一年來,牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞縣委縣政府工作大局,堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、公開公正、廉潔高效、守法誠信的目標(biāo)開展工作,著力加快推進(jìn)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)、協(xié)同“五型政府”建設(shè),結(jié)合部門職能職責(zé),現(xiàn)將2020年法治政府創(chuàng)建工作簡要報(bào)告如下:
一、工作落實(shí)情況
(一)依法全面履行政府職能
1.提高政治站位,壓實(shí)工作責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo),對照“市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系”,定期召開專題會議,對標(biāo)對表明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,狠抓工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級有關(guān)法治政府建設(shè)文件、會議精神,在辦公區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語,張貼宣傳海報(bào),每日在政務(wù)服務(wù)大廳顯示屏滾動播放《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī),在業(yè)務(wù)窗口擺放辦理事項(xiàng)的申請材料清單、辦理流程圖。同時(shí),向每位干部職工和辦事群眾發(fā)放《牟定縣法治政府建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)》《創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣倡議書》等宣傳頁。三是做好痕跡檔案資料的整理歸檔,所有檔案資料統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理,每一盒均有標(biāo)簽、目錄、支撐材料,確保能夠全面、客觀、真實(shí)地反映我局工作開展情況。
2.全面推行依法行政,完善依法行政制度體系。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定和省、州、縣實(shí)施辦法,督促全局干部職工養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。二是完善體制機(jī)制,共修訂完善各項(xiàng)制度83個(gè),其中:制定《牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局工作規(guī)則》等全局性制度43個(gè)、公共資源交易管理制度40個(gè)。出臺《牟定縣行政審批聯(lián)席會議制度》《牟定縣行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動實(shí)施辦法》等14個(gè)行政審批管理制度,28個(gè)行政審批規(guī)范文書,編印《行政審批適用法律法規(guī)匯編(92部)》,《牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局規(guī)章制度匯編(試行)》,做到人手一冊,為依法高效審批,全面推進(jìn)依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格按照行政審批原則,明確縣行政審批局與行政主管部門的責(zé)任,利用門戶網(wǎng)站公示、政務(wù)網(wǎng)和紙質(zhì)材料推送方式對審批事項(xiàng)進(jìn)行信息互通互聯(lián),第一時(shí)間告知行政主管部門開展事中事后監(jiān)管工作,做到信息推送無隔閡,確保監(jiān)管無盲區(qū),構(gòu)建了“審管分離”的行政審批工作新局面。
3.全面推行法律顧問制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共牟定縣委辦公室、牟定縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》精神。聘用1名律師擔(dān)任法律顧問,充分發(fā)揮法律顧問在重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。2020年,我局法律顧問為關(guān)于牟定福興砂石渣加工廠不予行政許可法律文書的起草提出3條意見建議;為牟定縣行政審批局起草關(guān)于對五項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行授權(quán)辦理的通知出具5條意見建議;為我局出具關(guān)于《牟定縣2020年第二季度營商環(huán)境“紅黑榜”第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案》進(jìn)行審查,給出合理性建議;為我局開展了一次法律法規(guī)知識及行政審批業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),推進(jìn)依法審批、依法行政。并將《中華人民共和國民法典》例入2020年局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,于2020年11月2日邀請?jiān)颇先鹬韭蓭熓聞?wù)所井利麗律師作《中華人民共和國民法典》解讀專題輔導(dǎo)。
4.全面推行持證上崗,堅(jiān)持依法行政。根據(jù)云南省行政執(zhí)法培訓(xùn)考試的通知要求,2020年9月按照全州年度申領(lǐng)審驗(yàn)行政執(zhí)法證考試和通用法律知識培訓(xùn)安排,組織局相關(guān)執(zhí)法人員培訓(xùn)考試,目前,持有行政執(zhí)法證30人。
5.全面法制宣傳教育,落實(shí)普法責(zé)任。一是健全普法宣傳教育機(jī)制,落實(shí)普法責(zé)任,促進(jìn)行政執(zhí)法與普法有機(jī)融合,進(jìn)一步壓實(shí)普法責(zé)任。二是健全完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、重大事項(xiàng)會前學(xué)法和年度述法制度。將法治教育納入干部培訓(xùn)教育總體規(guī)劃,把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)作為“主題黨日”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。每周一職工會議組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作原則和要求,于4月15日認(rèn)真組織開展全民國家安全教育日普法宣傳活動,12月4日憲法宣傳日,通過設(shè)置宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、解答法律咨詢等方式,在縣城中園街開展了“弘揚(yáng)憲法精神 樹立憲法權(quán)威”的宣傳活動,累計(jì)發(fā)放法律法規(guī)等宣傳材料500余份。解答群眾政策法規(guī)咨詢60余人次。三是利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP,組織學(xué)習(xí)關(guān)于國家安全、密碼安全等相關(guān)論述。并組織52名干部職工(含幫辦人員)“密碼法”知識測試,切實(shí)理解和把握總體國家安全觀和密碼安全觀,通過知識測試,增強(qiáng)干部職工學(xué)法、用法、懂法的意識。
