2017年以來，縣政務(wù)服務(wù)局法治政府建設(shè)工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和縣委全面依法治縣各項(xiàng)決策部署，全面貫徹落實(shí)《牟定縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案（2017—2020年）》，緊緊圍繞縣委縣政府工作大局，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，結(jié)合部門職能職責(zé)，按照職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的目標(biāo)方向開展工作，著力加快推進(jìn)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)、協(xié)同“五型政府”建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將開展有關(guān)情況簡要報(bào)告如下：

一、工作落實(shí)情況

（一）依法全面履行政府職能

1.提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任。一是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。2019年3月，牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局、牟定縣公共資源交易管理局、牟定縣行政審批局掛牌成立，單位正式職工由原來12人增加至46人。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)法治政府建設(shè)工作的日常事務(wù)，圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，對照“市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系”，定期召開專題會議，對標(biāo)對表明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，狠抓工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級有關(guān)法治政府建設(shè)文件、會議精神，在辦公區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語，張貼宣傳海報(bào)，每日在政務(wù)服務(wù)大廳顯示屏滾動播放《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，在業(yè)務(wù)窗口擺放辦理事項(xiàng)的申請材料清單、辦理流程圖。同時(shí)，向每位干部職工和辦事群眾發(fā)放《牟定縣法治政府建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)》《創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣倡議書》等宣傳頁。四是做好痕跡檔案資料的整理歸檔，共整理檔案56盒，每一盒均有標(biāo)簽、目錄、支撐材料，確保能夠全面、客觀、真實(shí)地反映我局工作開展情況。

2.全面推行依法行政，完善依法行政制度體系。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定和省、州、縣實(shí)施辦法，督促全局干部職工養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行政府法律顧問制度，聘請法律顧問參與決策過程、提出法律意見，有效確保了科學(xué)民主決策。二是完善體制機(jī)制，2019年4月機(jī)構(gòu)改革后，共制定、修訂完善各項(xiàng)制度83個(gè)，其中：制定《牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局工作規(guī)則》等全局性制度43個(gè)、公共資源交易管理制度40個(gè)。出臺《牟定縣行政審批聯(lián)席會議制度》《牟定縣行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動實(shí)施辦法》等14個(gè)行政審批管理制度，28個(gè)行政審批規(guī)范文書，編印《行政審批適用法律法規(guī)匯編（92部）》《牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局規(guī)章制度匯編（試行）》，做到人手一冊，為依法高效審批，全面推進(jìn)依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格按照行政審批原則，明確縣行政審批局與行政主管部門的責(zé)任，利用門戶網(wǎng)站公示、政務(wù)網(wǎng)和紙質(zhì)材料推送方式對審批事項(xiàng)進(jìn)行信息互通互聯(lián)，第一時(shí)間告知行政主管部門開展事中事后監(jiān)管工作，做到信息推送無隔閡，確保監(jiān)管無盲區(qū)，構(gòu)建了“審管分離”的行政審批工作新局面。

3.全面推進(jìn)行政審批改革。一是成立了由縣委書記、縣人民政府縣長任雙組長的牟定縣相對集中行政許可權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開有關(guān)會議專題研究并高位推動相對集中行政許可權(quán)改革工作,破解改革瓶頸，為推進(jìn)改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革工作，把17家行政主管部門涉及的122項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到縣行政審批局集中審批。探索編制122項(xiàng)審批“標(biāo)準(zhǔn)清單”，細(xì)化事項(xiàng)名稱、審批條件、審批時(shí)限和流程等10項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一單規(guī)范”管理。三是強(qiáng)化“五個(gè)為”和“六個(gè)一”專項(xiàng)行動落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從登記注冊到開辦3個(gè)工作日完成，不動產(chǎn)登記5個(gè)工作日完成，社會一般性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)由原來的185天壓縮為50天。取消各類證明材料356項(xiàng)，將50項(xiàng)證照憑證作為全縣通用的基本證照憑證，實(shí)現(xiàn)證明材料“清單化”管理。四是優(yōu)化審批流程，開展全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，梳理行政職權(quán)5489項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)100項(xiàng)，承接上級下放行政審批事項(xiàng)132項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)20項(xiàng)，全面取消非行政許可審批，目前，全縣共保留行政審批事項(xiàng)265項(xiàng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項(xiàng)，最大限度向市場放權(quán)，有效激發(fā)市場活力。五是提升審批效率。進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、精簡審批材料，95%的市場主體實(shí)現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)場登記，社會事務(wù)類審批時(shí)限壓縮為5天，項(xiàng)目審批時(shí)限平均提速50%以上，一般性審批事項(xiàng)提交材料減少1/3，政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批提交材料減少為17項(xiàng)，審批材料總體減少了40%，材料精簡率達(dá)57%，審批效率總體提升60%以上。

