依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》（工商行政管理總局令第71號）規(guī)定，《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則》，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復(fù)函》(國辦函〔2016〕74號)、國家發(fā)展改革委《關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕557號)、《關(guān)于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕687號)等系列文件通知要求，現(xiàn)將我局一般程序辦理的行政處罰案件向社會公示如下：
●牟市監(jiān)處決〔2019〕26號行政處罰決定信息
當(dāng)事人：牟定縣容通副食經(jīng)營部
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92532323MA6L1XXXXX
住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)萬壽路延長線東側(cè)
法定代表人（負責(zé)人、經(jīng)營者）：唐麗瓊
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2019年4月22日接到消費者舉報件后，2019年4月23日本局執(zhí)法人員依法對牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園食天樂酒店門口牟定縣容通副食經(jīng)營部唐麗瓊擺放的飲料自動售貨機檢查時，發(fā)現(xiàn)自動售貨機內(nèi)的“娃哈哈牌葡萄汁”等49瓶飲料超過保質(zhì)期。經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，依法對涉案的“娃哈哈牌葡萄汁”等49瓶超過保質(zhì)期的飲料予以扣押。
調(diào)查認定的事實：根據(jù)現(xiàn)場檢查和對當(dāng)事人的調(diào)查詢問證實：在當(dāng)事人經(jīng)營的自動售貨機內(nèi)待售涉嫌違法的飲料有以下品種：1.貴州省娃哈哈飲料有限公司制造的：娃哈哈牌葡萄汁飲料2瓶，購進價1.80元／瓶，零售價3.00元／瓶，規(guī)格500克／瓶，生產(chǎn)日期2018年3月11日，保質(zhì)期12個月；娃哈哈牌營養(yǎng)快線10瓶，購進價2.90元／瓶，零售價4.00元／瓶，規(guī)格500克／瓶，生產(chǎn)日期2018年6月7日，保質(zhì)期9個月；娃哈哈牌龍井茶飲品10瓶，購進價1.80元／瓶，零售價3.00元／瓶，規(guī)格500克／瓶，生產(chǎn)日期2018年2月27日，保質(zhì)期12個月；娃哈哈牌晶瑩葡萄飲品7瓶，購進價1.80元／瓶，零售價3.00元／瓶，規(guī)格500克／瓶，生產(chǎn)日期2017年11月17日，保質(zhì)期12個月；2.杭州娃哈哈非?？蓸凤嬃嫌邢薰局圃斓耐薰扑厶抑嬈?瓶，購進價1.80元／瓶，零售價3.00元／瓶，規(guī)格500克／瓶，生產(chǎn)日期2017年12月10日，保質(zhì)期12個月；3.浙江娃哈哈昌盛飲料集團有限公司出品的娃哈哈呦呦奶茶11瓶，購進價2.90元／瓶，零售價4.00元／瓶，規(guī)格500克／瓶，生產(chǎn)日期2018年4月5日，保質(zhì)期9個月；4.浙江娃哈哈昌盛罐頭食品有限公司制造的娃哈哈牌格瓦斯飲品2瓶，購進價1.80元／瓶，零售價3.00元／瓶，規(guī)格330克／瓶，生產(chǎn)日期2018年4月12日，保質(zhì)期12個月；5.昆明娃哈哈啟力飲料有限公司制造的娃哈哈純凈水4瓶，購進價0.90元／瓶，零售價2.00元／瓶，規(guī)格550克／瓶，生產(chǎn)日期2018年4月9日，保質(zhì)期12個月。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：你經(jīng)營部的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定，涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品。違法所得為：消費者購買的娃哈哈牌晶瑩葡萄飲品4瓶×3.00元／瓶=12.00元-7.20元（購進價1.80元／瓶）=4.80元。涉案貨值金額為：1、娃哈哈牌葡萄汁飲料2瓶×3.00元／瓶=6.00元；2、娃哈哈牌營養(yǎng)快線10瓶×4.00元／瓶=40.00元；3、娃哈哈牌龍井茶飲品10瓶×3.00元／瓶=30.00元；4、娃哈哈牌晶瑩葡萄飲品7瓶×3.00元／瓶=21.00元；5、娃哈哈牌水蜜桃汁飲品3瓶×3.00元／瓶=9.00元；6、娃哈哈呦呦奶茶11瓶×4.00元／瓶=44.00元；7、娃哈哈牌格瓦斯飲品2瓶×3.00元／瓶=6.00元；8、娃哈哈純凈水4瓶×2.00元／瓶=8.00元。合計：164.00元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、2019年4月23日《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁、照片2頁4張，證明當(dāng)事人經(jīng)營“娃哈哈牌葡萄汁”等49瓶飲料的情況；
