牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2022〕28號
當事人：張X（牟定縣鼎益宏煙花爆竹店）
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)南大街
負責(zé)人：張X
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)南大街
2022年1月19日，牟定縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在開展煙花爆竹安全專項檢查工作中，在當事人正在開展經(jīng)營活動的牟定縣鼎益宏煙花爆竹專賣店內(nèi)發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌銷售過期的爆竹。針對上述情況，執(zhí)法人員當即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)批準立案后，依法對當事人涉嫌銷售的過期爆竹37封實施扣押行政強制措施，并當場交付《牟定縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)實強扣字【2022】06號）和財物清單，并對案件展開調(diào)查。
經(jīng)查證，當事人于2019年3月18日到牟定縣市場監(jiān)督管理局更換了《營業(yè)執(zhí)照》，并于2021年1月13日辦理了《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，有效期至2023年1月12日。于2020年1月4日從牟定縣華正物資有限公司分別購進了宜春市袁州區(qū)金鑫花炮廠生產(chǎn)的：1、規(guī)格為35cm/封，生產(chǎn)日期為2018年5月23日，保質(zhì)期為三年的皇家喜炮系列爆竹20箱，共計200封，購進價格40元/封，銷售價格50元/封；2、規(guī)格為21.5cm/封，生產(chǎn)日期為2018年11月5日，保質(zhì)期為三年的皇家喜炮系列爆竹5箱，共計100封，購進價格15元/封，銷售價格20元/封；兩種規(guī)格型號的爆竹共計300封。由于當事人忽略煙花爆竹是限期使用商品，沒有及時檢查清理，至2022年1月19日，執(zhí)法人員檢查時，當時所購進的200封規(guī)格為35cm/封的爆竹已于2021年春節(jié)前銷售了168封，查獲時剩余32封；購進的100封規(guī)格為21.5cm/封的爆竹已于2021年春節(jié)前銷售了95封，查獲時剩余5封。以上過期爆竹貨值金額1700元。
本案無法確定上述煙花爆竹超過保質(zhì)期后所銷售的數(shù)量及金額，故無法計算違法所得。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份2頁，證明當事人持有相關(guān)證照從事正常的經(jīng)營活動情況，且客觀記錄當事人銷售過期爆竹的事實；
2、《詢問筆錄》1份4頁，證明當事人銷售過期的爆竹購進的方式、時間、地點、數(shù)量、進銷價、貨值金額等情況；
3、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當事人的主體經(jīng)營資格；
4、《煙花爆竹經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份1頁，證明當事人依法取得煙花爆竹經(jīng)營許可的事實；
5、《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明當事人的公民身份和住址；
6、《牟定華正物資有限公司調(diào)撥出庫單》復(fù)印件1份1頁，證明當事人購進爆竹的時間、數(shù)量、規(guī)格、購進價等情況。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由當事人簽名認可。
本案于2022年3月9日調(diào)查終結(jié)，2022年3月10日，本局向當事人送達了牟定市場監(jiān)督管理局《行政處罰告知書》(牟市監(jiān)罰告〔2022〕28號)，當事人于當日簽收，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
本局認為，當事人涉嫌銷售過期爆竹的行為，違反了《云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例》第六條第七項：“下列行為均屬生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為：（七）銷售過期、失效、變質(zhì)商品的”的行為。構(gòu)成了銷售偽劣商品的行為。
綜合以上情況，當事人銷售過期爆竹的行為，對社會構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當予以處罰。但當事人銷售過期的爆竹，主觀上不是故意，且涉案貨值小，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，及時進行整改，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”第六條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！薄⒌谌l“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第七條第3項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定。本局決定對當事人的違法行為予以從輕處罰。
依據(jù)《云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例》第十七條“有本條例第六條第（六）、（七）項行為的，責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售，沒收生產(chǎn)、銷售的偽劣商品和違法所得，并對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處3000元以上10000元以下的罰款；”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責(zé)令當事人改正或者限期改正違法行為”及第五十七條“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當事人改正違法行為并決定對當事人銷售過期爆竹的行為作如下處罰：
1、沒收超過保質(zhì)期爆竹37封；
2、罰款3000元。
行政處罰的履行方式和期限：當事人應(yīng)當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，址：牟定縣城新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，本局依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2022年3月18日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）
