牟市監(jiān)處罰〔2022〕27號(hào)
當(dāng)事人：楊XX（牟定縣垌坤煙花爆竹北大街專店）
主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)匯金水岸
負(fù)責(zé)人：楊XX
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)匯金水岸
2022年1月20日，牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查工作中，在當(dāng)事人正在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的牟定炫彩煙花爆竹專賣店內(nèi)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌銷售過(guò)期的爆竹。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌銷售的過(guò)期爆竹40封實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施，并當(dāng)場(chǎng)交付《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（牟市監(jiān)實(shí)強(qiáng)扣字【2022】09號(hào)）和財(cái)物清單，并對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查。
經(jīng)查證，當(dāng)事人于2018年12月20日到牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并于同年辦理了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，到期后于2021年1月14日重新辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，有效期至2023年1月13日。于2020年1月11日從牟定縣華正物資有限公司購(gòu)進(jìn)了宜春市袁州區(qū)金鑫花炮廠生產(chǎn)的規(guī)格為35cm/封，總藥量為260g，生產(chǎn)日期為2018年6月5日，保質(zhì)期為三年的皇家喜炮系列爆竹5箱，共計(jì)50封，購(gòu)進(jìn)價(jià)格45元/封，銷售價(jià)格50元/封，由于當(dāng)事人忽略煙花爆竹是限期使用商品，沒(méi)有及時(shí)檢查清理，至2022年1月19日，執(zhí)法人員檢查時(shí)，當(dāng)時(shí)所購(gòu)進(jìn)的50封爆竹已于2021年春節(jié)前銷售了10封，查獲時(shí)剩余40封。以上過(guò)期爆竹貨值金額2000元。
本案無(wú)法確定上述煙花爆竹超過(guò)保質(zhì)期后所銷售的數(shù)量及金額，故無(wú)法計(jì)算違法所得。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份2頁(yè)，證明當(dāng)事人持有相關(guān)證照從事正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，且客觀記錄當(dāng)事人銷售過(guò)期爆竹的事實(shí)；
2、《詢問(wèn)筆錄》1份3頁(yè)，證明當(dāng)事人銷售過(guò)期的爆竹購(gòu)進(jìn)的方式、時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、進(jìn)銷價(jià)、貨值金額等情況；
3、《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的主體經(jīng)營(yíng)資格；
4、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人依法取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可的事實(shí)；
5、《居民身份證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的公民身份和住址；
6、《牟定華正物資有限公司調(diào)撥出庫(kù)單》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)爆竹的時(shí)間、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)進(jìn)價(jià)等情況。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
本案于2022年3月9日調(diào)查終結(jié)，2022年3月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了牟定市場(chǎng)監(jiān)督管理局《行政處罰告知書(shū)》(牟市監(jiān)罰告〔2022〕27號(hào))，當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人涉嫌銷售過(guò)期爆竹的行為，違反了《云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例》第六條第七項(xiàng)：“下列行為均屬生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為：（七）銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)商品的”的行為。構(gòu)成了銷售偽劣商品的行為。
綜合以上情況，當(dāng)事人銷售過(guò)期爆竹的行為，對(duì)社會(huì)構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。但當(dāng)事人銷售過(guò)期的爆竹，主觀上不是故意，且涉案貨值小，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，其情節(jié)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！钡诹鶙l“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。”和第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第七條第3項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(1)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；(2)違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”規(guī)定。本局決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以從輕處罰。
依據(jù)《云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例》第十七條“有本條例第六條第（六）、（七）項(xiàng)行為的，責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售，沒(méi)收生產(chǎn)、銷售的偽劣商品和違法所得，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處3000元以上10000元以下的罰款；”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”及第五十七條“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并決定對(duì)當(dāng)事人銷售過(guò)期爆竹的行為作如下處罰：
1、沒(méi)收超過(guò)保質(zhì)期爆竹40封；
2、罰款3000.00元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰沒(méi)款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定支行（開(kāi)戶名稱：牟定縣財(cái)政局非稅收入資金專戶，地址：牟定縣城新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，本局依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年3月18日
（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公開(kāi)行政處罰決定信息）