(二)嚴(yán)格推行三項(xiàng)制度落實(shí)
1.嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。一是通過縣人民政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)官網(wǎng)及時(shí)公示公開了行政許可、事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、事項(xiàng)全稱、辦理時(shí)限、依據(jù)、地點(diǎn)、投訴監(jiān)督電話等,二是規(guī)范事前公示,在行政服務(wù)窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。事項(xiàng)辦結(jié)后有我局公示欄及云南省政務(wù)服務(wù)官網(wǎng)公示行政許可事項(xiàng)情況,接受群眾監(jiān)督。
2.積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。依據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法的通知》要求,明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄;按照執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書,明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,明確執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
3.開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。對重大行政執(zhí)法案件集體審理制度,明確了重大執(zhí)法案件范圍,審理程序、法制審核要求,規(guī)定了經(jīng)審核存在超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法的案件一律不得行政許可。規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
(三)實(shí)行政務(wù)公開,建立健全政務(wù)信息公開工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是建立健全信息公開工作制度。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和縣政府辦公室部署,嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開保密和審查制度要求,嚴(yán)格區(qū)分主動公開、依申請公開、不予公開工作信息。三是完善政務(wù)信息公開指南和目錄。本著高效、快捷、便民的原則,按照縣政府辦公室部署要求,及時(shí)完善縣政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)信息公開指南和目錄,對主動公開的信息范圍(目錄)、內(nèi)容、查詢方法以及對申請公開的步驟、處理程序等作了明確規(guī)定。四是積極加強(qiáng)政務(wù)信息公開載體建設(shè)。按照公開要求,利用網(wǎng)站政務(wù)公開欄主動公開相關(guān)文件、法律法規(guī)、縣政務(wù)服務(wù)管理局班子成員信息和縣政務(wù)服務(wù)管理局職能職責(zé)及內(nèi)設(shè)股室崗位情況。五是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》,主動、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)法規(guī)政策,推進(jìn)部門財(cái)政預(yù)算決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況等政府信息公開。抓好重大突發(fā)自然災(zāi)害、群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開,加大主動公開力度。繼續(xù)通過互聯(lián)網(wǎng)圖文方式,推進(jìn)年度政務(wù)服務(wù)工作會議各項(xiàng)決策部署向社會公開,接受群眾監(jiān)督。公布本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄,繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng),優(yōu)化工作流程,公開辦理程序,強(qiáng)化過程監(jiān)控,建立行政審批事項(xiàng)的動態(tài)管理制度。
(四)全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
1.落實(shí)國家和省優(yōu)化營商環(huán)境條例、辦法。一是做好宣傳、解讀工作。召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳培訓(xùn)會議2場次,對國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》進(jìn)行宣傳培訓(xùn)工作。二是研究制定相關(guān)政策措施。結(jié)合縣情的實(shí)際,研究出臺《關(guān)于推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》《牟定縣優(yōu)化營商環(huán)境10條》等制度,明確縣行政審批局與行政主管部門的審管職能,構(gòu)建“審管分離”新局面,確保行政審批換擋提速。三是規(guī)范清理行政規(guī)范性文件。對不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的規(guī)章、行政規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理和修訂,制定下發(fā)《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見》《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于公布縣級行政規(guī)范性文件制定主體清單的通知》《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》等系列文件,持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理,全面清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定,特別是對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定。制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí),進(jìn)行公平競爭審查,堅(jiān)決防止排除、限制市場競爭的舉措。共開展全縣規(guī)范性文件集中清理公布工作2次,目前全縣確認(rèn)并公示行政規(guī)范性文件制定主體50個(gè),廢止行政規(guī)范性文件4件,公布現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件25件,無違反憲法法律,有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害企業(yè)利益的規(guī)定和做法。
