為進(jìn)一步貫徹依法治國方略，轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政實(shí)施，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理工作，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)我鄉(xiāng)依法行政工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《中華人民共和國行政處罰法》、《云南省行政程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和縣政法委《中共牟定縣委全面依法治縣委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》的相關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際，特制訂戌街鄉(xiāng)行政執(zhí)法實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大中依法治國重要思想和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施》精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)政府執(zhí)法的權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)和完善執(zhí)法崗位責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政的水平和效能。按照加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循“統(tǒng)籌管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，相對(duì)集中、依法行政，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的原則，建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的基層行政執(zhí)法體系和運(yùn)行機(jī)制，努力破解鄉(xiāng)行政管理的體制機(jī)制障礙，著力提高鄉(xiāng)級(jí)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、戌街鄉(xiāng)行政執(zhí)法現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)人數(shù)較少，力量薄弱。
在當(dāng)今社會(huì)矛盾日益突出形勢(shì)下，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是擺在我們政府面前的重大課題?；鶎尤嗣裾鳛榕c群眾聯(lián)系最緊密的國家機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法直接關(guān)系到百姓的切身利益，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。戌街鄉(xiāng)編制人數(shù)71人，實(shí)際在編58人，其中事業(yè)編29人，持有執(zhí)法證件16人，占總數(shù)的25.8%。執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)比例較少和實(shí)際調(diào)處矛盾糾紛較多形成反差，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要擴(kuò)充。
（二）鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)。我鄉(xiāng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化滯后。從近三年執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)歷來看，大專以上學(xué)歷都在90%以上，文化素質(zhì)較高，但法律專業(yè)出身人數(shù)偏少，專業(yè)化嚴(yán)重偏低，專業(yè)知識(shí)缺乏，不夠精通，對(duì)自己領(lǐng)域內(nèi)涉及到問題無法做到政策和相關(guān)法律依據(jù)的精準(zhǔn)解釋。
（三）人事變動(dòng)和崗位調(diào)整影響。我鄉(xiāng)29個(gè)事業(yè)單位人員當(dāng)中，7人在編在崗，每年人事頻繁調(diào)動(dòng)，一些剛考了執(zhí)法證或擁有執(zhí)法證的人員外調(diào)到其他單位，有些站所執(zhí)法任務(wù)重，人員配備嚴(yán)重不足，農(nóng)林水、國土、計(jì)生等部門人手不足，執(zhí)法部門內(nèi)部也缺乏相應(yīng)的法制工作機(jī)構(gòu)，執(zhí)法隊(duì)伍力量減少。
（四）行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障還不到位。受體制和地方財(cái)政實(shí)力等因素制約，執(zhí)法工作人員執(zhí)法期間沒有補(bǔ)貼。同時(shí)，執(zhí)法過程中 會(huì)面臨一些未知的風(fēng)險(xiǎn)和要承擔(dān)必要的失誤責(zé)任，使得干部職工不愿意考執(zhí)法證和到期換證，這在一定程度上影響了行政執(zhí)法工作的正常開展。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）全面深化改革。權(quán)力下放基層，配合上級(jí)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，向新橋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法和江坡鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)學(xué)習(xí)，把我鄉(xiāng)的行政執(zhí)法工作向前推進(jìn)一步，為我鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。
（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處，決定成立戌街鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面部署制訂措施、檢查、監(jiān)督等，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組 長：謝有斌
副組長：果如逵 王建萍畢其榮
成 員：李興東 習(xí)有江 溫以國 普文忠 史萬花 秦德攀 畢其榮 全薇 字偉 畢紹偉 劉斌 夏世堯 周天楠 張彥 畢紹璽 楊華 段春科 毛天志 生彥宏
成員出現(xiàn)新的變化，將根據(jù)具體情況調(diào)整。
（三）加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法培訓(xùn)考試。戌街鄉(xiāng)目前執(zhí)法隊(duì)伍占職工人數(shù)比例較低，一半都不到，2022年根據(jù)我鄉(xiāng)人員年齡和人員編制情況，計(jì)劃組織10名同志參加執(zhí)法證考試，以壯大我鄉(xiāng)的執(zhí)法隊(duì)伍，在條件允許的情況下邀請(qǐng)專家和縣上有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)我鄉(xiāng)的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。
（四）積極向上級(jí)爭取行政執(zhí)法補(bǔ)助資金。每執(zhí)法成功處理一件較大事項(xiàng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，有賞之下，執(zhí)法者必盡職盡責(zé)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法原則。現(xiàn)在是法治社會(huì)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，做到公正公平正義不偏不倚，行政執(zhí)法隊(duì)伍自覺學(xué)法、用法、守法，明確執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，掌握?qǐng)?zhí)法尺度，切實(shí)做到以現(xiàn)行法律法規(guī)為據(jù)，法律面前不因人而異、不因事而異，少講“具體情況具體分析”，不辦人情案、關(guān)系案，杜絕冤假錯(cuò)案。
（六）推進(jìn)為民型執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為人民服務(wù)是我鄉(xiāng)行政的宗旨，行政執(zhí)法權(quán)力來自人民，應(yīng)用之于民。當(dāng)前，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)要注重執(zhí)法理念人本化，執(zhí)法手段人性化，執(zhí)法措施柔性化，行政執(zhí)法過程中，多換位思考，考慮當(dāng)事人的難處，保障好當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)執(zhí)法的人文關(guān)懷，必要時(shí)，適度變通執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法又不失人情味。
（七）明確執(zhí)法職權(quán)（各站所部門人員根據(jù)部門職責(zé)和取得的執(zhí)法證協(xié)助配合縣級(jí)部門執(zhí)法人員）
1.行使自有的依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)；
2.行使集鎮(zhèn)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職權(quán)；
3.行使城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未取得建筑施工許可證而擅自施工行為的行政處罰權(quán)；
4.行使國土管理方面有關(guān)違法占地、違法采礦的行政處罰權(quán)；
5.行使畜牧獸醫(yī)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的動(dòng)物防疫、獸藥管理、飼料和飼料添加劑管理、乳品質(zhì)量管理方面的部分行政處罰權(quán)；
6.行使餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)餐飲服務(wù)食品安全管理方面的部分行政處罰權(quán)；
7.行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；
8.行使國土管理方面有關(guān)違法占地、違法采礦的行政處罰權(quán)；
9.行使安全生產(chǎn)監(jiān)督方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定（除對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害事故處理外）的部分行政處罰權(quán)；
10.行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)餐飲業(yè)、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染以及社會(huì)生活、建筑施工噪聲污染行為的部分行政處罰權(quán)；
11.行使依照林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)林木采伐審批，林政管理，林木經(jīng)營，植樹造林與林木保護(hù)等違法部分行政處罰權(quán)。
12.行使依照水利、防洪等法律法規(guī)對(duì)位于河道、河床、河堤、水庫上未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建設(shè)等違法部分行政處罰權(quán)。
13.行使違反《云南省計(jì)劃生育條例》和生育相關(guān)的法律法規(guī)賦予的部門處罰權(quán)。
以上是戌街鄉(xiāng)行政執(zhí)法實(shí)施方案，未盡事宜將后期行漸完善，達(dá)到既不與上級(jí)法律法規(guī)沖突，又符合實(shí)際鄉(xiāng)情的良好局面。
