依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務院令第654號）、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》（工商行政管理總局令第71號）規(guī)定，《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則》，《國務院辦公廳關于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復函》(國辦函〔2016〕74號)、國家發(fā)展改革委《關于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕557號)、《關于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕687號)等系列文件通知要求，現(xiàn)將我局一般程序辦理的行政處罰案件向社會公示如下：
●牟市監(jiān)罰〔2019〕23號行政處罰決定信息
當事人：楚雄張氏中西醫(yī)結合醫(yī)院
統(tǒng)一社會信用代碼：9153232309132XXXXX
類 型:個人獨資企業(yè)
住 所:云南省楚雄彝族自治州牟定縣共和鎮(zhèn)東興路傅家壩客運站旁
經營范圍:中西醫(yī)結合醫(yī)院診療服務。
2019年5月5日,本局執(zhí)法人員在對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告進行監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)當事人未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》在康強網(wǎng)(網(wǎng)址:www.kq36.cn/cxzszxyjhyy)發(fā)布的醫(yī)療廣告宣傳“張仲景第六十五代后裔張咤，于2017年創(chuàng)立楚雄張氏中西醫(yī)結合醫(yī)院集科研、治療、康復為一體。醫(yī)院專治各大醫(yī)院定性無治的雜癥、重癥，而療效以癌癥尤為突出。張氏醫(yī)院品牌創(chuàng)始人張咤，依托張仲景傷寒絕論，結合20余年的中醫(yī)臨床經驗，總結出了癌癥康復的系統(tǒng)治療方案。成功突破了癌癥是不可治愈的絕癥觀點，使大多數(shù)中晚期癌癥患者能夠得到中醫(yī)的臨床治愈?！钡葍热輰儆谔摷籴t(yī)療廣告廣告。
當事人未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布醫(yī)療廣告的行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第六條、《醫(yī)療廣告管理辦法》第三條、《中華人民共和國廣告法》四十六條的規(guī)定，其行為構成了未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為；當事人在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條、第二十八條的規(guī)定，其行為構成了在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為。
針對上述情況，本局執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領導審批，經局領導批準后，指派執(zhí)法人員王聰（YCX01863）、蔣學瓊（YCX01886）負責調查核實該案，王聰為案件主辦人。
本局調查認定的事實：當事人于2019年3月1日通過實名認證注冊賬號后進入康強網(wǎng)發(fā)布內容“張仲景第六十五代后裔張咤，于2017年創(chuàng)立楚雄張氏中西醫(yī)結合醫(yī)院集科研、治療、康復為一體。醫(yī)院專治各大醫(yī)院定性無治的雜癥、重癥，而療效以癌癥尤為突出。張氏醫(yī)院品牌創(chuàng)始人張咤，依托張仲景傷寒絕論，結合20余年的中醫(yī)臨床經驗，總結出了癌癥康復的系統(tǒng)治療方案。成功突破了癌癥是不可治愈的絕癥觀點，使大多數(shù)中晚期癌癥患者能夠得到中醫(yī)的臨床治愈。”的醫(yī)療廣告。在上述互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告發(fā)布過程中，當事人未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》，未向康強網(wǎng)域名注冊商廈門市中資源網(wǎng)絡服務有限公司簽訂醫(yī)療廣告發(fā)布協(xié)議和支付互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告發(fā)布費用。本局對當事人發(fā)布上述內容的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告責令當事人在規(guī)定時限內提供“張咤是張仲景第六十五代后裔；楚雄張氏中西醫(yī)結合醫(yī)院集科研、治療、康復為一體；醫(yī)院專治各大醫(yī)院定性無治的雜癥、重癥，而療效以癌癥尤為突出；成功突破了癌癥是不可治愈的絕癥觀點，使大多數(shù)中晚期癌癥患者能夠得到中醫(yī)的臨床治愈?！钡葍热莸恼鎸嵭砸罁?jù)供本局查詢，至2019年5月13日止，當事人無法出具任何可支撐上述廣告內容真實性證明材料，并對自己未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的事實無異議。
上述事實，主要有以下證據(jù)予以證明：
證據(jù)一.康強網(wǎng)頁面截圖1份1頁，證明當事人在康強網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的事實；
證據(jù)二.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份2頁，證明當事人持有相關證照從事正常的經營活動情況，且對當事人在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告進行確認的事實；