2、2019年4月23日送達當(dāng)事人的《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣〔2019〕15號）及《場所/設(shè)施/財物清單》，證明當(dāng)事人經(jīng)營“娃哈哈牌葡萄汁”等49瓶飲料的情況；
3、2019年4月24日《詢問筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人經(jīng)營“娃哈哈牌葡萄汁”等49瓶飲料購進、銷售、違法所得和貨值金額情況；
4、2019年4月24日當(dāng)事人提供的《杭州娃哈哈集團有限公司出庫單》復(fù)印件1份6頁 ，證明當(dāng)事人經(jīng)營“娃哈哈牌葡萄汁”等49瓶飲料購進查驗記錄情況；
5、《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、經(jīng)營者及被委托人《居民身份證》復(fù)印件各1份4頁，《授權(quán)委托書》1份1頁證明當(dāng)事人的主體經(jīng)營資格。
案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：
你經(jīng)營部涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條:“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第（十）項“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法行為。
鑒于你經(jīng)營部經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，已經(jīng)造成一定社會危害，但考慮到當(dāng)事人系首次違法，涉案的食品貨值金額較小，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，并及時進行整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的?！奔啊对颇鲜∈称匪幤沸姓幜P裁量適用規(guī)則》第十條“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰：（三）首次違法且未造成危害后果的；”的規(guī)定，2019年5月16日本局集體討論后，于2019年5月20日對你經(jīng)營部發(fā)出《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》“牟市監(jiān)處告〔2019〕15號”，于當(dāng)日簽收，告知你經(jīng)營部有陳述、申辯的權(quán)利，你經(jīng)營部在法定的期限內(nèi)未提出陳述申辯。
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：”第（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。本機關(guān)決定對你經(jīng)營部經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為作出如下處罰：
1.沒收違法所得4.80元；
2.沒收涉案的食品：貴州省娃哈哈飲料有限公司制造的娃哈哈牌葡萄汁飲料2瓶，規(guī)格500克／瓶；娃哈哈牌營養(yǎng)快線10瓶，規(guī)格500克／瓶；娃哈哈牌龍井茶飲品10瓶，規(guī)格500克／瓶；娃哈哈牌晶瑩葡萄飲品7瓶，規(guī)格500克／瓶；杭州娃哈哈非?？蓸凤嬃嫌邢薰局圃斓耐薰扑厶抑嬈?瓶，規(guī)格500克／瓶；浙江娃哈哈昌盛飲料集團有限公司出品的娃哈哈呦呦奶茶11瓶，規(guī)格500克／瓶；浙江娃哈哈昌盛罐頭食品有限公司制造的娃哈哈牌格瓦斯飲品2瓶，規(guī)格330克／瓶；昆明娃哈哈啟力飲料有限公司制造的娃哈哈純凈水4瓶，規(guī)格550克／瓶，共計49瓶。
3.罰款5000元（大寫：伍仟元整）。
你經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行營業(yè)部（戶名：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣城新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，我機關(guān)將依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年5月27日
●牟市監(jiān)罰〔2019〕44號行政處罰決定信息
當(dāng)事人：牟定縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心
單位性質(zhì):非營利性醫(yī)療機構(gòu)
登記號:43190511953232311XXXXX
法定代表人：翁艷仙
有效期限：2019年01月01日至2033年12月31日
