云南牟定××銅業(yè)有限公司××銅礦：
經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）存在以下安全違法行為：
第一類：未按照設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)和管理。1.礦山未及時(shí)填繪圖，未在相應(yīng)圖紙上標(biāo)注已掘進(jìn)巷道位置、名稱和規(guī)格等信息。2.礦山水文地質(zhì)類型為中等類型，沒有設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，未配備探放水作業(yè)隊(duì)伍，未配備專用探放水設(shè)備。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，礦山正常開展建設(shè)工作，但未按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制施工組織設(shè)計(jì)，無建設(shè)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。4.礦山未按已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)。
以上事實(shí)違反新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十四條第一款“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！敝?guī)定。
依據(jù)本法第一百零三條第三款“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款；”之規(guī)定，擬責(zé)令你單位限期改正并對(duì)企業(yè)處罰款人民幣3000.00元(大寫人民幣：叁仟元整），對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人余××處2000.00元（大寫人民幣:貳仟元整）的行政處罰。
第二類：未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)。1.礦山采用平硐盲斜井開拓，礦山未對(duì)提升系統(tǒng)阻車器等安全保護(hù)裝置、信號(hào)閉鎖措施等進(jìn)行定期試驗(yàn)或檢測(cè)檢驗(yàn)。2.盲斜井提升絞車于2021年12月安裝使用，在用鋼絲繩未進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。3.井下電氣保護(hù)裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)（無檢驗(yàn)記錄）。4.風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗等通風(fēng)構(gòu)筑物未安排專人檢查維修（無檢查記錄）。5.礦山未按規(guī)定對(duì)主要電氣設(shè)備絕緣電阻、井下全部接地網(wǎng)和總接地網(wǎng)電阻進(jìn)行測(cè)定。6.2021年1月1日至2022年1月4日，礦山未按規(guī)定進(jìn)行反風(fēng)試驗(yàn)，未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練。
以上事實(shí)違反新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測(cè)保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。”的規(guī)定,依據(jù)本法第九十九條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬以上二十萬以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的”之規(guī)定，擬責(zé)令你單位限期改正并處罰款人民幣5000.00元(大寫人民幣:伍仟元整）的行政處罰。
第三類：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。1.礦山制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制無考核辦法，無責(zé)任人簽字。2.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)。礦山無礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計(jì)劃和帶班情況公示，無礦領(lǐng)導(dǎo)帶班記錄；2021年12月31日至2022年1月4日均無礦領(lǐng)導(dǎo)帶班；2021年1月5日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)楊××未與入井工人同時(shí)上下班。3.礦長(zhǎng)李××、項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)?times;×不熟悉已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
以上事實(shí)違反新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?！?、第二十七條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。”之規(guī)定，依據(jù)本法第九十六條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”之規(guī)定，擬責(zé)令你單位限期改正并對(duì)企業(yè)法定代表人余××處11000.00元（大寫人民幣壹萬壹仟元整）的罰款。
第四類：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單安全生產(chǎn)管理人員配備不足、特種作業(yè)人員證件過期或無證、培訓(xùn)不到位和檔案不健全問題。1.礦山安全管理人員配備不足。檢查時(shí)建設(shè)單位僅礦長(zhǎng)李××在崗，項(xiàng)目施工單位僅項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)?times;×在崗，且礦長(zhǎng)李××、項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)?times;×兼職礦山安全員，未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.礦山提升作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升機(jī)操作作業(yè)、支柱作業(yè)、電氣作業(yè)、排水作業(yè)人員無特種作業(yè)操作證。3.礦山未建立職工（其他從業(yè)人員）每年再培訓(xùn)檔案，無2021年再培訓(xùn)記錄，2021年新入職的從業(yè)人員魯××、胡××培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)僅為1天（魯××2021年9月7日培訓(xùn)1天，胡××2021年10月8日培訓(xùn)1天），培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不符合要求，且無培訓(xùn)考核記錄。
以上行為違反新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。”、第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)， 取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！?、第二十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”之規(guī)定，依據(jù)本法第九十七條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；（一）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（七）特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；”之規(guī)定，擬責(zé)令你單位限期改正并處罰款人民幣2000.00元(大寫人民幣：貳仟元整）的行政處罰。
第五類：企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理未建立測(cè)風(fēng)、有毒有害氣體檢測(cè)臺(tái)賬、未與專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，無兼職救護(hù)隊(duì)。1.礦山未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，未排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，未實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類警示。2.礦山未建立測(cè)風(fēng)、有毒有害氣體檢測(cè)臺(tái)賬。3.礦山配備的自救器存放于倉庫，未發(fā)放給入井人員使用；2021年1月5日入井的5名作業(yè)人員未隨身攜帶自救器。4.礦山未與專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，無兼職救護(hù)隊(duì)隊(duì)員。
其行為違反新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”、第二十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！薄⒌谖迨邨l“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！钡诎耸l“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！敝?guī)定，依據(jù)本法第一百零一條“生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；(四)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；”之規(guī)定，擬責(zé)令你單位限期改正并處罰款2000.00元（大寫人民幣:貳仟元整）的行政罰款。
以上五類違法事實(shí)主要證據(jù)如下：1.現(xiàn)場(chǎng)檢查照片。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。3.現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書。4.責(zé)令限期整改指令。5.企業(yè)負(fù)責(zé)人余××的詢問筆錄。
綜上所述，針對(duì)以上五類違法行為合并處罰，擬對(duì)你單位給予責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處于12000.00元（大寫人民幣：壹萬貳仟元整）罰款，對(duì)單位法定代表人余××處13000.00元（大寫人民幣:壹萬叁仟元整）的行政處罰。
如對(duì)上述處罰有異議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條和第四十五條的規(guī)定，你單位有權(quán)在收到本告知書之日起3日內(nèi)向牟定縣應(yīng)急管理局進(jìn)行陳述和申辯，逾期不提出申請(qǐng)的，視為放棄上述權(quán)利。
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牟定縣應(yīng)急管理局
2022年5月18日