證據(jù)三.《詢問筆錄》1份2頁，證明當事人發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療廣告的時間、載體、內容、審批情況、廣告費用、簽訂協(xié)議、廣告效應、違法所得等情況；
證據(jù)四.《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份1頁，證明當事人的主體經營資格；
證據(jù)五.《醫(yī)療機構職業(yè)許可證》復印件1份1頁，證明當事人依法取得醫(yī)療機構職業(yè)許可資格的事實；
證據(jù)六.《居民身份證》復印件2份2頁，證明委托人和被委托人的公民身份和住址；
證據(jù)七.《委托書》1份1頁，證明當事人委托被委托人對該案進行調查的合法性。
以上證據(jù)，能相互印證，當事人均已簽字確認。
本局認為，當事人未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布醫(yī)療廣告的行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第六條“醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告，未經審查，不得發(fā)布?！薄ⅰ夺t(yī)療廣告管理辦法》第三條“醫(yī)療機構發(fā)布醫(yī)療廣告，應當在發(fā)布前申請醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得發(fā)布醫(yī)療廣告?！焙汀吨腥A人民共和國廣告法》四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，應當在發(fā)布前由有關部門(以下稱廣告審查機關)對廣告內容進行審查;未經審查，不得發(fā)布?！钡囊?guī)定，其行為構成了未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為；當事人在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內容的真實性負責?！?、第二十八條“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告?！?，屬于第二十八條第二款第（一）項所指的“商品或者服務不存在的”虛假廣告。其行為構成了在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為。
根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。”和第五十八條第一款“有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請：（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經審查發(fā)布廣告的?！钡囊?guī)定。
本局于2019年5月16日召開了案審會議，經過討論后認為：當事人積極配合調查，能認識到發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的社會危害性，在本局調查過程中立即刪除違法內容,有改正和悔過的表現(xiàn)，且發(fā)布時間較短，受眾面不大,患者知曉率不高,沒有因廣告效應而取得相應的違法所得。其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項所指的“主動消除或者減輕違法行為危害后果”可以從輕或減輕處罰的情形。為此，本局擬對當事人做出減輕處罰決定，處罰意見如下：
（一）對未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告的行為擬作出如下處罰：
1.責令停止發(fā)布廣告，責令你院在相應范圍內消除影響；
2.罰款10000元。
（二）對在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為擬作出如下處罰：
1.責令停止發(fā)布，在相應范圍內消除影響；
2.罰款10000元。
以上兩項合計罰款20000元。
本局于2019年5月16日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2019〕18號），書面告知當事人上述處罰意見，并告知當事人享有陳述、申辯的權利。當事人在法定期限內未向本局提出陳述、申辯意見。
綜上所述：當事人未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布醫(yī)療廣告的行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第六條、《醫(yī)療廣告管理辦法》第三條、《中華人民共和國廣告法》四十六條的規(guī)定，其行為構成了未依法對《醫(yī)療廣告審查證明》擅自在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為；當事人在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條、第二十八條的規(guī)定，其行為構成了在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為。
根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條、第五十八條第一款及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本局決定責令當事人改正違法行為，并作如下處罰：
（一）對未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告的行為擬作出如下處罰：
1.責令停止發(fā)布廣告，責令你院在相應范圍內消除影響；
2.罰款10000元。
（二）對在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為擬作出如下處罰：
1.責令停止發(fā)布，在相應范圍內消除影響；
2.罰款10000元。
