安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書
行政處罰決定書（單位）
(牟)應(yīng)急罰字〔2022〕礦安1號
被處罰單位：云南牟定××銅業(yè)有限公司××銅礦
地 址：牟定縣××鎮(zhèn)××村委會×× 郵編：675500
法定代表人（主要負責人）： 余×× 聯(lián)系電話：1588778××××
違法事實：
第一類：未按照設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范建設(shè)和管理。1.礦山未及時填繪圖，未在相應(yīng)圖紙上標注已掘進巷道位置、名稱和規(guī)格等信息。2.礦山水文地質(zhì)類型為中等類型，沒有設(shè)立專門防治水機構(gòu)，未配備探放水作業(yè)隊伍，未配備專用探放水設(shè)備。3.現(xiàn)場檢查時，礦山正常開展建設(shè)工作，但未按照已批準的初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計編制施工組織設(shè)計，無建設(shè)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。4.礦山未按已批準的初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)。
以上事實違反新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十四條第一款“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。”之規(guī)定。
依據(jù)本法第一百零三條第三款“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款；”之規(guī)定，責令你單位限期改正并處罰款人民幣3000.00元(大寫人民幣：叁仟元整）的行政處罰。
第二類：未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測。1.礦山采用平硐盲斜井開拓，礦山未對提升系統(tǒng)阻車器等安全保護裝置、信號閉鎖措施等進行定期試驗或檢測檢驗。2.盲斜井提升絞車于2021年12月安裝使用，在用鋼絲繩未進行檢測檢驗。3.井下電氣保護裝置未按規(guī)定檢驗（無檢驗記錄）。4.風門、風橋、風窗等通風構(gòu)筑物未安排專人檢查維修（無檢查記錄）。5.礦山未按規(guī)定對主要電氣設(shè)備絕緣電阻、井下全部接地網(wǎng)和總接地網(wǎng)電阻進行測定。6.2021年1月1日至2022年1月4日，礦山未按規(guī)定進行反風試驗，未按規(guī)定進行應(yīng)急演練。
以上事實違反新《安全法》第三十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、并定期檢測保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字?！钡囊?guī)定,依據(jù)本法第九十九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令改正，處以五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬以上二十萬以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:（三）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的”之規(guī)定，責令你單位限期改正并處罰款人民幣5000.00元(大寫人民幣：伍仟元整）的行政處罰。
第三類：生產(chǎn)經(jīng)營單安全生產(chǎn)管理人員配備不足、特種作業(yè)人員證件過期或無證、培訓(xùn)不到位和檔案不健全問題。1.礦山安全管理人員配備不足。檢查時建設(shè)單位僅礦長李××在崗，項目施工單位僅項目經(jīng)理楊××在崗，且礦長李××、項目經(jīng)理楊××兼職礦山安全員，未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.礦山提升作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升機操作作業(yè)、支柱作業(yè)、電氣作業(yè)、排水作業(yè)人員無特種作業(yè)操作證。3.礦山未建立職工（其他從業(yè)人員）每年再培訓(xùn)檔案，無2021年再培訓(xùn)記錄，2021年新入職的從業(yè)人員魯××、胡××培訓(xùn)時長僅為1天（魯××2021年9月7日培訓(xùn)1天，胡××2021年10月8日培訓(xùn)1天），培訓(xùn)時長不符合要求，且無培訓(xùn)考核記錄。
以上行為違反新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！?、第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)， 取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！?、第二十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！敝?guī)定，依據(jù)本法第九十七條“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；（一）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；（七）特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；”之規(guī)定，責令你單位限期改正并處罰款人民幣2000.00元(大寫人民幣：貳仟元整）的行政處罰。
第四類：企業(yè)未嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理未建立測風、有毒有害氣體檢測臺賬、未與專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，無兼職救護隊。1.礦山未嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，未排查風險點，未實施風險分類警示。2.礦山未建立測風、有毒有害氣體檢測臺賬。3.礦山配備的自救器存放于倉庫，未發(fā)放給入井人員使用；2021年1月5日入井的5名作業(yè)人員未隨身攜帶自救器。4.礦山未與專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，無兼職救護隊隊員。
其行為違反新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”、第二十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。”、第五十七條“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品?！钡诎耸l“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)?！敝?guī)定，依據(jù)本法第一百零一條“生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（二）對重大危險源未登記建檔，未定期進行檢測、評估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；(四)未建立安全風險分級管控制度或者未按照風險分級采取相應(yīng)管控措施的；”之規(guī)定，責令你單位限期改正，對企業(yè)處罰款2000.00元(大寫人民幣：貳仟元整）的行政罰款。
主要證據(jù)如下：1.現(xiàn)場檢查照片。2.現(xiàn)場檢查記錄。3.現(xiàn)場處理措施決定書。4.責令限期整改指令。5.企業(yè)法定代表人余××的詢問筆錄。
綜上所述，針對以上違法事實合并處罰，決定對你單位責令停止建設(shè)，限期改正，并處罰款12000.00元（大寫人民幣：壹萬貳仟元整）的行政處罰。
處以罰款的，被罰款單位自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號53001707836050501560，到期不繳每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如果不服本處罰決定，可以依法在60日內(nèi)向 牟定縣 人民政府申請行政復(fù)議，或者在6個月內(nèi)依法向 元謀縣 人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強制執(zhí)行。
牟定縣應(yīng)急管理局
2022年5月18日