診療科目:預(yù)防保健科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科、婦女保健科、兒科、兒童保健科；超聲診斷專業(yè)；心電診專業(yè)；中醫(yī)科。
2019年7月15日牟定縣審計局向本局移交了關(guān)于牟定縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心違反財經(jīng)法規(guī)問題的移送處理書(牟審經(jīng)移[2019]4號)的案件線索，經(jīng)本局執(zhí)法人員對移送證據(jù)進行核查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在2016年1月-2018年11月期間,不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施，部分中藥購進不分進價期間，一律按進貨價25%為零售價，導(dǎo)致多記存貨1154.64元。其行為違反了云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整《云南省發(fā)展和改革委員會定價藥品目錄》等有關(guān)問題的通知（云發(fā)改物價[2012]1125號）二、云南省發(fā)展和改革委員會定價的藥品范圍、價格管理行使和內(nèi)容：“（二）云南省發(fā)展和改革委員會定價藥品價格管理形式和內(nèi)容：2.對非營利性醫(yī)療機構(gòu)銷售的中藥飲片實行差別化購銷差率，以中藥飲片綜合進貨價為基礎(chǔ)，凡每千克進價低于30元（含30元）的允許順加25%；30-100元（含100元）的順加20%；100元以上的順加15%，直飲顆粒劑順加15%”和《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施”的規(guī)定。
針對上述情況，本局執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派執(zhí)法人員王聰（YCX01863）、劉祖森（YCX01889）負責(zé)調(diào)查處理該案，王聰為案件主辦人。
本局調(diào)查認定的事實：當(dāng)事人在2016年1月-2018年11月期間,不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施，在對中藥藥品購進后，未嚴格執(zhí)行中藥飲片綜合進貨每千克進價30元（含30元）的允許順加25%；30-100元（含100元）的順加20%；100元以上的順加15%的規(guī)定，而是不分進貨價期間一律執(zhí)行進貨價順加25%為零售價（存貨）、進貨價×25%為藥品進銷差價，2016年1月-2018年11月，會計賬面中藥購進進貨價金額14246.50元，零售價金額17806.34元，進銷差價合計3559.84元，按現(xiàn)行規(guī)定零售價合計應(yīng)為16651.7元，進銷差價合計為2405.20元，多記“借：存貨/藥房藥品/中草藥”、“貸：存貨/藥品進銷差價”科目金額1154.64元。
上述事實，主要有以下證據(jù)予以證明：
證據(jù)一：牟定縣審計局移送的牟定縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心違反財經(jīng)法規(guī)問題的移送書（牟審經(jīng)[2019]4號）1份2頁，證明該案的線索來源及當(dāng)事人存在違反財經(jīng)法規(guī)的事實；
證據(jù)二：《取證工作底稿》1份1頁、審計取證單2份2頁，證明審計部門對當(dāng)事人進行審計的項目名稱、審計事項、審計人員、審計過程、審計認定的事實及審計結(jié)論、定性依據(jù)、審核意見、審核人員、證據(jù)提供單位意見等內(nèi)容予以確認的事實;
證據(jù)三：《詢問筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人在2016年1月-2018年11月期間,不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施，部分中藥購進不分進價期間，一律按進貨價25%為零售價，導(dǎo)致多記存貨1154.64元的事實；
證據(jù)四：云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整《云南省發(fā)展和改革委員會定價藥品目錄》等有關(guān)問題的通知（云發(fā)改物價[2012]1125號）復(fù)印件1份6頁，證明價格管理行政部門采取法定的價格干預(yù)措施，對非營利性醫(yī)療機構(gòu)銷售的中藥飲片實行差別化購銷差率的法定依據(jù)；
證據(jù)五：《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人經(jīng)依法核準(zhǔn)登記，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的依據(jù)；
證據(jù)六：《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的法定代表人公民身份和住址；