2.強(qiáng)化政策服務(wù),營造親清政商關(guān)系。深入開展“三進(jìn)企業(yè)”服務(wù)行動。組織縣級13家部門對全縣2800戶市場主體開展了營商環(huán)境問卷調(diào)查,將500本《楚雄州服務(wù)市場主體政策文件匯編》發(fā)至各行業(yè)主管部門及各市場主體,有效解決服務(wù)市場主體政策“碎片化”問題,規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行。問卷調(diào)查收集到市場主體“急需解決的困難問題”199件、“對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議”66條、“損害市場主體利益的問題”3件,并及時(shí)將其交由相關(guān)職能部門整改落實(shí),確保困難問題限期清零,截至目前,市場主體“急需解決的困難問題”已解決86件、已列入分步解決81件、不符合解決條件已反饋32件,“優(yōu)化營商環(huán)境意見建議”已全部采納,“損害市場主體利益的問題”已解決。規(guī)范清理中介服務(wù)。在縣域范圍內(nèi)全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),26家政府部門中的7家部門清理出行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng),并在縣人民政府網(wǎng)站向社會公布,納入投資審批中介超市。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi),取消、停征、免征、調(diào)整部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“清零”。
3.政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,智慧化服務(wù)更便民。堅(jiān)持“政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好”原則,不斷推進(jìn)體制改革,全面深化“放管服”改革,積極推行“一窗受理、限時(shí)審批、容缺后補(bǔ)”審批服務(wù),加快建設(shè)信息共享平臺,持續(xù)推進(jìn)“審批不見面”“網(wǎng)辦郵送不跑路”“最多跑一次”容缺審批,代辦、幫辦、“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)不打烊”改革,最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效工作目標(biāo)。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,積極開展“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。截至12月,全縣網(wǎng)上大廳可辦事項(xiàng)1119項(xiàng),累計(jì)受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6776件,辦結(jié)率達(dá)100%;政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)評價(jià)28010件,評價(jià)覆蓋率達(dá)75.51%,主動評價(jià)數(shù)量24988件、主動評價(jià)率89.21%、主動評價(jià)好評率100%、差評整改率100%。辦事通注冊認(rèn)證29266人,實(shí)名認(rèn)證率14.39%,市場主體法人注冊認(rèn)證5289戶、認(rèn)證率50.19%,累計(jì)辦件426027件。
(五)健全運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)公共資源交易規(guī)范高效。一是健全平臺運(yùn)行管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)、交易規(guī)則和管理制度,推行項(xiàng)目進(jìn)場一次性告知、即收即辦,優(yōu)化交易流程,規(guī)范操作程序,壓縮辦理時(shí)限。二是全面推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)部署要求,在交易電子化基礎(chǔ)上,全面推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo),工程和政府采購項(xiàng)目電子化率達(dá)100%,凡是具備條件的項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”,成功實(shí)現(xiàn)與州本級或州內(nèi)縣市遠(yuǎn)程異地評標(biāo),從根本上解決了本地專家資源不足的突出問題,進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目評標(biāo)的公正性。三是加強(qiáng)公共資源交易電子化平臺運(yùn)行管理,全面實(shí)現(xiàn)電子化受理、電子化開標(biāo)、電子化專家抽取、電子化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、電子化在線監(jiān)管。全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程電子化交易和監(jiān)管,運(yùn)行管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求,進(jìn)一步促進(jìn)了公平交易,提升了公共資源配置效率,為預(yù)防腐敗、遏制圍標(biāo)串標(biāo)、節(jié)支增收財(cái)政資金、推動項(xiàng)目落地建設(shè)發(fā)揮了重要作用。四是緊盯“推動平臺整合共享和全領(lǐng)域全流程交易電子化”這一根本任務(wù),積極推行政府采購、工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程解密網(wǎng)上開標(biāo)和土地使用權(quán)交易電子化。1-12月,縣級共組織交易項(xiàng)目94項(xiàng),實(shí)現(xiàn)交易額48921.22萬元,節(jié)約及增加收益金3690.14萬元。其中:政府采購項(xiàng)目45項(xiàng)(含醫(yī)療設(shè)備采購),實(shí)現(xiàn)交易額12336.88萬元,節(jié)約資金477.57元,節(jié)約率為3.73%。工程項(xiàng)目22項(xiàng),實(shí)現(xiàn)交易額15075.50萬元,節(jié)約資金797.97萬元,節(jié)約率5.03%。土地礦權(quán)項(xiàng)目25宗,實(shí)現(xiàn)交易額20513.88萬元,增加收益金2414.40萬元,增收率為13.34%。礦業(yè)權(quán)交易1宗,底價(jià)990.76萬元,成交價(jià)990.76萬元,增加收益金0萬元,收益率為0%;產(chǎn)權(quán)交易1宗,底價(jià)4.00萬元,成交價(jià)4.20萬元,增加收益金0.20萬元,收益率為5.0%;
