2023年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州發(fā)改委的關(guān)心和指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)要求及任務(wù)分工的通知等文件精神，抓住中心、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范法制程序，積極開展法制宣傳教育工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，縱深推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州、縣關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署，把法治政府建設(shè)同發(fā)展改革工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，不斷推進(jìn)項(xiàng)目投資、行政審批、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、糧食安全、價(jià)格管理等重點(diǎn)工作法治化建設(shè)。切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)工作列入全局工作的重要議事日程，認(rèn)真研究。成立了牟定縣發(fā)展改革局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，5位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室、各下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在政策法規(guī)股，由股長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理法治建設(shè)日常工作事務(wù)。制定了《牟定縣發(fā)展改革局法治建設(shè)工作方案》《牟定縣發(fā)展改革局法治社會(huì)建設(shè)工作方案》《牟定縣發(fā)展改革局法治政府建設(shè)工作方案》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”具體抓，各職能股室依法履職、密切配合的工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。在行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》依法辦理。一是堅(jiān)持行政處罰審核制度。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，堅(jiān)持執(zhí)行行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先由政策法規(guī)股嚴(yán)格審查、把關(guān)，再報(bào)分管副局長(zhǎng)審批簽字，最后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意。遇重大行政處罰案件由班子會(huì)集體討論作出處理決定。審查中對(duì)不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正，堅(jiān)持做到執(zhí)法主體正確，違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當(dāng)，執(zhí)法文書完整規(guī)范。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法文書進(jìn)行了修訂和增補(bǔ)，進(jìn)一步規(guī)范了案件受理登記表、立案登記表、案件移送調(diào)查報(bào)告、舉報(bào)受理單、整改通知書、案件移送單、行政處罰集體討論記錄、結(jié)案報(bào)告等20多種執(zhí)法文書，使其規(guī)范執(zhí)法行為貫穿于執(zhí)法程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平。三是堅(jiān)持案卷的規(guī)范化管理制度。實(shí)行執(zhí)法文書專人管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。嚴(yán)格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰，制作執(zhí)法文書檔案，處罰的案件未出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟、賠償案件。

（三）增強(qiáng)自身能力，提高普法質(zhì)量。按照普法工作要求，普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。通過黨組書記講黨課、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、每周職工會(huì)和參加上級(jí)培訓(xùn)會(huì)等方式全面深入開展習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高全體干部職工的法律知識(shí)，有效提升職工的普法水平。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。做出庭應(yīng)訴的表率，強(qiáng)化法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過旁聽案件庭審、法律知識(shí)專題培訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)掌握行政應(yīng)訴程序和案件庭審流程，提高運(yùn)用法治思維處理行政訴訟案件的能力水平。

二、對(duì)照依法治國辦市縣法治建設(shè)工作實(shí)地督察反饋意見整改落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造學(xué)法氛圍。一是局機(jī)關(guān)帶頭學(xué)法。利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工會(huì)學(xué)習(xí)，采用集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式開展學(xué)法。一方面將黨內(nèi)法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組和干部職工會(huì)學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神、黨的基層組織工作條例等內(nèi)容，把遵守執(zhí)行黨法黨紀(jì)情況作為黨員干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。另一方面加強(qiáng)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、條例的宣傳和學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)法治宣傳教育。我局始終加強(qiáng)普法工作，在“4.15”全民國家安全日、“6.26”國際禁毒日等重點(diǎn)普法日中，組織開展“法律六進(jìn)”法治宣傳，以民法典、行政執(zhí)法等相關(guān)法律法規(guī)為主題開展宣傳，發(fā)放宣傳資料。努力營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境。

（二）做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作

一是認(rèn)真落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持按監(jiān)測(cè)規(guī)定每個(gè)工作日對(duì)縣內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市進(jìn)行價(jià)格巡查的要求對(duì)縣內(nèi)市場(chǎng)作經(jīng)常性的價(jià)格監(jiān)測(cè)巡查。雖然做不到每日巡查，但能做到經(jīng)常巡查，確保監(jiān)測(cè)信息的及時(shí)、客觀、真實(shí)、完整。二是通過監(jiān)測(cè)、采集、分析、整理給省、州發(fā)改委上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)旬報(bào)24期；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)月報(bào)12期。三是結(jié)合鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，每月開展以鋼材、水泥、磚、砂、碎石、玻璃為主的省級(jí)建材價(jià)格專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

