬(wàn)元未納入單位賬務(wù)統(tǒng)一核算；四是公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目專項(xiàng)資金共計(jì)0.75萬(wàn)元；五是結(jié)余項(xiàng)目資金9.58萬(wàn)元。

3.牟定縣2013年至2014年度畜牧專項(xiàng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：虛列支出科技培訓(xùn)費(fèi)3萬(wàn)元。

4.牟定縣2015年農(nóng)村危房改造情況專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：一是部分補(bǔ)助對(duì)象不精準(zhǔn)；二是審核審批程序不規(guī)范；三是補(bǔ)助對(duì)象檔案不完善；四是資金兌付不及時(shí)；五是貸款進(jìn)展緩慢；六是部分農(nóng)戶建設(shè)進(jìn)度緩慢。

以上問(wèn)題，各相關(guān)單位能認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定、積極采納審計(jì)建議，進(jìn)行了整改糾正。

（七）政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)情況

2015年7月至2016年6月，縣審計(jì)局共對(duì)58項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，送審金額20440.53萬(wàn)元，審定工程造價(jià)20173.23萬(wàn)元，核減工程造價(jià)267.30萬(wàn)元，經(jīng)審計(jì)核減節(jié)約財(cái)政資金267.30萬(wàn)元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是部分竣工項(xiàng)目結(jié)余項(xiàng)目資金合計(jì)920.72萬(wàn)元。二是多算工程造價(jià)267.30萬(wàn)元。核減金額較大的項(xiàng)目主要是：牟定縣2008年、2009年（惠民小區(qū)）、2010年和2011年度保障房工程審計(jì)凈核減合計(jì)122.79萬(wàn)元，牟定縣2011至2012年31座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程審計(jì)凈核減合計(jì)51.82萬(wàn)元，牟定縣2013年通村公路路面硬化工程審計(jì)凈核減合計(jì)26.71萬(wàn)元，九龍甸水庫(kù)牟定片期水源地水污染防治工程凈核減18.95萬(wàn)元。

2．建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算攔標(biāo)價(jià)前置審計(jì)情況

2015年7月至2016年6月，縣審計(jì)局共對(duì)4項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行前置審計(jì)，送審價(jià)共計(jì)5558.54萬(wàn)元，審定價(jià)為5277.06萬(wàn)元。審減金額319.96萬(wàn)元，審增金額38.48萬(wàn)元，凈核減額281.48萬(wàn)元。其中，牟定工業(yè)園區(qū)新橋片區(qū)莊三一期路網(wǎng)建設(shè)工程凈核減111.94萬(wàn)元、牟定縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校附屬工程凈核減103.87萬(wàn)元、牟定縣渝滇化工廠原鉻渣堆場(chǎng)污染土壤修復(fù)工程凈核減51.77萬(wàn)元、牟定縣2015年新建公共租賃住房建設(shè)工程凈核減13.90萬(wàn)元。

以上問(wèn)題，已責(zé)成相關(guān)單位嚴(yán)格按審定后的工程造價(jià)進(jìn)行工程預(yù)決（結(jié)）算，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)程序。

（八）領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況

2015年7月至2016年6月，根據(jù)組織部門(mén)的委托，縣審計(jì)局對(duì)原縣政府駐昆明辦事處主任李紅、原縣人防辦主任李新華、原縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)夏古林、原縣工商局局長(zhǎng)李云培、原縣科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）局長(zhǎng)戴斌、縣林業(yè)局原局長(zhǎng)代先久、縣科協(xié)原主席張勇、縣醫(yī)院原院長(zhǎng)李之文、原縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)李曉宏、原縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)宋志宏、縣教育局局長(zhǎng)王宏杰、縣民政局局長(zhǎng)李家喜、縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)楊繡宏等13位同志的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，并辦理了原縣食藥監(jiān)局局長(zhǎng)王曉瑜同志離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接事項(xiàng)。