以上兩項合計罰款20000元。
當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至牟定縣建設銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關規(guī)定，本局將通過信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年5月22日
●牟市監(jiān)罰〔2019〕24號行政處罰決定信息
當事人:楊永國
工作單位：牟定縣匯金水岸小區(qū)業(yè)主委員會
2019年5月10日牟定縣公安局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室向本局移交的當事人冒用牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司名義從事物業(yè)管理經營活動案件線索的提示函，接函后，本局指派執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人持牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司的營業(yè)執(zhí)照和物業(yè)服務企業(yè)資質證書從事該小區(qū)的物業(yè)管理經營活動，經本局對牟定縣冉冉物業(yè)管理公司法定代表人的調查和牟定縣公安局移送本局的相關證人證言的調查筆錄，判定當事人未依法登記為有限責任公司而冒用有限公司名義從事物業(yè)管理經營活動。其行為違反了《中華人民共和國公司法》第二百一十條的規(guī)定。
針對上述情況，本局執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領導審批，經局領導批準后，指派執(zhí)法人員王聰（YCX01863）、劉祖森（YCX01189）負責調查處理該案，王聰為案件主辦人。
本局調查認定的事實：當事人于2015年7月15日經牟定縣共和鎮(zhèn)匯金水岸小區(qū)業(yè)主選舉為該小區(qū)業(yè)主管理委員會主任，因按照相關規(guī)定,當事人不得從事該小區(qū)物業(yè)管理經營活動。為此，當事人與牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司法定代表人唐麗華口頭約定，當事人使用牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司的營業(yè)執(zhí)照和物業(yè)服務企業(yè)資質證書從事該小區(qū)的物業(yè)管理經營活動，每年給牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司法定代表人唐麗華30000元人民幣。
2016年1月1日，當事人在唐麗華不知情的情況下，單方擬訂物業(yè)管理服務合同，以牟定縣匯金水岸小區(qū)業(yè)主委員會作為甲方，當事人作為法定代表人與牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司為乙方，唐麗華為乙方法定代表人簽訂《物業(yè)管理服務合同》，在簽訂該份合同過程中，乙方法定代表人對其簽章和簽字均不認可。在該案調查過程中，經本局查實，當事人既不是牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司的股東，也沒有任何出資關系和勞務關系，在當事人以該公司名義從事經營過程中，牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司法定代表人并未參加實際管理和履行法定代表人職責；另查明，牟定縣匯金水岸小區(qū)是2011年12月底投入使用，共有住房483套。其中廉租房34套，商品房449套，按照縣發(fā)改局的批準文件，普通住宅（平層）每月0.50元/平方米；商鋪每月1.00元/平方米;露天車位:摩托車(含電動車) 5.00元/月；小型(7座以下)30元/月；中型車(8-19座)60元/月；臨時停車費不超過2小時不收費；2-12小時:摩托車(含電動車) 0.50元/次；小型(7座以下)2.00元/次；中型車(8-19座)3.00元/次,超過12小時的加倍收取。
從當事人提供給本局查詢的財務收支情況表反映的收支情況：2017年1月至12月，總收入575197.26元，總支出765389.90元，負債190192.64元；2018年1月至12月總收入720161.85元，總支出920440.40元，負債200278.60元，2019年1月份至今尚未做賬，本局無法查證收支情況。據(jù)本局對該小區(qū)從事物業(yè)管理活動的部分證人進行調查，當事人在對該小區(qū)的物業(yè)管理經營活動中均以牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司名義開展，但當事人使用的15名工作人員的管理及工資均由當事人負責管理和支付，與牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司無任何關系。
上述事實，主要有以下證據(jù)予以證明：
證據(jù)一.牟定縣公安局移送的提示函1份1頁，證明該案的線索來源；
證據(jù)二.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份2頁，證明當事人持牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司相關證照從事物業(yè)管理經營活動的事實；
證據(jù)三.《詢問筆錄》1份4頁，證明當事人的身份、職業(yè)、從事物業(yè)管理經營活動的時間、收費依據(jù)、收入、支出、利潤、勞務用工的管理及物業(yè)管理人員的勞務關系及當事人與牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司的關系等情況；
證據(jù)四.調查筆錄6份31頁，證明當事人冒用牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司從事經營活動的事實；