4.全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。一是以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。圍繞群眾和企業(yè)辦事線下“只進(jìn)一扇門”的要求，不斷深化“三集中三到位”工作，進(jìn)一步提升和完善縣政務(wù)服務(wù)中心的便民服務(wù)功能，推進(jìn)落實(shí)“企業(yè)開辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律取消”的“六個(gè)一”專項(xiàng)行動，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)供給，審批服務(wù)效率全面提升。二是建立并公布了“最多跑一次”和“馬上辦”清單。印發(fā)了《牟定縣人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于做好縣級政府部門“直接受理”“馬上辦理”“最多跑一次”事項(xiàng)清單的通知》，公布了涉及全縣334項(xiàng)事項(xiàng)的《牟定縣第一批縣直部門直接受理、馬上辦、最多跑一次事項(xiàng)清單》，積極推行投資項(xiàng)目協(xié)同審批、專家審批、聯(lián)合勘察勘驗(yàn)、告知承諾審批等制度，避免行政相對人多次跑、多次評,95%的市場主體實(shí)現(xiàn)了當(dāng)場受理、當(dāng)場登記。

5.全面推行法律顧問制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共牟定縣委辦公室、牟定縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》精神。聘用1名律師擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用。2019年11月以來，我局法律顧問為關(guān)于牟定福興砂石渣加工廠不予行政許可法律文書的起草提出3條意見建議；為牟定縣行政審批局起草關(guān)于對五項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行授權(quán)辦理的通知出具5條意見建議；為我局出具關(guān)于《牟定縣2020年第二季度營商環(huán)境“紅黑榜”第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案》進(jìn)行審查，給出合理性建議；為我局開展了一次法律法規(guī)知識及行政審批業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，推進(jìn)依法審批、依法行政。將《中華人民共和國民法典》例入黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，并于2020年11月2日邀請?jiān)颇先鹬韭蓭熓聞?wù)所井利麗律師作《中華人民共和國民法典》解讀專題輔導(dǎo)。

6.加強(qiáng)法制宣傳教育，落實(shí)普法責(zé)任。一是健全普法宣傳教育機(jī)制，落實(shí)普法責(zé)任，促進(jìn)行政執(zhí)法與普法有機(jī)融合，進(jìn)一步壓實(shí)普法責(zé)任。二是健全完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、重大事項(xiàng)會前學(xué)法和年度述法制度。將法治教育納入干部培訓(xùn)教育總體規(guī)劃，把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)作為“主題黨日”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。每周一職工會議組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，每年4月15日開展全民國家安全教育日普法宣傳活動，每年12月4日憲法宣傳日在縣城中園街開展了“弘揚(yáng)憲法精神 樹立憲法權(quán)威”的宣傳活動，累計(jì)發(fā)放法律法規(guī)等宣傳材料3000余份。解答群眾政策法規(guī)咨詢800余人次。組織全體干部職工現(xiàn)場參觀縣警示教育基地，增強(qiáng)國家安全意識，樹立國家安全人人有責(zé)的責(zé)任觀。三是組織全體干部職工開展以“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”為主題的法治政府建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會知識測試活動。通過知識測試，增強(qiáng)干部職工學(xué)法、用法、懂法的意識。四是邀請法律顧問為全局干部職工講授相關(guān)法律法規(guī)，開展《行政許可法律實(shí)務(wù)》專題培訓(xùn)。同時(shí)，不定期在周一職工會議上請行政審批業(yè)務(wù)骨干交流業(yè)務(wù)知識、開展法律法規(guī)講授，推進(jìn)依法審批、依法行政。

7.提高政治站位，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭列入重點(diǎn)工作進(jìn)行周密部署、狠抓落實(shí)，做到逢會必講，切實(shí)提高干部職工的思想認(rèn)識和參與意識。共開展掃黑除惡知識測試10期500余人（次）。利用每周“扶貧日”下村協(xié)助村委開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。召開掃黑除惡群眾大會12場（次）、書寫和懸掛標(biāo)語30余條、發(fā)放宣傳資料600多份。

（二）嚴(yán)格推行三項(xiàng)制度落實(shí)

1.嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。一是通過縣人民政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)官網(wǎng)及時(shí)公示公開了行政許可、事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、事項(xiàng)全稱、辦理時(shí)限、依據(jù)、地點(diǎn)、投訴監(jiān)督電話等。二是規(guī)范事前公示，在行政服務(wù)窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示，事項(xiàng)辦結(jié)后有我局公示欄及云南省政務(wù)服務(wù)官網(wǎng)公示行政許可事項(xiàng)情況，接受群眾監(jiān)督。

2.積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。依據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法的通知》要求，明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄；按照執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

3.開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。對重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)審核存在超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法的案件一律不得行政許可。規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

