第一條 根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和中央政法委《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》，結(jié)合行政執(zhí)法機關(guān)實際，制定本規(guī)定。

第二條 行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導干部及其他內(nèi)部人員應當嚴格依法依規(guī)執(zhí)法辦案，自覺抵制各種非法干預、插手案件辦理的行為。

第三條 行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導干部及其他內(nèi)部人員不得有下列干預、插手案件辦理的行為：

（一）超越職權(quán)下達不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止偵查、變更強制措施、降格或者升格處理案件等指示；

（二）超越職權(quán)私自向辦案單位或者辦案人員提出案件定性處理意見；

（三）要求辦案單位或者辦案人員違法查封、扣押、凍結(jié)財物或者違法處置涉案財物；

（四）超越職權(quán)批轉(zhuǎn)涉案材料；

（五）向辦案單位負責人或者辦案人員提出私下會見案件當事人、當事人近親屬、代理人以及其他與案件有利害關(guān)系人員；

（六）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人為案件當事人請托、說情；

（七）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人違反規(guī)定打探案情、通風報信；

（八）其他非法干預、插手案件辦理的情形。

第四條 對案件辦理具有指導管理監(jiān)督職能的部門，依法依規(guī)履行指導、檢查、督辦等職責，提出指導性或者糾正性意見的，應當以書面形式進行。

因履行職責需要，向辦案單位或者辦案人員口頭了解正在辦理案件的有關(guān)情況的，應當按照正常工作程序進行，辦案單位或者辦案人員應當做好工作記錄。

第五條 行政執(zhí)法機關(guān)辦案單位及辦案人員應當注意區(qū)分執(zhí)法公開、合法咨詢行為同非法干預、插手案件辦理行為的區(qū)別，對通過正當法律途徑可以實現(xiàn)合法咨詢或者訴求的，應當告知其正當法律途徑。

第六條 辦案單位及辦案人員遇有行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員非法過問案件辦理的情況，應當一律如實填寫《行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件辦理行為登記表》（附后），直接報本級機關(guān)紀檢監(jiān)察部門。必要時可直接向縣紀檢監(jiān)察委報告。

第七條 行政執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門接到報告，應當及時商有關(guān)部門、警種，審核認定屬干預、插手案件辦理行為后，按照以下程序處理：

（一）本級行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導干部非法干預、插手案件辦理，本級行政執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門有權(quán)管轄的，直接調(diào)查處理；無權(quán)管轄的，向有權(quán)管轄的紀檢監(jiān)察部門報告。本級行政執(zhí)法機關(guān)其他內(nèi)部人員干預、插手案件辦理的，由本級行政執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理；

（二）上級行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員干預、插手下級行政執(zhí)法機關(guān)案件辦理，或者無隸屬關(guān)系的行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員干預、插手其他行政執(zhí)法機關(guān)案件辦理的，向有權(quán)管轄的紀檢監(jiān)察部門報告，由該紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理；

非行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員干預、插手案件辦理的，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和中央政法委《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》辦理。

第八條 行政執(zhí)法機關(guān)法制部門應加強檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)干預、插手案件辦理線索，要及時移交行政執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

行政執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門應當將調(diào)查處理結(jié)果通報辦案單位和組織人事部門。

第九條 有本規(guī)定第三條所列行為之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《公務員處分條例》等規(guī)定給予黨紀政紀處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條 各級行政執(zhí)法機關(guān)應當對依法依規(guī)進行登記報告的行為予以支持，不得妨礙、限制、侵害登記報告人的合法權(quán)益。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得給予登記報告人員免職、調(diào)離、辭退等組織處理或者黨紀政紀處分。

各級行政執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門等單位對登記報告人員的相關(guān)情況應當嚴格保密。

第十一條 對非法過問案件行為應當報告而不報告或者利用登記報告誣告陷害的，嚴肅追究直接責任人員的責任。

對登記報告人員或者調(diào)查人員進行打擊報復的，嚴肅追究直接責任人員的責任。

行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導干部授意上述行為的，從嚴追究責任。

第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導干部及其他內(nèi)部人員非法干預、插手案件辦理的情況，納入黨風廉政建設責任制考核體系，作為考核干部遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

第十三條 各級行政執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門應當定期統(tǒng)計和及時通報非法干預、插手案件情況，并向上一級行政執(zhí)法機關(guān)紀檢監(jiān)察部門報告。典型案例單獨通報，必要時向社會公布。

第十四條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員，是指在行政執(zhí)法機關(guān)工作的人員。行政執(zhí)法機關(guān)離退休人員違反本規(guī)定干預、插手案件的，適用本規(guī)定。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。