二、存在問題
(一)法律法規(guī)的制定和配套存在差距。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革后,審批職能進(jìn)行了調(diào)整,但用于指導(dǎo)地方行政審批的上位法律法規(guī)沒有修改,審批事項(xiàng)的法律責(zé)任還在原單位,部分事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批局后,缺乏上位法律法規(guī)的支撐,導(dǎo)致審批行為的法律責(zé)任主體與實(shí)際審批機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。
(二)審管分離協(xié)作有待加強(qiáng)。部分審批部門的審批職責(zé)與行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)邊界不清,審批和監(jiān)管分離后監(jiān)管缺失,市場主體“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管還有差距。
(三)政務(wù)服務(wù)水平有待提升。新的政務(wù)服務(wù)中心已啟動建設(shè),現(xiàn)有的服務(wù)場所難以滿足政務(wù)服務(wù)工作的需要。部分職能部門審批事項(xiàng)還比較繁雜,部分行政審批效率仍然較低,企業(yè)重復(fù)跑辦事的現(xiàn)象依然存在。
(四)政務(wù)服務(wù)平臺整合難。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺多,整合部門審批系統(tǒng)難度大,各部門仍使用各自業(yè)務(wù)專網(wǎng)辦理業(yè)務(wù),且大都未與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合,導(dǎo)致審批時(shí)限長、辦事效率不高。四是窗口服務(wù)人員服務(wù)能力還有差距。
三、下步工作重點(diǎn)
(一)持續(xù)抓好法治政府創(chuàng)建鞏固提升工作。圍繞《牟定縣全國法治政府建設(shè)示范縣鞏固提升方案》,一是持續(xù)深化行政審批制度改革,認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動態(tài)管理,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,持續(xù)提升法治化營商環(huán)境,積極推行黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”,創(chuàng)新社會治理,優(yōu)化公共服務(wù),強(qiáng)化節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 二是持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行行政執(zhí)法案卷季度評查、抽查、通報(bào)制度,不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平,持續(xù)保持案件質(zhì)量全州領(lǐng)跑態(tài)勢。三是堅(jiān)持科學(xué)民主合法重大行政決策。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》,制定重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定法定程序,嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度,注重發(fā)揮法律顧問作用。四是全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,認(rèn)真落實(shí)國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,強(qiáng)化對工作人員的法治教育和培訓(xùn),確保創(chuàng)建周期內(nèi)全體干部職工無因嚴(yán)重違法犯罪受到追究情況。
(二)強(qiáng)化措施落實(shí),審管分離推改革。一是強(qiáng)化審批職責(zé)整合,優(yōu)化審批資源配置,實(shí)行行政審批集中統(tǒng)一管理。同時(shí),嚴(yán)格按照《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牟定縣相對集中行政許可權(quán)改革相關(guān)制度的通知》(牟政辦發(fā)〔2019〕47號)文件,厘清行政審批部門與行政主管部門的職責(zé)邊界,嚴(yán)格按照“審管分離”的原則,完善行政審批聯(lián)合踏勘制度、同級部門審批、監(jiān)管配合機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制,建立相互監(jiān)督、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)改革。二是按照全省統(tǒng)一的行政許可事項(xiàng)審批流程,推行“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供服務(wù)”“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。三是深入開展“放管服”改革“六個(gè)一”提升行動,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,優(yōu)化工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程,實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“最多跑一次”“一次就辦好”。
(三)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力。一是按照全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)要求,確保克期完成全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單梳理完善工作,實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺全面對接,并加強(qiáng)“一部手機(jī)辦事通”APP推廣應(yīng)用,推動實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“易地可辦”。二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳建設(shè)力度,在現(xiàn)有進(jìn)駐事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)群眾關(guān)注高、辦件量大的事項(xiàng)進(jìn)駐大廳,著力為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)。
牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局
2021年2月23日
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