證據(jù)七：記賬憑證、藥品購進入庫情況表、藥品購進清單復(fù)印件6份12頁，證明當(dāng)事人在2016年1月-2018年11月期間,不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施，部分中藥購進不分進價期間，一律按進貨價25%為零售價，導(dǎo)致多記存貨1154.64元的事實。
以上證據(jù)，能相互印證，當(dāng)事人均已簽字確認。
本局認為，當(dāng)事人的行為已違反了云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整《云南省發(fā)展和改革委員會定價藥品目錄》等有關(guān)問題的通知（云發(fā)改物價[2012]1125號）二、云南省發(fā)展和改革委員會定價的藥品范圍、價格管理行使和內(nèi)容：“（二）云南省發(fā)展和改革委員會定價藥品價格管理形式和內(nèi)容：2.對非營利性醫(yī)療機構(gòu)銷售的中藥飲片實行差別化購銷差率，以中藥飲片綜合進貨價為基礎(chǔ)，凡每千克進價低于30元（含30元）的允許順加25%；30-100元（含100元）的順加20%；100元以上的順加15%，直飲顆粒劑順加15%”、《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施”及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條第（二）項所指的“超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的；”的規(guī)定。其行為構(gòu)成了不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施，超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度銷售中藥飲片的行為。
根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以處以罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓治理。”、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條“經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：”的規(guī)定。
本局于2019年7月30日召開案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組會議，經(jīng)過討論后認為：當(dāng)事人不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施，違法違規(guī)時間跨度較長，社會影響面較大，其情形屬于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十七條第二款第（一）項所指的“價格違法行為嚴重或者社會影響較大的；”應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。為此，本局擬對當(dāng)事人做出如下處罰決定：
1.責(zé)令改正；
2.沒收違法所得1154.64；
3.罰款4618.56元（違法所得4倍的罰款）。
上述兩項罰沒款合計：5773.20元。
本局于2019年7月30日依法向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2019〕32號），書面告知當(dāng)事人上述處罰意見，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。
根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下處罰決定：
1.責(zé)令改正；
2.沒收違法所得1154.64；
3.罰款4618.56元（違法所得4倍的罰款）。
上述兩項罰沒款合計：5773.20元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年8月5日
●牟市監(jiān)罰〔2019〕45號行政處罰決定信息
當(dāng)事人：張盛長
案件來源、調(diào)查經(jīng)過的情況：2019年8月9日，我局收到xx在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺舉報件后，我局執(zhí)法人員于2019年8月12日對牟定縣共和鎮(zhèn)龍池村委會龍馬池村（原地磅秤）趙金華出租屋從事石材加工銷售經(jīng)營活動進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)：你從2019年5月20日起，在牟定縣共和鎮(zhèn)龍池村委會龍馬池村（原地磅秤）趙金華出租屋未依法取得《營業(yè)執(zhí)照》擅自從事從事石材加工銷售經(jīng)營活動，直至被查獲時已獲取利潤4816元。