證據(jù)五.《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份1頁，物業(yè)服務企業(yè)資質證書復印件1份1頁，證明當事人持牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司證照從事物業(yè)管理經營活動的事實；
證據(jù)六.匯金水岸小區(qū)業(yè)主委員會選舉結果公告及成員公告復印件2份2頁，證明當事人屬于匯金水岸小區(qū)業(yè)主委員會委員及擔任主任職務的依據(jù)；
證據(jù)七.《居民身份證》復印件1份1頁，證明當事人的公民身份和住址；
證據(jù)八.財務收支情況表1份6頁，證明當事人從事物業(yè)管理經營活動的財務收支情況;
證據(jù)九.物業(yè)管理服務合同1份16頁，證明當事人單方擬定合同并以牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司實施物業(yè)管理經營活動的事實。
以上證據(jù)，能相互印證，當事人均已簽字確認。
本局認為，當事人未依法登記為有限責任公司而冒用有限公司名義從事物業(yè)管理經營活動的行為違反了《中華人民共和國公司法》第二百一十條所指的“未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締，可以并處十萬元以下的罰款。”的規(guī)定。其行為構成了冒用有限責任公司從事物業(yè)管理經營活動的行為。
根據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十條“未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締，可以并處十萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定。
本局于2019年5月16日召開了案審會議，經過討論后認為：當事人積極配合調查，有改正和悔過的表現(xiàn)，在冒用有限公司名義從事物業(yè)管理經營活動過程中，該小區(qū)未發(fā)生重大安全事故，本局未接到相關業(yè)主的舉報或投訴，多數(shù)業(yè)主對當事人的管理持滿意態(tài)度。其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項所指的“主動消除或者減輕違法行為危害后果”可以從輕或減輕處罰的情形。為此，本局擬對當事人做出從輕處罰決定，處罰意見如下：
1.責令改正；
2.罰款30000元。
本局于2019年5月16日依法向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》（牟市監(jiān)處聽告字〔2019〕02號），書面告知當事人上述處罰意見，并告知當事人享有陳述、申辯和聽證的權利。當事人在法定期限內未向本局提出陳述、申辯意見,同時放棄聽證權利。
根據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本局決定責令當事人改正違法行為，并作如下處罰：
1.責令改正；
2.罰款30000元。
當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至牟定縣建設銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年5月22日
●牟市監(jiān)罰〔2019〕25號行政處罰決定信息
當事人：牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91532323MA6K3XXXXX
法定代表人：唐麗華
公司住所：牟定縣萬壽路匯金水岸小區(qū)
經營范圍：物業(yè)管理、園林綠化；家政、保潔服務。
2019年5月10日牟定縣公安局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室向本局移交的當事人出借牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司營業(yè)執(zhí)照給他人從事物業(yè)管理經營活動案件線索的提示函，接函后，本局指派執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人出借牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司的營業(yè)執(zhí)照和物業(yè)服務企業(yè)資質證書給他人從事匯金水岸小區(qū)的物業(yè)管理經營活動，經本局對牟定縣匯金水岸小區(qū)業(yè)主管理委員會負責人的調查和牟定縣公安局移送本局的相關證人證言的調查筆錄，判定當事人出借公司營業(yè)執(zhí)照給他人從事物業(yè)管理經營活動。其行為違反了《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十二條的規(guī)定。
針對上述情況，本局執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領導審批，經局領導批準后，指派執(zhí)法人員王聰（YCX01863）、劉祖森（YCX01189）負責調查處理該案，王聰為案件主辦人。
本局調查認定的事實：當事人于2015年12月4日辦理工商注冊登記，2016年1月28日取得工商營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會信用代碼：91532323MA6K3XXXXX,名稱：牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司，公司住所：牟定縣萬壽路匯金水岸小區(qū);法定代表人：唐麗華；注冊資本：50萬元；營業(yè)期限：2015年12月4日至2025年12月3日；經營范圍：物業(yè)管理、園林綠化；家政、保潔服務。因當事人與牟定縣匯金水岸小區(qū)業(yè)主管理委員會負責人是親戚關系，2015年12月牟定縣匯金水岸小區(qū)業(yè)主管理委員會經選舉產生了成員和主任，由于按照相關規(guī)定，業(yè)主管理委員會成員不得從事該項物業(yè)管理經營活動，該業(yè)主委員會負責人便與當事人商量讓當事人辦理相關手續(xù)，然后借用當事人注冊的營業(yè)執(zhí)照從事物業(yè)管理經營活動，并口頭承諾每年給當事人30000元，然后當事人將其注冊的牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司營業(yè)執(zhí)照出借給該業(yè)主委員會負責人從事牟定縣匯金水岸小區(qū)物業(yè)管理經營活動。
