2023年牟定縣統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府依法行政決策部署，依法履行統(tǒng)計(jì)部門職能，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)工作。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。一是局黨組始終把建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過(guò)程，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開黨組會(huì)、班子會(huì)等學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神及中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》4個(gè)文件和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，定期研究部署法治政府建設(shè)工作，召開全縣統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專項(xiàng)治理行動(dòng)推進(jìn)會(huì)、統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法警示教育會(huì)、第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作推進(jìn)會(huì)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，統(tǒng)籌推動(dòng)法治政府建設(shè)，帶動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹。二是認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及統(tǒng)籌開展統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專項(xiàng)治理行動(dòng)，在497家統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位及404個(gè)投資項(xiàng)目自查自糾基礎(chǔ)上，組織開展專項(xiàng)數(shù)據(jù)核查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，督促部門落實(shí)“黨政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制”“行業(yè)主管部門抓統(tǒng)計(jì)必抓數(shù)據(jù)質(zhì)量”“統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)履職盡責(zé)”；部署開展重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、雙隨機(jī)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)檢查。三是切實(shí)增強(qiáng)法治思維和依法行政能力。強(qiáng)化依法行政導(dǎo)向，制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，貫徹實(shí)施國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫述法報(bào)告，引導(dǎo)干部職工尊法守法用法、運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，不斷推動(dòng)依法行政、依法辦事。

（二）落實(shí)重大行政決策制度，推進(jìn)政務(wù)公開。一是落實(shí)好部門法律顧問(wèn)制度。2023年度繼續(xù)聘任縣司法局劉昌秋同志作為我局法律顧問(wèn)。明確法律顧問(wèn)參與重大決策、疑難行政復(fù)議及訴訟、規(guī)范性文件及措施合法性審查等職責(zé)，提升依法行政水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化與法治化。二是落實(shí)好行政決策保障機(jī)制。落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，規(guī)范局規(guī)范性文件的制定、審查、備案、發(fā)布等管理工作，對(duì)報(bào)請(qǐng)縣委辦、政府辦印發(fā)規(guī)范性文件，定期發(fā)布的《統(tǒng)計(jì)分析》《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《統(tǒng)計(jì)信息》等均進(jìn)行備案審查，切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化和制度化。三是積極推進(jìn)政務(wù)信息和執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按要求更新政府信息公開指南，及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)信息分析、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、部門預(yù)決算等信息資料、對(duì)2023年“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法結(jié)果在牟定縣人民政府網(wǎng)進(jìn)行公示，確保單位政務(wù)信息公開工作有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，執(zhí)法信息自覺接受社會(huì)監(jiān)督，做到執(zhí)法程序透明化、依法辦案公正化、處理結(jié)果公開化。

（三）依法履行統(tǒng)計(jì)職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政改革。積極推進(jìn)“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用和加強(qiáng)新時(shí)代高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)工作等各類改革事項(xiàng)得到有效推進(jìn)和落實(shí)。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，制定下發(fā)了《牟定縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)2023年度重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案的通知》《牟定縣統(tǒng)計(jì)局2023年度“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案》和《牟定縣統(tǒng)計(jì)局 牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年國(guó)家常規(guī)統(tǒng)計(jì)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作方案》，明確工作思路、目標(biāo)和具體措施，并嚴(yán)格開展年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，一年來(lái)共開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查1次、雙隨機(jī)抽查1次、跨部門雙隨機(jī)抽查1次，檢查企業(yè)20家，對(duì)4家問(wèn)題企業(yè)下發(fā)了責(zé)令整改通知。建立《牟定縣統(tǒng)計(jì)局辦理統(tǒng)計(jì)違法問(wèn)題線索工作制度》，有效解決行政執(zhí)法監(jiān)督寬松軟問(wèn)題。三是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。注重抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)工作，嚴(yán)格要求行政執(zhí)法人員持證上崗，全局持有在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域行政執(zhí)法證14人。積極動(dòng)員50歲以下的機(jī)關(guān)干部參加國(guó)家局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員資格考試，1人通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員資格考試，全局持有國(guó)家級(jí)執(zhí)法證人員達(dá)5人，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（四）切實(shí)推進(jìn)依法行政，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。及時(shí)梳理更新縣統(tǒng)計(jì)局政務(wù)服務(wù)辦理三個(gè)事項(xiàng)，科學(xué)壓減審批辦理時(shí)間。二是認(rèn)真落實(shí)“1+N”大監(jiān)督工作要求。促成兩辦印發(fā)《更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的實(shí)施辦法》(牟辦通〔2023〕26號(hào))落實(shí)好國(guó)家和省州統(tǒng)計(jì)部門更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見要求，結(jié)合部門職能職責(zé)以“從嚴(yán)抓實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、著力夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)”入手，有序推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作。三是積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、人事監(jiān)督等貫通協(xié)同。在紀(jì)檢、巡察、干部晉升提拔等征求縣統(tǒng)計(jì)局監(jiān)督意見和案件查辦，縣統(tǒng)計(jì)局落實(shí)好協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格履行職能職責(zé)，對(duì)所征詢的部門和個(gè)人由各股室認(rèn)真核查并提出意見，全年審查評(píng)先選優(yōu)7次、干部提拔使用59人次、職務(wù)職級(jí)晉升227人次、其他各類審查173次，對(duì)3人有違反統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)定行為提出取消評(píng)先建議被取消資格，縣委組織部認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)造假“一票否決”，推動(dòng)監(jiān)督工作貫通融合協(xié)同發(fā)力。