根據(jù)案件調(diào)查需要，我局于2019年8月13日上午對當(dāng)事人張盛長進行了詢問調(diào)查。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實及案件性質(zhì)：當(dāng)事人無《營業(yè)執(zhí)照》從事石材加工銷售經(jīng)營活動的行為違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條“任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營。”的規(guī)定。
針對上述情況，執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦案機構(gòu)指派李雪梅（ycx01887）、楊燕（ycx06925）負責(zé)調(diào)查核實該案件，李雪梅為案件主辦人。
本局調(diào)查認定的事實：當(dāng)事人于2019年5月20日與趙金華簽訂房屋租賃合同后，從事石材加工銷售經(jīng)營活動，直至被查獲時已獲取利潤4816元。
當(dāng)事人無《營業(yè)執(zhí)照》從事石材加工銷售經(jīng)營活動的行為違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條“任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營?！钡囊?guī)定，其行為涉嫌構(gòu)成了無照經(jīng)營的行為。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
《現(xiàn)場檢查筆錄》1份2頁，證明當(dāng)事人無營業(yè)執(zhí)照從事石材加工銷售經(jīng)營活動的事實；
2.《詢問筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人無營業(yè)執(zhí)照從事石材加工銷售經(jīng)營活動的時間及獲取違法所得的情況；
3.《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的公民身份和住址；
4.執(zhí)法人員現(xiàn)場拍攝的影像資料3份3頁，客觀地證明了當(dāng)事人從事石材加工銷售的現(xiàn)場情況；
5.《房屋租賃合同》1份3頁，證明當(dāng)事人已經(jīng)取得了經(jīng)營場地。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由當(dāng)事人簽字認可。
當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2019年8月9日檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌無《營業(yè)執(zhí)照》從事石材加工銷售違法行為，經(jīng)請示局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于當(dāng)日立案展開調(diào)查，并于2019年8月19日調(diào)查終結(jié)，于2019年8月20日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2019〕41號），于當(dāng)日簽收，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
自由裁量的事實和理由：本局于2019年8月19日召開了案審會議，經(jīng)過討論認為：當(dāng)事人從思想上和行動上都認識到無照經(jīng)營這一違法行為的危害性，有改正和悔過的表現(xiàn)，能積極配合調(diào)查，沒有對社會造成危害，當(dāng)事人剛從福建過來接手經(jīng)營，雖然從事無照經(jīng)營的時間有兩個多月但也沒有多少訂單，沒有對社會造成危害，其情節(jié)不符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項所指的“主動消除或者減輕違法行為危害后果”可以減輕處罰的情形。
行政處罰依據(jù)及處罰內(nèi)容：依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條“從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定。
本局決定責(zé)令改正違法行為，并作如下處罰：
1.沒收違法所得4816元（人民幣大寫：肆仟捌佰壹拾陸元整）；
2.罰款5000元（人民幣大寫：伍仟元整）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年8月26日
●牟市監(jiān)罰〔2019〕46號行政處罰決定信息
當(dāng)事人：牟定龍騰診所（果聯(lián)逵）
主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92532323MA6L5XXXXX
