牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2022〕31號
當(dāng)事人：牟定華正物資有限公司，
類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），
法定代表人：鄭X
住所：云南省楚雄彝族自治州牟定縣共和鎮(zhèn)南大街
2021年12月22日，云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站抽樣工作人員根據(jù)《楚雄州市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《楚雄州2021年重要工業(yè)產(chǎn)品、消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測計劃》的通知》（楚市監(jiān)辦發(fā)【2021】12號）安排和要求，對牟定華正物資有限公司實(shí)施煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。檢驗(yàn)人員（抽樣人員）在受檢單位法定代表人鄭X全程陪同下，對當(dāng)事人銷售的位于牟定縣共和鎮(zhèn)金馬居委會白土坡小干壩的倉庫內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢。2022年1月24日本局收到楚雄州市場監(jiān)督管理局楚雄州工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格處理通知單（編號：2022011）、NO:（委檢）YH2021-12-003號、（委檢）YH2021-12-004號檢驗(yàn)報告。江西省宜春昕源花炮有限公司生產(chǎn)的“中華一片紅炮”（爆竹類C級）、抽樣數(shù)量2×12封，實(shí)物質(zhì)量判定為燃燒性能（燃燒率）不符合GB10631-2013《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)《2021年云南省煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》判定為產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不合格，產(chǎn)品質(zhì)量綜合判定為產(chǎn)品質(zhì)量不合格；瀏陽市頤和隆煙花集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的“海盜鸚鵡”（噴花類C級），抽樣數(shù)量2×16個，實(shí)物質(zhì)量判定為藥量（單個最大允許藥量）不符合產(chǎn)品明示質(zhì)量指標(biāo)，依據(jù)《2021年云南省煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》判定為產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不合格，綜合判定為產(chǎn)品質(zhì)量不合格。2022年1月29日我局執(zhí)法人員將該產(chǎn)品的檢驗(yàn)報告：云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站出具的NO:（委檢）YH2021-12-003號、NO:（委檢）YH2021-12-004、《責(zé)令改正通知書》（牟市監(jiān)責(zé)改【2022】3號）、《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（牟市監(jiān)檢告字【2022】1號）送達(dá)你（單位），你（單位）對檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，并當(dāng)場表示不申請復(fù)檢。
針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對你（單位）涉嫌銷售不合格產(chǎn)品（煙花爆竹）案件展開調(diào)查。
經(jīng)查證，根據(jù)《產(chǎn)品檢驗(yàn)報告》和對當(dāng)事人調(diào)查詢問證實(shí)，當(dāng)事人銷售的煙花爆竹“中華一片紅炮”，是2021年11月15日從江西省宜春昕源花炮有限公司購進(jìn)的、購進(jìn)數(shù)量130件，進(jìn)貨價89元/件，銷售價130元/件，貨值金額16900元；當(dāng)事人銷售的“海盜鸚鵡”是2021年12月11日從瀏陽市頤和隆煙花集團(tuán)有限公司購進(jìn)的，購進(jìn)數(shù)量50件，進(jìn)貨價87元/件，銷售價120元/件，貨值金額6000元，以上貨值金額：22900元。除了用于抽檢的“中華一片紅炮”（爆竹類C級）、抽樣數(shù)量2×12封、“海盜鸚鵡”（噴花類C級），抽樣數(shù)量2×16個外，其余用于銷售的產(chǎn)品（煙花爆竹）“中華一片紅炮”“海盜鸚鵡”在收到相關(guān)產(chǎn)品不合格檢驗(yàn)報告前已經(jīng)全部售完。2022年1月29我局執(zhí)法人員到當(dāng)事人用于存放煙花爆竹產(chǎn)品倉庫檢查時，該兩種產(chǎn)品“中華一片紅炮”、“海盜鸚鵡”已全部銷售完畢，現(xiàn)在無庫存。本局于當(dāng)日向當(dāng)事人發(fā)出了《責(zé)令改正通知書》牟市監(jiān)責(zé)改【2022】3號，你（單位）于2022年1月29日發(fā)出《產(chǎn)品召回公告》，2022年2月14日向本局提交了整改的相關(guān)整改情況，召回數(shù)量為0。上述不合格產(chǎn)品煙花爆竹“中華一片紅炮”的經(jīng)營違法所得金額5330元、“海盜鸚鵡”經(jīng)營違法所得金額1650元，以上違法所得金額共計：6980元，以上不合格產(chǎn)品銷售收入已繳納稅款。
以上事實(shí)，有下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份，牟定華正物資有限公司現(xiàn)場《照片》1份4張，證明執(zhí)法人員對當(dāng)事人從事煙花爆竹銷售的經(jīng)營場所內(nèi)（倉庫）進(jìn)行現(xiàn)場檢查的事實(shí)；
2、當(dāng)事人提交的《營業(yè)執(zhí)照》、《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證（副本）》復(fù)印件共2份，證明當(dāng)事人具備法定的經(jīng)營主體資格；