（三）實(shí)行政務(wù)公開，建立健全政務(wù)信息公開工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是建立健全信息公開工作制度。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和縣政府辦公室部署，嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開保密和審查制度要求，嚴(yán)格區(qū)分主動公開、依申請公開、不予公開工作信息。三是完善政務(wù)信息公開指南和目錄。本著高效、快捷、便民的原則，按照縣政府辦公室部署要求，及時(shí)完善縣政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)信息公開指南和目錄，對主動公開的信息范圍（目錄）、內(nèi)容、查詢方法以及對申請公開的步驟、處理程序等作了明確規(guī)定。四是積極加強(qiáng)政務(wù)信息公開載體建設(shè)。按照公開要求，利用網(wǎng)站政務(wù)公開欄主動公開相關(guān)文件、法律法規(guī)、縣政務(wù)服務(wù)管理局班子成員信息和縣政務(wù)服務(wù)管理局職能職責(zé)及內(nèi)設(shè)股室崗位情況。五是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》,主動、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)法規(guī)政策，推進(jìn)部門財(cái)政預(yù)算決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況等政府信息公開。抓好重大突發(fā)自然災(zāi)害、群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，加大主動公開力度。繼續(xù)通過互聯(lián)網(wǎng)圖文方式，推進(jìn)年度政務(wù)服務(wù)工作會議各項(xiàng)決策部署向社會公開，接受群眾監(jiān)督。公布本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強(qiáng)化過程監(jiān)控，建立行政審批事項(xiàng)的動態(tài)管理制度。

（四）全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

1.落實(shí)國家和省優(yōu)化營商環(huán)境條例、辦法。一是做好宣傳、解讀工作。召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳培訓(xùn)會議2場次，對國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》進(jìn)行宣傳培訓(xùn)工作。二是研究制定相關(guān)政策措施。結(jié)合縣情的實(shí)際，研究出臺《關(guān)于推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》《牟定縣優(yōu)化營商環(huán)境10條》《牟定縣行政審批聯(lián)席會議制度》和《牟定縣行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動實(shí)施辦法》等14個(gè)管理制度，規(guī)范了28個(gè)行政審批文書，印制了92部審批法律法規(guī)匯編讀本，明確縣行政審批局與行政主管部門的審管職能，構(gòu)建“審管分離”新局面，確保行政審批換擋提速。三是規(guī)范清理行政規(guī)范性文件。對不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的規(guī)章、行政規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理和修訂，制定下發(fā)《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見》《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于公布縣級行政規(guī)范性文件制定主體清單的通知》《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》等系列文件，持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，全面清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定，特別是對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定。制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，進(jìn)行公平競爭審查，堅(jiān)決防止排除、限制市場競爭的舉措。共開展全縣規(guī)范性文件集中清理公布工作2次，目前全縣確認(rèn)并公示行政規(guī)范性文件制定主體50個(gè)，廢止行政規(guī)范性文件4件，公布現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件25件，無違反憲法法律，有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害企業(yè)利益的規(guī)定和做法。

2.強(qiáng)化政策服務(wù)，營造親清政商關(guān)系。深入開展“三進(jìn)企業(yè)”服務(wù)行動。組織縣級13家部門對全縣2800戶市場主體開展了營商環(huán)境問卷調(diào)查，將500本《楚雄州服務(wù)市場主體政策文件匯編》發(fā)至各行業(yè)主管部門及各市場主體，有效解決服務(wù)市場主體政策“碎片化”問題，規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行。問卷調(diào)查收集到市場主體“急需解決的困難問題”199件、“對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議”66條、“損害市場主體利益的問題”3件，并及時(shí)將其交由相關(guān)職能部門整改落實(shí)，確保困難問題限期清零，截至目前，市場主體“急需解決的困難問題”已解決86件、已列入分步解決81件、不符合解決條件已反饋32件，“優(yōu)化營商環(huán)境意見建議”已全部采納，“損害市場主體利益的問題”已解決。規(guī)范清理中介服務(wù)。在縣域范圍內(nèi)全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，26家政府部門中的7家部門清理出行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，并在縣人民政府網(wǎng)站向社會公布，納入投資審批中介超市。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，取消、停征、免征、調(diào)整部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“清零”。

3.政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，智慧化服務(wù)更便民。堅(jiān)持“政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好”原則，不斷推進(jìn)體制改革，全面深化“放管服”改革，積極推行“一窗受理、限時(shí)審批、容缺后補(bǔ)”審批服務(wù)，加快建設(shè)信息共享平臺，持續(xù)推進(jìn)“審批不見面”“網(wǎng)辦郵送不跑路”“最多跑一次”容缺審批，代辦、幫辦、“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)不打烊”改革，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效工作目標(biāo)。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，積極開展“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