2019年8月7日，牟定縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對牟定龍騰診所進行監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該診所藥房貨架上擺放的中藥飲片18個品種超過有效期，無生產(chǎn)廠家、規(guī)格、批號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期的品種15品種。超過有效期分別是：“鹿含草”，0.9kg、有效期2019年2月；“糯稻根”，0.935kg、有效期2019年3月；“木賊草”，0.82kg、有效期2018年3月；“枳殼”，0.24kg、有效期2019年5月；“絞股蘭”，0.88kg、有效期2018年11月；“金櫻子”，0.68kg、有效期2019年2月；“鹿茸”，0.175kg、有效期2018年；“棗皮”，0.27kg、2018年10月；“炙黃芪”，0.10kg、有效期2019年5月；“金毛狗脊”，1.0kg、有效期2019年1月；“葶藶子”，0.92kg、有效期2019年4月；“僵蠶”，0.35kg、有效期2019年2月；“和歡皮”，0.955kg、有效期2018年3月；“天麻”，0.76kg、有效期2019年4月；“炙何首烏”，1.46kg、有效期2019年5月，以上18個中藥飲片生產(chǎn)廠家均為：“宣威市正和中藥飲片有限責(zé)任公司”生產(chǎn)；“玉香血騰”，0.78kg、有效期2016年2月、生產(chǎn)廠家：“昆明地道中藥飲片廠”；“紫花地丁”，0.665kg、有效期2018年10月，“旱連草”，0.38kg、有效期2018年9月，生產(chǎn)廠家：“云南穗民生物科技開發(fā)有限公司”。無生產(chǎn)廠家、規(guī)格、批號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期的品種15個，分別是：“草烏”，0.76kg、“膽南星”，0.47kg、“川椒”，0.86kg、“海金沙”，1.0kg、“川貝”，0.515kg、“血滿草”，1.0kg、“金櫻子”，0.945kg、“絲瓜絡(luò)”，0.25kg、“天南星”，0.39kg、“兔絲子”，1.59kg、“地骨皮”，0.53kg、“夜交騰”，1.15kg、“沙菀子”，0.57kg、“炙遠志”，1.01kg、“龍骨”，0.53kg，經(jīng)詢問當(dāng)事人得知，該批次中藥飲片的用途是用于臨床配方。
牟定龍騰診所使用銷售未標(biāo)明有效期、不注明生產(chǎn)批號、超過有效期的中藥飲片，為防控藥品使用風(fēng)險，避免藥品使用造成醫(yī)療責(zé)任事故發(fā)生，消除安全隱患，進一步固定證據(jù)鏈，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第六十四條第二款“藥品監(jiān)督管理部門對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)材料可以采取查封、扣押的行政強制措施，并在七日內(nèi)作出行政處理決定；藥品需要檢驗的，必須自檢驗報告書發(fā)出之日起十五日內(nèi)作出行政處理決定?！钡囊?guī)定，對牟定龍騰診所使用銷售未標(biāo)明有效期、不注明生產(chǎn)批號、超過有效期的中藥飲片采取扣押行政強制措施，進行調(diào)查處理。
通過進一步調(diào)查核實，牟定龍騰診所使用銷售的中藥飲片因購進時間長，在搬遷經(jīng)營場所的過程中遺失了中藥飲片進貨票據(jù)，我局按照使用標(biāo)價計算貨值金額，分別是：“鹿含草”，0.9kg，每公斤4.0元，已使用0.1kg；“糯稻根”，0.935kg，每公斤4.0元，已使用0.07kg；“木賊草”，0.82kg，每公斤6.0元，已使用0.18kg；“枳殼”，0.24kg，每公斤6.0元，已使用0.76kg；“絞股蘭”，0.88kg，每公斤12.0元，已使用0.12kg；“金櫻子”，0.68kg，每公斤8.0元，已使用1.37kg；“鹿茸”，0.175kg，每公斤120.0元，已使用0.325kg；“棗皮”，0.27kg，每公斤40.0元，已使用0.73kg；“炙黃芪”，0.10kg，每公斤18.0，已使用0.9kg；“金毛狗脊”，1.0kg，每公斤6.0元，已使用0kg；“葶藶子”，0.92kg，每公斤12.0元已使用0.08kg；“僵蠶”，0.35kg，每公斤18.0元，已使用0.15kg；“和歡皮”，0.955kg，每公斤6.0元，已使用0.05kg；“天麻”，0.76kg，每公斤86.0，已使用1.24kg；“炙何首烏”，1.46kg，每公斤15.0元，已使用0.54kg；“玉香血騰”，0.78kg，每公斤8.0元，已使用0.22kg；“紫花地丁”，0.665kg，每公斤6.0元，已使用0.34kg；“旱連草”，0.38kg，每公斤40.0元，已使用0.62kg。無生產(chǎn)廠家、無規(guī)格、無數(shù)量、無批號、無有效期的品種15個，分別是：“草烏”，0.76kg，每公斤20.0元；“膽南星”，0.47kg，每公斤16.0元；“川椒”，0.86kg，每公斤18.0元；“海金沙”，1.0kg，每公斤40.0元；“川貝”，0.515kg，每公斤120.0元；“血滿草”，1.0kg，每公斤4.0元；“金櫻子”，0.945kg，每公斤8.0元；“絲瓜絡(luò)”，0.25kg，每公斤4.0元；“天南星”，0.39kg，每公斤18.0元；“兔絲子”，1.59kg，每公斤12.0元；“地骨皮”，0.53kg，每公斤8.0元；“夜交騰”，1.15kg，每公斤4.0元；“沙菀子”，0.57kg，每公斤24.0元；“炙遠志”，1.01kg，每公斤18.0元；“龍骨”，0.53kg，每公斤12.0元。