3、當(dāng)事人《居民身份證》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人身份情況；
4、《檢驗(yàn)報告》2份，《檢驗(yàn)報告附件》2份（樣品信息圖片1份6張、抽樣單1份1張），《楚雄州工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格處理通知單》，《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣現(xiàn)場記錄》1份2頁，瀏陽市頤和隆煙花集團(tuán)有限公司《關(guān)于對產(chǎn)品抽檢判定有異議的申請》，楚雄彝族自治州市場監(jiān)督管理局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管抽查異議處理通知書》證明當(dāng)事人的產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品的事實(shí)；
5、《檢驗(yàn)報告》2份，牟定縣市場監(jiān)督管理局《檢測/檢驗(yàn)/檢疫/鑒定結(jié)果告知書》，牟定縣市場監(jiān)督管理局《責(zé)令改正通知書》牟定縣市場監(jiān)督管理局《送達(dá)回證》、《送達(dá)地址確認(rèn)書》證明當(dāng)事人收到文書名稱及文號和送達(dá)地址的確認(rèn)；
6、對當(dāng)事人的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人銷售檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品和銷售不合格煙花爆事實(shí)經(jīng)過對此違法行為的思想認(rèn)識等情況；
7、當(dāng)事人提交的《關(guān)于牟市監(jiān)責(zé)改【2022】3號整改報告和整改承諾書、《產(chǎn)品召回公告》報告了整改情況、整改承諾及不申請復(fù)查的決定；
8、當(dāng)事人提交的江西省宜春昕源花炮有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》（副本）復(fù)印件各1份1張，《江西省宜春昕源花炮有限公司發(fā)貨單》1份1張；瀏陽市頤和隆煙花集團(tuán)有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件各1份1張、《瀏陽市頤和隆煙花集團(tuán)有限公司批發(fā)銷貨單》1份1張；牟定華正物資有限公司《產(chǎn)品入庫檢驗(yàn)記錄》2份2張、《調(diào)撥出庫單》2份2張、《牟定華正物資有限公司煙花爆竹批發(fā)登記表》1份4張、《說明》1份1張。證明當(dāng)事人涉案物品進(jìn)銷單位、物品數(shù)量、貨值、庫存情況。
以上證據(jù)，相互印證，當(dāng)事人均已簽字確認(rèn)。
本案于2022年3月22日調(diào)查終結(jié)，2022年3月22日經(jīng)本局集體討論后，于2022年3月30日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告〔2021〕31號），于當(dāng)日簽收，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。2022年2月6日煙花爆竹“海盜鸚鵡”的生產(chǎn)商：瀏陽市頤和隆煙花集團(tuán)有限公司向本局提出“海盜鸚鵡”檢驗(yàn)判定異議申請，2022年2月21日經(jīng)過楚雄州市場監(jiān)督管理局復(fù)核，決定維持云南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站出具的NO ：（委檢）YH2021-12-004號檢驗(yàn)報告的判定結(jié)果。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售不合格產(chǎn)品（煙花爆竹）的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了銷售不合格產(chǎn)品（煙花爆竹）的行為。
綜合以上情況，你（單位）銷售不合格產(chǎn)品（煙花爆竹）的行為，對社會構(gòu)成了一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。但是考慮到你（單位）：1、在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過程中，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查處理。2、案發(fā)后當(dāng)事人認(rèn)識到自己的過錯，進(jìn)行了認(rèn)真整改。3、你單位在經(jīng)營過程中履行了相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗(yàn)業(yè)務(wù)，你（單位）的行為未對社會造成重大的危害后果，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，本局決定對你（單位）的違法行為予以從輕處罰。
綜上，當(dāng)事人上述行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。”的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡囊?guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”以及第五十七條“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定對當(dāng)事人銷售不合格產(chǎn)品（煙花爆竹）的違法行為處罰如下：
1.沒收違法所得金額6980元 。
2.罰款34350元（即：違法銷售產(chǎn)品貨值金額22900元1.5倍的罰款）。
以上兩項(xiàng)合計金額：41330元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，地址：牟定縣城新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，本局依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年4月8日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