（三）做好涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作

嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展價(jià)格認(rèn)定工作，堅(jiān)持“公正、合法、科學(xué)、效率”的價(jià)格認(rèn)定工作原則開展業(yè)務(wù)，受理紀(jì)檢監(jiān)察、公安、煙草專賣等司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的打擊職務(wù)犯罪、行政處罰、涉嫌刑事、涉煙違法案件中的涉物品案價(jià)格認(rèn)定，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法、行政機(jī)關(guān)辦案提供了客觀公正的價(jià)格依據(jù)。2023年，全縣受理完成涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定案件96件，認(rèn)定金額953560元，認(rèn)定標(biāo)的涉及各類機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車輛、工程機(jī)器設(shè)備、手機(jī)、電器、大牲畜及家禽、生產(chǎn)危險(xiǎn)物品、木材（活體樹木）、煙葉卷煙等，其中涉嫌刑事案件27件（公安），認(rèn)定金額542481元；涉及行政案件69件認(rèn)定金額411079元（其中煙草專賣63件，認(rèn)定金額326140元；林業(yè)5件，認(rèn)定金額9081元；應(yīng)急管理1件，認(rèn)定金額75858元）。無涉紀(jì)案件和其他案件發(fā)生。涉案物品價(jià)格認(rèn)定為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法、行政機(jī)關(guān)辦案提供了客觀公正的價(jià)格依據(jù)，有力的保護(hù)了公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，準(zhǔn)確有效的打擊了犯罪，為穩(wěn)定社會(huì)治安、改善本縣投資環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）聘請(qǐng)法律顧問，加強(qiáng)法治審查。全面貫徹落實(shí)法律顧問制度，我局聘請(qǐng)?jiān)颇宪把怕蓭熓聞?wù)所李忠培擔(dān)任本部門的法律顧問，為我局提供法律服務(wù)，完成我局委托或交辦的涉法事項(xiàng)。

三、全力抓好2023年法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查宣傳發(fā)動(dòng)工作

牟定縣2023年度法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查工作會(huì)議召開后，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排布置。要求每位干部職工熟知調(diào)查內(nèi)容，并組織了模擬調(diào)查。我局對(duì)16部座機(jī)明確了包保責(zé)任人，確保100%接通調(diào)查專線電話，100%參與網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，100%準(zhǔn)確正面回答問題。滿意率達(dá)100%。并且在每周的干部職工會(huì)上都強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查和群眾安全感滿意度調(diào)查工作，要求職工及家屬要認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)工作，認(rèn)真接聽和正面正確回答，并將接到調(diào)查專線情況反饋到局工作群中。

三、存在的困難問題

我局法治建設(shè)工作雖然取得一定的成效，但離縣委、縣政府和上級(jí)的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱，在一些法律層面的執(zhí)行還存在困難，執(zhí)法辦案力度有待加強(qiáng)。二是法治宣傳還不夠全面深入。對(duì)群眾的法治宣傳教育手段單一，以案釋法、以案釋紀(jì)做得不夠，法治的權(quán)威性、嚴(yán)肅性還有待進(jìn)一步提升。三是執(zhí)法力量單薄，業(yè)務(wù)水平還有待提升。

四、下步工作計(jì)劃

一是圍繞服務(wù)市場(chǎng)主體，全面推行媽媽式五心服務(wù)。全面推行情感上暖心、行動(dòng)上貼心、措施上用心、機(jī)制上順心、關(guān)系上清心的“媽媽式五心服務(wù)”，健全企業(yè)用地保障機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者在就醫(yī)、就學(xué)、落戶等方面的服務(wù)保障機(jī)制，持續(xù)加大招商引資，加快人才引進(jìn)培養(yǎng)和公共服務(wù)保障建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、涉企收費(fèi)改革、開放合作等優(yōu)惠政策，建立防范和治理拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)平臺(tái)運(yùn)行管理，及時(shí)處理市場(chǎng)主體反映的困難問題，做到事事有回音、件件有落實(shí)，全面打造辦事效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)獲得感更強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境。

二是直面問題，認(rèn)真整改。針對(duì)存在的問題，堅(jiān)持依法行政底線，嚴(yán)格依法決策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，以嚴(yán)紀(jì)律、硬措施，發(fā)揮法治的震懾作用，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是抓好培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極參與各級(jí)舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)；切實(shí)履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加大糧食和電力領(lǐng)域法治宣傳教育。

四是健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管。以作風(fēng)革命、效能建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從制度和機(jī)制入手，不斷健全完善管人、管財(cái)、管物的制度機(jī)制，助推建設(shè)更高水平的法治牟定、平安牟定，為打造“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”作出貢獻(xiàn)。

牟定縣發(fā)展和改革局

2023年12月28日