為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平，建立良好的執(zhí)法形象，優(yōu)化營商環(huán)境，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央全面依法治國工作會(huì)議精神和習(xí)近平考察云南重要講話精神，以構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系為主線，以忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)、健全完善法治政府建設(shè)制度機(jī)制為保障，以打造良好法治環(huán)境為著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法治保障。
二、工作目標(biāo)
通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):一是進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人民為中心、執(zhí)法為民；二是隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公現(xiàn)象得到有效遏制，
執(zhí)法作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。一是從根本上杜絕亂罰款和“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象，公民、法人和其他組織對(duì)我局行政執(zhí)法的滿意度有明顯提高；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法制度進(jìn)一步健全，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象得到糾正；三是執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法工作透明度進(jìn)一步加大，嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范執(zhí)法。
三、依法履行行政執(zhí)法職權(quán)
（一）規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法程序。一是結(jié)合執(zhí)法職責(zé)和人員配置，將職責(zé)分解到具體的執(zhí)法分隊(duì)，并采取流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職責(zé)明細(xì)化，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并向社會(huì)公開，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格依照法定程序辦事。二是建立健全行政許可信息公開制度，對(duì)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提交的材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等資料，通過縣政府信息門戶網(wǎng)站、公示欄等多種方式向社會(huì)公開。三是要建立健全有關(guān)受理、解釋、告知、限時(shí)辦結(jié)等行政執(zhí)法程序相關(guān)制度。
（二）規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法行為。建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政許可、行政處罰等有關(guān)信息公開制度，讓權(quán)利在“陽光”下運(yùn)行，為各類企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境。農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法人員進(jìn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查必須做到依法、廉潔、公正。
嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查的程序和要求，對(duì)正常營業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營場所進(jìn)行例行檢查，不準(zhǔn)中斷其正常營業(yè)；有效控制對(duì)企業(yè)的檢查頻次，避免交叉檢查，重復(fù)執(zhí)法，能聯(lián)合檢查的盡量聯(lián)合進(jìn)行。不得以檢查為由無償占用企業(yè)商品和物品、對(duì)相對(duì)人故意刁難或打擊報(bào)復(fù)；不得憑仗職權(quán)向企業(yè)攤派、強(qiáng)拉援助、報(bào)銷費(fèi)用；不得逼迫企業(yè)參加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外的考核、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的活動(dòng)。
（三）改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法人員工作作風(fēng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。杜絕執(zhí)法過程中敷衍塞責(zé)、態(tài)度狂妄、言行粗魯?shù)痊F(xiàn)象；杜絕吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難、辦人情案等現(xiàn)象；杜絕多頭執(zhí)法、屢次執(zhí)法和亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象；杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，及時(shí)糾正在執(zhí)法過程中的不正之風(fēng)。
四、監(jiān)督保障制度和措施
(一）健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、分管工作的副局長為副組長，局屬各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)綜合股，由執(zhí)法大隊(duì)綜合股股長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等工作，制定有關(guān)實(shí)施方案和規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開會(huì)議，研究部署推進(jìn)依法行政及推行行政執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)；負(fù)責(zé)本局執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作及督促檢查。
(二）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，文明執(zhí)法。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域違法問題的執(zhí)法力度。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，切實(shí)做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年1月23日