經本局查實，該業(yè)主委員會負責人既不是牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司的股東，也沒有任何出資關系和勞務關系，在該業(yè)主委員會負責人以牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司名義從事物業(yè)管理經營過程中，當事人并未以公司法定代表人的身份參加實際管理和履行法定代表人職責；另查明，牟定縣匯金水岸小區(qū)是2011年12月底投入使用，共有住房483套。其中廉租房34套，商品房449套，按照縣發(fā)改局的批準文件，普通住宅（平層）每月0.50元/平方米；商鋪每月1.00元/平方米;露天車位:摩托車(含電動車) 5.00元/月；小型(7座以下)30元/月；中型車(8-19座)60元/月；臨時停車費不超過2小時不收費；2-12小時:摩托車(含電動車) 0.50元/次；小型(7座以下)2.00元/次；中型車(8-19座)3.00元/次,超過12小時的加倍收取。 從該業(yè)主管理委員會負責人提供給本局查詢的財務收支情況表反映的收支情況：2017年1月至12月，總收入575197.26元，總支出765389.90元，負債190192.64元；2018年1月至12月總收入720161.85元，總支出920440.40元，負債200278.60元，2019年1月份至今尚未做賬，本局無法查證收支情況。據(jù)本局對該小區(qū)從事物業(yè)管理活動的部分證人進行調查，在該小區(qū)的物業(yè)管理經營活動中均以牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司名義開展，其使用的15名工作人員的管理及工資均由該小區(qū)業(yè)主管理委員會負責人負責管理和支付，與牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司無任何關系。
上述事實，主要有以下證據(jù)予以證明：
證據(jù)一.牟定縣公安局移送的提示函1份1頁，證明該案的線索來源；
證據(jù)二.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份2頁，證明當事人辦理了牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司相關證照，但尚未從事該項物業(yè)管理經營活動的事實；
證據(jù)三.《詢問筆錄》1份3頁，證明當事人出借營業(yè)執(zhí)照給牟定縣匯金水岸小區(qū)業(yè)主管理委員會負責人從事該小區(qū)物業(yè)管理經營活動的事實；
證據(jù)四.調查筆錄6份31頁，證明當事人尚未從事牟定縣匯金水岸小區(qū)物業(yè)管理經營活動的事實；
證據(jù)五.《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份1頁，物業(yè)服務企業(yè)資質證書復印件1份1頁，證明當事人辦理了牟定縣冉冉物業(yè)管理有限公司證照的事實；
證據(jù)六.《居民身份證》復印件1份1頁，證明當事人的法定代表人公民身份和住址；
證據(jù)七.財務收支情況表1份6頁，證明當事人出借營業(yè)執(zhí)照給他人從事物業(yè)管理經營活動的事實。
以上證據(jù)，能相互印證，當事人均已簽字確認。
本局認為，當事人的行為已違反了《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十二條所指的“偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機關處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定，其行為構成了出借營業(yè)執(zhí)照的行為。
根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十二條“偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機關處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定。
本局于2019年5月16日召開了案審會議，經過討論后認為：當事人積極配合調查，有改正和悔過的表現(xiàn)，在出借營業(yè)執(zhí)照給他人從事物業(yè)管理經營活動過程中，未發(fā)生重大安全事故。其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項所指的“主動消除或者減輕違法行為危害后果”可以從輕或減輕處罰的情形。為此，本局擬對當事人做出從輕處罰決定，處罰意見如下：
1.責令改正；
2.罰款30000元。
本局于2019年5月16日依法向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》（牟市監(jiān)處聽告字〔2019〕03號），書面告知當事人上述處罰意見，并告知當事人享有陳述、申辯和聽證的權利。當事人在法定期限內未向本局提出陳述、申辯意見,同時放棄聽證權利。
根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》第七十二條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本局決定責令當事人改正違法行為，并作如下處罰：
1.責令改正；
2.罰款30000元。
當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至牟定縣建設銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年5月22日
●牟市監(jiān)罰〔2019〕27號行政處罰決定信息