以上33個中藥飲片中，超過有效期的18個品種根據(jù)標(biāo)價計算貨值金額為：204.66元，已使用銷售的違法所得為：250.42元，無生產(chǎn)廠家、規(guī)格、數(shù)量、批號、生產(chǎn)日期、有效期的品種15個，因無法提取相關(guān)違法所得證據(jù)，只能計算貨值金額為：222.63，以上調(diào)查過程證據(jù)充分，事實清楚。
調(diào)查認定的事實：牟定龍騰診所使用銷售未標(biāo)明有效期、不注明生產(chǎn)批號、超過有效期的中藥飲片行為，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第一款“禁止生產(chǎn)、銷售劣藥”；第三款“有下列情形之一的藥品，按劣藥論處”第（一）項“未標(biāo)明有效期或者更改有效期的；”、第（二）項“不注明或者更改生產(chǎn)批號的；”、第（三）項“超過有效期的”的規(guī)定。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.《營業(yè)執(zhí)照》一份共1頁。證明違法主體認定。
2.《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》一份共1頁。證明違法主體認定。
3.牟定龍騰診所法定代表人果聯(lián)逵居民身份證復(fù)印件一份共1頁。證明涉案單位負責(zé)人身份。
4.《授權(quán)委托書》一份共1頁。證明法定代表人果聯(lián)逵授權(quán)該診所臨床醫(yī)師施光武接受相關(guān)問題調(diào)查處理工作情況。
5.牟定龍騰診所臨床醫(yī)師施光武居民身份證復(fù)印件一份共1頁。證明涉案診所法定代表人授權(quán)負責(zé)處理該事件人身份。
6.《現(xiàn)場檢查筆錄》一份共3頁。證明涉案中藥飲片現(xiàn)場檢查情況。
7.《詢問筆錄》一份共3頁。證明涉案診所負責(zé)人（委托）基本情況及涉案中藥飲片購進、貯存、使用、銷售價格的情況。
8.《貨值金額確認表》一份共3頁。證明涉案中藥飲片名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、生產(chǎn)企業(yè)、有效期、及金額。
9.現(xiàn)場扣押的涉案中藥飲片33個品種（實物）。證明涉案物品真實存在。
我局于2019年8月22日向牟定龍騰診所直接送達了牟定縣市場監(jiān)督管理局《行政處罰/行政處罰聽證告知書》，2019年8月23日，牟定龍騰診所向我局遞交了《放棄行政處罰陳述申辯/行政聽證》申請。
案件性質(zhì)：牟定龍騰診所使用銷售未標(biāo)明有效期、不注明生產(chǎn)批號、超過有效期的中藥飲片行為，雖未造成社會危害后果，也未發(fā)生藥品不良反應(yīng)，但已違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第一款“禁止生產(chǎn)、銷售劣藥”第三款“有下列情形之一的藥品，按劣藥論處”第（一）項“未標(biāo)明有效期或者更改有效期的；”、第（二）項“不注明或者更改生產(chǎn)批號的；”、第（三）項“超過有效期的”的規(guī)定。
自由裁量理由：牟定龍騰診所使用銷售未標(biāo)明有效期、不注明生產(chǎn)批號、超過有效期的中藥飲片行為被我局依法立案調(diào)查后，當(dāng)事人積極主動配合執(zhí)法人員調(diào)查處理并主動消除違法行為危害后果的行為屬于《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”情形之一應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰。
牟定龍騰診所使用銷售未標(biāo)明有效期、不注明生產(chǎn)批號、超過有效期的中藥飲片行為違法了《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第一款“禁止生產(chǎn)、銷售劣藥”第三款“有下列情形之一的藥品，按劣藥論處”第（一）項“未標(biāo)明有效期或者更改有效期的；”、第（二）項“不注明或者更改生產(chǎn)批號的；”、第（三）項“超過有效期的”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第七十四條的規(guī)定“生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并對其違法行為作出如下處罰：
沒收違法銷售的中藥飲片33個品種，合計：433.29元大寫（肆佰叁拾叁元貳角玖分）；
沒收違法銷售的中藥飲片違法所得：250.42元，大寫（貳佰伍拾元零肆角貳分）；
并處違法銷售中藥飲片貨值金額兩倍的罰款，即：204.66＋222.63＝427.29×2＝854.58元。
以上2、3項合計：1105.0元，大寫（壹仟壹佰零伍元整）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣支行（戶名：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向 元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年8月28日