對(duì)原縣政府駐昆明辦事處、原縣人防辦、原縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原縣工商局、原縣科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的5位主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)其他8個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查處違規(guī)問(wèn)題金額2168.80萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額116.07萬(wàn)元。審計(jì)后應(yīng)上繳財(cái)政215萬(wàn)元，已上繳215萬(wàn)元，應(yīng)調(diào)賬處理15.97萬(wàn)元，已調(diào)賬處理15.97萬(wàn)元。審計(jì)查處的主要問(wèn)題分別如下：

1.縣林業(yè)局存在的問(wèn)題是：共和、新橋、戌街、安樂(lè)、蟠貓、鳳屯等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)置賬外資金合計(jì)130.66萬(wàn)元，已支出130.43萬(wàn)元（注：江坡林業(yè)站已在上年審計(jì)時(shí)處理處罰）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站滯留結(jié)余財(cái)政資金13.14萬(wàn)元?？h林業(yè)局設(shè)置賬外資金215.66萬(wàn)元，已支出182.07萬(wàn)元；縣林業(yè)局自立收費(fèi)項(xiàng)目向造林戶違規(guī)收取“作業(yè)設(shè)計(jì)審查費(fèi)”合計(jì)18.44萬(wàn)元，挪用專項(xiàng)資金9.94萬(wàn)元，違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍12.78萬(wàn)元，應(yīng)列未列固定資產(chǎn)3.39萬(wàn)元。

2.縣科協(xié)存在的問(wèn)題是：設(shè)置賬外資金13.83萬(wàn)元、非稅收入未繳財(cái)政24.12萬(wàn)元、截留項(xiàng)目資金2.21萬(wàn)元、個(gè)人占用單位加油卡資金0.31萬(wàn)元。

3.縣醫(yī)院存在的問(wèn)題是：2012年至2014年超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效824.77萬(wàn)元，發(fā)放崗位補(bǔ)助、加班費(fèi)、夜班、中班補(bǔ)助478.73萬(wàn)元；2013年11月份超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助31.79萬(wàn)元；無(wú)依據(jù)發(fā)放科室節(jié)約藥品獎(jiǎng)24.58萬(wàn)元；超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)7.73萬(wàn)元；公務(wù)接待中違規(guī)購(gòu)買和贈(zèng)送土特產(chǎn)0.54萬(wàn)元；應(yīng)列未列固定資產(chǎn)16.71萬(wàn)元。

4.原縣衛(wèi)生局存在的問(wèn)題是：公務(wù)接待中違規(guī)購(gòu)買和贈(zèng)送土特產(chǎn)2.44萬(wàn)元、往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬22.71萬(wàn)元。

5.原縣人口和計(jì)劃生育局存在的問(wèn)題是：基建賬戶項(xiàng)目結(jié)余資金未繳財(cái)政0.45萬(wàn)元、單位利息收入未繳財(cái)政0.2萬(wàn)元、應(yīng)列未列固定資產(chǎn)11.49萬(wàn)元。。

6.縣教育局存在的問(wèn)題是：違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍（購(gòu)禮品及西服）合計(jì)26.05萬(wàn)元，挪用專項(xiàng)資金13.79萬(wàn)元，結(jié)余財(cái)政專項(xiàng)資金109.25萬(wàn)元。

7.縣民政局存在的問(wèn)題是：江坡、蟠貓、安樂(lè)、戌街等4個(gè)敬老院向不符合條件的人員發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及生活費(fèi)定補(bǔ)合計(jì)5.15萬(wàn)元；青龍、軍屯、共和等3個(gè)敬老院多預(yù)算敬老院院民生活定補(bǔ)資金合計(jì)17.47萬(wàn)元。

8.縣農(nóng)業(yè)局存在的問(wèn)題是：虛列支出1.51萬(wàn)元、挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金1.17萬(wàn)元、違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍1.61萬(wàn)元、多發(fā)放培訓(xùn)教師課酬費(fèi)0.16萬(wàn)元，結(jié)余項(xiàng)目資金17.48萬(wàn)元，發(fā)放13.29萬(wàn)元個(gè)人獎(jiǎng)金未扣繳個(gè)人所得稅，應(yīng)列未列固定資產(chǎn)2.64萬(wàn)元。