當事人：杜海
案件來源:2019年5月6日牟定縣公安局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室向本局移交的當事人冒用云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司名義從事建筑工程經營活動案件線索移交單，接到該案件線索后，本局指派執(zhí)法人員進行調查，發(fā)現(xiàn)當事人在2017年11月以云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司名義從事“牟定縣江坡鎮(zhèn)2017年地方政府債券資金扶貧項目高平村委會王家、排坊村村組道路硬化工程”項目經營活動。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國公司法》第二百一十條的規(guī)定。
針對上述情況，本局執(zhí)法人員填制了《立案審批表》報局領導審批，經局領導批準后，指派執(zhí)法人員王聰（YCX01863）、劉祖森（YCX01189）負責調查處理該案，王聰為案件主辦人。
本局調查認定的事實：2017年11月，當事人看到牟定縣江坡鎮(zhèn)人民政府“關于牟定縣江坡鎮(zhèn)2017年地方政府債券資金扶貧項目高平村委會王家、排坊村村組道路硬化”項目公告后，因該項目涉及資金60.72萬元，按照相關規(guī)定，該項目不需要通過招標程序，只需要通過邀標程序即可，為了能夠承包到該工程，當事人與云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司負責人協(xié)商，請其幫忙借用3家有資質的企業(yè)參與邀標，隨后，云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司員工夏武燕和云南東辰建設有限公司牟定分公司工作人員徐紹梅、云南鼎硯建設工程有限公司牟定分公司工作人員葉海燕協(xié)商，請上述兩家分公司做好標書，按照通告規(guī)定的時間期限參與邀標活動，2017年11月底，云南東辰建設有限公司牟定分公司、云南鼎硯建設工程有限公司牟定分公司和云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司參與該項目的邀標活動，通過邀標程序后，云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司獲得該項目的經營權。由于云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司還有其他在建工程，其分公司便將把該工程讓給當事人經營，在該項目經營過程中，當事人均以云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司名義開展，但所有的債權債務、勞務關系及安全責任均由當事人個人承擔，與云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司無任何關系。
上述事實，主要有以下證據(jù)予以證明：
證據(jù)一.牟定縣公安局掃黑辦移送的涉黑涉惡線索移交單1份1頁，證明該案的線索來源；
證據(jù)二.《詢問筆錄》1份3頁，證明當事人以云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司名義從事建筑工程經營活動的時間、工程項目、項目資金、當事人與云南凱路建筑工程有限公司牟定分公司之間的關系等情況；
證據(jù)三.調查筆錄1份3頁，證明當事人借用他人營業(yè)執(zhí)照從事建筑工程邀標的時間、經過、獲得的項目工程、該項目工程的實際實施人以及當事人與營業(yè)執(zhí)照出借方的投資和勞務用工之間的關系等情況；
證據(jù)四.《居民身份證》復印件1份1頁，證明當事人的公民身份和住址。
以上證據(jù)，能相互印證，當事人均已簽字確認。
本局認為，當事人未依法登記為有限責任分公司而冒用有限公司分公司名義從事建筑工程經營活動的行為違反了《中華人民共和國公司法》第二百一十條所指的“未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締，可以并處十萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定。其行為構成了冒用有限責任分公司名義從事建筑工程經營活動的行為。
根據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十條“未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締，可以并處十萬元以下的罰款。”的規(guī)定。
自由裁量理由:本局于2019年6月3日召開了案審會議，經過討論后認為：當事人能積極配合調查，有改正和悔過的表現(xiàn)，屬首次冒用他人分公司從事經營活動，在冒用有限公司分公司名義從事建筑工程經營活動過程中，該項工程未發(fā)生安全事故和質量問題，且已按規(guī)定按時足額繳納了相關稅費。其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項所指的“主動消除或者減輕違法行為危害后果”可以從輕或減輕處罰的情形。為此，本局擬對當事人做出從輕處罰決定，處罰意見如下：
1.責令改正；
2.罰款10000元。
本局于2019年6月3日依法向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》（牟市監(jiān)聽告字〔2019〕04號），書面告知當事人上述處罰意見，并告知當事人享有陳述、申辯和聽證的權利。當事人在法定期限內未向本局提出陳述、申辯意見，同時放棄聽證權利。
根據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本局決定責令當事人改正違法行為，并作如下處罰：
1.責令改正；
2.罰款10000元。
當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至牟定縣建設銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2019年6月10日
