當(dāng)事人：牟定縣慶豐興新商店，系個(gè)體工商戶(hù)，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)號(hào)：532323600006872，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：云南省楚雄彝族自治州牟定縣共和鎮(zhèn)慶豐伍家窯。經(jīng)營(yíng)者：艾自蘭。
當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)質(zhì)量保證期農(nóng)藥產(chǎn)品一案，經(jīng)牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本機(jī)關(guān)）依法調(diào)查。現(xiàn)查明：2022年3月1日上午，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對(duì)牟定縣慶豐興新商店進(jìn)行農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，經(jīng)營(yíng)者艾自蘭在隔壁的百貨店內(nèi)。執(zhí)法人員向艾自蘭出示了執(zhí)法證，并說(shuō)明來(lái)意后，艾自蘭陪同到農(nóng)資店檢查。經(jīng)過(guò)檢查，在柜臺(tái)上發(fā)現(xiàn)7瓶外包裝標(biāo)注由山東中新科農(nóng)生物科技有限公司生產(chǎn)的“隔葉擊R”牌 “10%甲維?蟲(chóng)螨腈懸浮劑”農(nóng)藥（凈含量：200克/瓶，農(nóng)藥登記證號(hào)：PD20181687，生產(chǎn)日期：2020/01/09，質(zhì)量保證期：2年）超過(guò)了質(zhì)量保證期。
執(zhí)法人員隨機(jī)抽取1瓶實(shí)物樣品帶回單位進(jìn)一步調(diào)查，并拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片，依法制作了《抽樣取證憑證》和《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，經(jīng)營(yíng)者艾自蘭當(dāng)場(chǎng)提供了《身份證》復(fù)印件。
2022年3月1日立案后，執(zhí)法人員于3月7日對(duì)艾自蘭進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)調(diào)查，依法制作了《詢(xún)問(wèn)筆錄》，調(diào)取了當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《進(jìn)貨憑證（牟定縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司調(diào)撥單）》及《銷(xiāo)售臺(tái)賬》復(fù)印件。
依據(jù)經(jīng)營(yíng)者艾自蘭提供的《進(jìn)貨單》及《銷(xiāo)售憑證》復(fù)印件證實(shí)：當(dāng)事人共進(jìn)了1件（200ml/瓶×40瓶/件），進(jìn)價(jià)27元/瓶，賣(mài)30元/瓶，貨值金額1200元（30元/瓶×40瓶）。實(shí)際賣(mài)出33瓶，銷(xiāo)售金額990元，剩余7瓶。該農(nóng)藥于2022年1月8日到期，1月9日起超過(guò)質(zhì)量保證期。2022年3月1日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查獲的7瓶“隔葉擊R”牌“10%甲維?蟲(chóng)螨腈懸浮劑”農(nóng)藥，已經(jīng)明顯超過(guò)了質(zhì)量保證期，判定為超過(guò)質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，由此證明當(dāng)事人存在經(jīng)營(yíng)行為的事實(shí)成立。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本復(fù)印件1份1頁(yè)、經(jīng)營(yíng)者艾自蘭《身份證》復(fù)印件1份1頁(yè)、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人是本案中承擔(dān)行政法律責(zé)任的適格主體。
證據(jù)二：《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法檢查表》1份1頁(yè)、《實(shí)物標(biāo)簽照片打印件》1份1頁(yè)，《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局涉農(nóng)案件電話請(qǐng)示記錄》1份1頁(yè)、《抽樣取證憑證》1份1頁(yè)，《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》1份1頁(yè)，證明涉案農(nóng)藥產(chǎn)品的名稱(chēng)、標(biāo)簽標(biāo)注信息情況（包括生產(chǎn)日期和質(zhì)量保證期）以及執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)超過(guò)質(zhì)量保證期的事實(shí)。
證據(jù)三：《現(xiàn)場(chǎng)檢查照片》打印件1份1頁(yè)，《涉案農(nóng)藥擺放位置照片》打印件1份1頁(yè)、《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》1份1頁(yè)；《詢(xún)問(wèn)筆錄》1份4頁(yè)，《進(jìn)貨單（牟定縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司調(diào)撥單）》復(fù)印件1份1頁(yè)、《銷(xiāo)售臺(tái)賬》復(fù)印件1份10頁(yè)。證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)質(zhì)量保證期農(nóng)藥產(chǎn)品的違法事實(shí)、進(jìn)銷(xiāo)情況。
本案調(diào)查中，執(zhí)法人員均向當(dāng)事人出示了執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的相關(guān)證據(jù)均有當(dāng)事人復(fù)核簽名確認(rèn)。
以上事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，應(yīng)予認(rèn)定。
2022年4月18日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》<牟農(nóng)（農(nóng)藥）告〔2022〕4號(hào)>。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、第四十五條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)已告知當(dāng)事人擬給予行政處罰的內(nèi)容及其違法事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知在五日內(nèi)依法享有陳述、申辯的權(quán)利。告知后，當(dāng)事人在五日內(nèi)未提出陳述、申辯，視為自動(dòng)放棄上述權(quán)利。
當(dāng)事人提供的銷(xiāo)售臺(tái)賬，證明已銷(xiāo)售的農(nóng)藥是在超過(guò)質(zhì)量保證期前賣(mài)出，不屬于違法所得。鑒于發(fā)現(xiàn)違法行為后，當(dāng)事人立即停止了違法經(jīng)營(yíng)行為，未繼續(xù)銷(xiāo)售，主動(dòng)消除或減輕了違法行為危害后果，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”規(guī)定的情節(jié)，且擬給予的行政處罰已足以達(dá)到懲罰的目的，應(yīng)當(dāng)給予從輕處罰。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)質(zhì)量保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品行為，違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五條“農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥的安全性、有效性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督”之規(guī)定。
根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十五條第二款“超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，按照劣質(zhì)農(nóng)藥處理”之規(guī)定，認(rèn)定為劣質(zhì)農(nóng)藥。應(yīng)當(dāng)受到處罰，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十六條“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處兩千元以上二萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定。結(jié)合中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》第十一條“法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在相應(yīng)的幅度范圍內(nèi)分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，罰款處罰的數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：（一）罰款為一定幅度的數(shù)額，并同時(shí)規(guī)定了最低罰款數(shù)額和最高罰款數(shù)額的，從輕處罰應(yīng)低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的中間值，從重處罰應(yīng)高于中間值”以及《云南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》第一百六十九項(xiàng)“對(duì)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的處罰”裁量基準(zhǔn)：“違法行為輕微，違法行為造成損失較小或者造成危害后果較輕，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處兩千元以上五千元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上三倍以下罰款”自由裁量基準(zhǔn)。本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)超過(guò)質(zhì)量保證期的農(nóng)藥，并作如下處罰決定：
1.沒(méi)收7瓶已超過(guò)質(zhì)量保證期的“隔葉擊R”牌“10%甲維?蟲(chóng)螨腈懸浮劑”農(nóng)藥（凈含量：200克/瓶）。
2.罰款人民幣2600元（大寫(xiě)：貳仟陸佰元）。
當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)持本決定書(shū)到牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)劃財(cái)務(wù)股（牟定縣共和鎮(zhèn)茅陽(yáng)路103號(hào)）開(kāi)具《云南省非稅收入收款收據(jù)專(zhuān)用憑證》后，持專(zhuān)用憑證到中國(guó)建設(shè)銀行牟定縣支行營(yíng)業(yè)部（牟定縣中原東路共和派出所東側(cè)）繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者六個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年5月12日
