為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》（中辦發(fā)〔2019〕5號(hào)），根據(jù)縣人民政府統(tǒng)一安排部署，推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的基層綜合行政執(zhí)法體制。在2021年制定蟠貓鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革工作方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，制定蟠貓鄉(xiāng)行政執(zhí)法實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略，有效整合全鄉(xiāng)現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，集中行使行政執(zhí)法權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能和社會(huì)效果雙提升，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境，提供體制機(jī)制保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立符合本鄉(xiāng)發(fā)展需要的權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法工作體制，切實(shí)解決執(zhí)法權(quán)限不清、多頭執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題，成立一支執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法力量強(qiáng)勁、執(zhí)法水平精準(zhǔn)的執(zhí)法隊(duì)伍。
三、基本原則
（一）始終堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推行蟠貓鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法工作的根本保證和第一要求，鞏固黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（二）始終堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持用法治方式和法律手段推進(jìn)工作，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，突出執(zhí)法公正廉潔，持續(xù)提升執(zhí)法質(zhì)量和公信力。
（三）始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。根據(jù)基層特點(diǎn)和便民需要，堅(jiān)持蟠貓鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，在蟠貓鄉(xiāng)本級(jí)行政執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取縣直單位委托相關(guān)執(zhí)法權(quán)限，試行一支隊(duì)伍管執(zhí)法，提高蟠貓鄉(xiāng)行政執(zhí)法效能。
四、組織機(jī)構(gòu)
按照精干、高效、便民原則，整合全鄉(xiāng)現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，統(tǒng)一由蟠貓鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌調(diào)度，集中行使農(nóng)村住房建設(shè)管理審批、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、民政、農(nóng)業(yè)、文化體育、安全生產(chǎn)、林業(yè)、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、水利、計(jì)生等領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)。組建由鄉(xiāng)政法委員兼任綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長，派岀所所長任教導(dǎo)員，設(shè)副大隊(duì)長，隊(duì)員若干名，具體組成人員另行發(fā)文。
五、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限及執(zhí)法程序
（一）實(shí)施行政執(zhí)法范圍：蟠貓鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)。
（二）行政執(zhí)法權(quán)限：
現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予蟠貓鄉(xiāng)的所有行政執(zhí)法權(quán)限；《蟠貓鄉(xiāng)權(quán)力和責(zé)任清單》中所列行政執(zhí)法權(quán)限；縣直相關(guān)執(zhí)法部門委托的行政執(zhí)法權(quán)限。
（三）行政執(zhí)法程序：
1.對(duì)于現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予蟠貓鄉(xiāng)人民政府的所有行政執(zhí)法權(quán)《蟠貓鄉(xiāng)權(quán)力和責(zé)任清單》中所列的賦與鄉(xiāng)人民政府行政執(zhí)法權(quán)的事項(xiàng)一律由鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)以鄉(xiāng)人民政府的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為。
2.對(duì)于縣直相關(guān)執(zhí)法部門委托的執(zhí)法權(quán)由蟠貓鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)以受委托部門的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為。其中：對(duì)于適用簡易程序的行政處罰案件，所作出的行政處罰決定必須及時(shí)到原部門備案；對(duì)一般程序或簡易程序的行政處罰案件蟠貓鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在立案時(shí)應(yīng)書面告知委托部門。
3.及時(shí)在本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公布與縣級(jí)執(zhí)法部門簽訂的具體委托執(zhí)法事項(xiàng)，接受實(shí)施委托執(zhí)法的縣級(jí)執(zhí)法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，配合縣級(jí)執(zhí)法部門對(duì)重大案件查處。
六、建立長效機(jī)制
（一）建立研究報(bào)告機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府每年初研究確定全年綜合行政執(zhí)法工作計(jì)劃，每半年召開一次會(huì)議專題研究調(diào)度綜合行政執(zhí)法工作。遇到重大違法行為，及時(shí)召開會(huì)議研究落實(shí)，必要時(shí)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)委托機(jī)關(guān)、縣委縣政府處理。鄉(xiāng)黨委、政府每年將綜合行政執(zhí)法工作情況向縣委、縣政府和委托機(jī)關(guān)進(jìn)行一次綜合匯報(bào)。
（二）建立執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制。積極爭(zhēng)取和邀請(qǐng)委托機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為。原則上，每年至少培訓(xùn)1次。必要時(shí)，積極爭(zhēng)取委托機(jī)關(guān)開展定期不定期的實(shí)地指導(dǎo)，參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
（三）建立績效管理機(jī)制。鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行屬地管理和部門行業(yè)管理相結(jié)合的方式，業(yè)務(wù)上接受委托機(jī)關(guān)指導(dǎo)，日常管理和考核以鄉(xiāng)人民政府為主，績效考核納入鄉(xiāng)人民政府，涉入人事任免事項(xiàng)聽取屬地鄉(xiāng)黨委的意見。
（四）建立記錄公示機(jī)制。建立綜合行政執(zhí)法全過程記錄制度，統(tǒng)一執(zhí)法流程、執(zhí)法文書格式等，實(shí)行執(zhí)法決策公開、過程公開、結(jié)果公開，接受全過程監(jiān)督，確保綜合行政執(zhí)法公平、公正。
七、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
及時(shí)公開本鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的具體職能、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法依據(jù)、運(yùn)行流程和監(jiān)督方式，推進(jìn)陽光執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)估評(píng)查等制度，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制、全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定審核制度。妥善處理行政執(zhí)法中執(zhí)法與守法的關(guān)系，涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題要在適用法律精準(zhǔn)適當(dāng)上下功夫，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