（五）健全運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易規(guī)范高效。一是健全平臺運(yùn)行管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易有關(guān)法律法規(guī)、交易規(guī)則和管理制度，推行項(xiàng)目進(jìn)場一次性告知、即收即辦，優(yōu)化交易流程，規(guī)范操作程序，壓縮辦理時(shí)限。二是全面推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)部署要求，在交易電子化基礎(chǔ)上，全面推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，工程和政府采購項(xiàng)目電子化率達(dá)100%，凡是具備條件的項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，成功實(shí)現(xiàn)與州本級或州內(nèi)縣市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，從根本上解決了本地專家資源不足的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目評標(biāo)的公正性。三是加強(qiáng)公共資源交易電子化平臺運(yùn)行管理，全面實(shí)現(xiàn)電子化受理、電子化開標(biāo)、電子化專家抽取、電子化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、電子化在線監(jiān)管。全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程電子化交易和監(jiān)管，運(yùn)行管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)一步促進(jìn)了公平交易，提升了公共資源配置效率，為預(yù)防腐敗、遏制圍標(biāo)串標(biāo)、節(jié)支增收財(cái)政資金、推動項(xiàng)目落地建設(shè)發(fā)揮了重要作用。四是緊盯“推動平臺整合共享和全領(lǐng)域全流程交易電子化”這一根本任務(wù)，積極推行政府采購、工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程解密網(wǎng)上開標(biāo)和土地使用權(quán)交易電子化。

二、存在問題

（一）法律法規(guī)的制定和配套存在差距。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革后，審批職能進(jìn)行了調(diào)整，但用于指導(dǎo)地方行政審批的上位法律法規(guī)沒有修改，審批事項(xiàng)的法律責(zé)任還在原單位，部分事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批局后，缺乏上位法律法規(guī)的支撐，導(dǎo)致審批行為的法律責(zé)任主體與實(shí)際審批機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。

（二）審管分離協(xié)作有待加強(qiáng)。部分審批部門的審批職責(zé)與行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)邊界不清，審批和監(jiān)管分離后監(jiān)管缺失，市場主體“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管還有差距。

（三）政務(wù)服務(wù)水平有待提升。新的政務(wù)服務(wù)中心已啟動建設(shè)，現(xiàn)有的服務(wù)場所難以滿足政務(wù)服務(wù)工作的需要。部分職能部門審批事項(xiàng)還比較繁雜，部分行政審批效率仍然較低，企業(yè)重復(fù)跑辦事的現(xiàn)象依然存在。

（四）政務(wù)服務(wù)平臺整合難。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺多，整合部門審批系統(tǒng)難度大，各部門仍使用各自業(yè)務(wù)專網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)，且大都未與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合，導(dǎo)致審批時(shí)限長、辦事效率不高。四是窗口服務(wù)人員服務(wù)能力還有差距。

三、下步工作重點(diǎn)

（一）持續(xù)抓好法治政府創(chuàng)建鞏固提升工作。圍繞《牟定縣全國法治政府建設(shè)示范縣鞏固提升方案》，一是持續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動態(tài)管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)提升法治化營商環(huán)境，積極推行黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”，創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 二是持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法案卷季度評查、抽查、通報(bào)制度，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，持續(xù)保持案件質(zhì)量全州領(lǐng)跑態(tài)勢。三是堅(jiān)持科學(xué)民主合法重大行政決策。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，制定重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定法定程序，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，注重發(fā)揮法律顧問作用。四是全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實(shí)國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化對工作人員的法治教育和培訓(xùn)，確保創(chuàng)建周期內(nèi)全體干部職工無因嚴(yán)重違法犯罪受到追究情況。

（二）強(qiáng)化措施落實(shí)，審管分離推改革。一是強(qiáng)化審批職責(zé)整合，優(yōu)化審批資源配置，實(shí)行行政審批集中統(tǒng)一管理。同時(shí)，嚴(yán)格按照《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牟定縣相對集中行政許可權(quán)改革相關(guān)制度的通知》（牟政辦發(fā)〔2019〕47號）文件，厘清行政審批部門與行政主管部門的職責(zé)邊界，嚴(yán)格按照“審管分離”的原則，完善行政審批聯(lián)合踏勘制度、同級部門審批、監(jiān)管配合機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立相互監(jiān)督、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)改革。二是按照全省統(tǒng)一的行政許可事項(xiàng)審批流程，推行“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供服務(wù)”“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。三是深入開展“放管服”改革“六個(gè)一”提升行動，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“最多跑一次”“一次就辦好”。

（三）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力。一是按照全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)要求，確?？似谕瓿扇h政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單梳理完善工作，實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺全面對接，并加強(qiáng)“一部手機(jī)辦事通”APP推廣應(yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“易地可辦”。二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳建設(shè)力度，在現(xiàn)有進(jìn)駐事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)群眾關(guān)注高、辦件量大的事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，著力為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)。