以上問(wèn)題，審計(jì)已責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度及政策規(guī)定進(jìn)行整改糾正，對(duì)縣林業(yè)局、縣科協(xié)、縣醫(yī)院、縣教育局存在的違規(guī)問(wèn)題移送縣紀(jì)委處理，對(duì)縣林業(yè)局自立收費(fèi)項(xiàng)目問(wèn)題移送縣發(fā)改局處理。目前，移送處理的案件正在辦理。

（九）政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)

2015年7月至2016年6月，縣審計(jì)局開(kāi)展了2項(xiàng)政策措施落實(shí)情況跟蹤專項(xiàng)審計(jì)。其中，牟定縣2015年食品安全政策執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。牟定縣2016年第二季度精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)3個(gè)問(wèn)題：建檔立卡貧困戶“中長(zhǎng)期”貸款沒(méi)有到位、未建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度、D級(jí)危房戶融資貸款尚未得到落實(shí)。

（十）信息系統(tǒng)審計(jì)情況

對(duì)牟定縣人民醫(yī)院信息系統(tǒng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：管理制度不完善、未對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行等級(jí)保護(hù)、缺乏應(yīng)有的技術(shù)文檔資料，容災(zāi)備份、機(jī)房物理環(huán)境控制、業(yè)務(wù)授權(quán)與審批控制、信息安全控制、數(shù)據(jù)輸入輸出控制上存在缺陷。

二、審計(jì)存在問(wèn)題整改情況

（一）上年度審計(jì)工作報(bào)告所列問(wèn)題整改情況

至今年審計(jì)時(shí)，上年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告所列問(wèn)題已按照審計(jì)要求整改完畢。

（二）本年度審計(jì)工作報(bào)告所列問(wèn)題整改情況

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣審計(jì)局已依法分別進(jìn)行了處理。其中：對(duì)違反財(cái)政法規(guī)的問(wèn)題，已作出審計(jì)決定予以處理處罰，對(duì)涉及宏觀層面的政策性問(wèn)題，提出了審計(jì)建議。縣屬各有關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)查處的問(wèn)題高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大部分已得到整改和糾正，少部分問(wèn)題正在進(jìn)一步整改落實(shí)之中。2015年7月至2016年6月，縣審計(jì)局發(fā)出的42個(gè)《審計(jì)決定書(shū)》已經(jīng)全部執(zhí)行完畢。

三、加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)

（一）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)做到依法行政、依法理財(cái)。從審計(jì)情況看，有令不行、有禁不止的問(wèn)題仍然突出，一些單位和個(gè)人財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)政財(cái)務(wù)管理不到位，違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題屢禁不止。為此，縣人民政府將嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算單位和負(fù)責(zé)人員遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，依法規(guī)范財(cái)政收支行為。

（二）加強(qiáng)財(cái)政收入管理，提高財(cái)政收入質(zhì)量。大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，做好重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)行業(yè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，支持重大項(xiàng)目和支柱財(cái)源建設(shè)，大力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政扶持力度，提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。切實(shí)加強(qiáng)稅收收入和非稅收入的征管，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，做到依法征收，應(yīng)收盡收，加強(qiáng)非稅收入分類預(yù)算管理，規(guī)范各項(xiàng)收入繳庫(kù)行為。

（三）加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，提高財(cái)政支出績(jī)效?？h人民政府將督促財(cái)政部門(mén)及項(xiàng)目主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，督促已完工項(xiàng)目及時(shí)驗(yàn)收、報(bào)賬，避免長(zhǎng)期掛賬。強(qiáng)化財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，切實(shí)壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，加大統(tǒng)籌使用力度，按照財(cái)政存量資金的管理規(guī)定，盤(pán)活用好存量資金，提升財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目投資管理，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目建設(shè)關(guān)?？h人民政府將督促建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，工程變更按照相應(yīng)程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，保證項(xiàng)目資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。