（五）切實(shí)開展法治宣傳教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。一是開展普法活動(dòng)。深入開展普法教育。持續(xù)宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法，常態(tài)化推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校，舉辦2023年第十五期學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》“黨校講壇”，樹牢全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員依法治統(tǒng)意識(shí)。開展“三下鄉(xiāng)”“嵌入式”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)法治宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部形成學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)、了解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。二是認(rèn)真開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。利用“12.8”統(tǒng)計(jì)法宣傳日、“9.20”統(tǒng)計(jì)開放日等積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作開展；以執(zhí)法檢查、實(shí)地?cái)?shù)據(jù)核查等加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)人員的普法教育，召開警示教育會(huì)解讀和剖析國(guó)家局、省局、州局通報(bào)案件及本地區(qū)典型案件，積極推進(jìn)“以案釋法”工作，形成領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉統(tǒng)計(jì)法，統(tǒng)計(jì)人員精通統(tǒng)計(jì)法、社會(huì)公眾知曉統(tǒng)計(jì)法的依法統(tǒng)計(jì)良好氛圍。三是積極推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際及當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作新規(guī)范，多頻次、全覆蓋持續(xù)強(qiáng)化抓好統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度培訓(xùn)。年內(nèi)，通過(guò)自行組織及參與省州培訓(xùn)相結(jié)合等方式，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了10期1000多人次的統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)制度及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有組織、有計(jì)劃地提高了統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的法律意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)水平。

（六）扎實(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)更好服務(wù)黨委政府。一是高位推動(dòng)統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理工作。2023年3月以來(lái)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局部署和省州統(tǒng)計(jì)局相關(guān)工作要求及我縣統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專項(xiàng)治理行動(dòng)方案、自查自糾工作方案要求，從“自查自糾、問(wèn)題梳理、專項(xiàng)數(shù)據(jù)核查、重點(diǎn)執(zhí)法檢查、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)及專項(xiàng)整改”7個(gè)具體措施及“摸清上年同期基數(shù)、壓實(shí)本年當(dāng)期數(shù)”的工作要求，完成497家統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位及404個(gè)投資項(xiàng)目自查自糾，對(duì)211家統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資完成額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、商品銷售額等主要指標(biāo)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，嚴(yán)格對(duì)20家企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作執(zhí)法檢查。二是深入開展“兩個(gè)整改整治”。統(tǒng)籌開展省統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法反饋問(wèn)題整改和主題教育統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治工作，深入整改省執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)等問(wèn)題，修正7家腐乳規(guī)上企業(yè)2022年工業(yè)總產(chǎn)值。扎實(shí)開展主題教育“統(tǒng)計(jì)造假”問(wèn)題整治，認(rèn)真對(duì)照政績(jī)觀偏離、追責(zé)問(wèn)責(zé)寬松軟、防懲統(tǒng)計(jì)造假合力不強(qiáng)等3種問(wèn)題類型以及數(shù)據(jù)失實(shí)、執(zhí)法檢查不嚴(yán)、防懲責(zé)任不到位、權(quán)力干預(yù)、失職失察、貫通協(xié)同不暢等6類問(wèn)題情形，針對(duì)整改整治發(fā)現(xiàn)的長(zhǎng)期性難題、普遍性問(wèn)題，堅(jiān)持用制度思維謀劃、從制度層面破解，制定《牟定縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）》等長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)發(fā)《云南省防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察工作實(shí)施辦法（試行）》《云南省統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》等辦法。三是在服務(wù)黨委政府決策中提質(zhì)增效。圍繞縣委縣政府中心工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，前置統(tǒng)計(jì)服務(wù)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警分析服務(wù)、部門聯(lián)合會(huì)商研判等機(jī)制，撰寫月度、季度和半年、全年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，從統(tǒng)計(jì)角度“診脈開方”。2023年報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息212篇，統(tǒng)計(jì)分析57篇，縣領(lǐng)導(dǎo)批示10篇次，得到縣委縣政府的充分肯定。同時(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)判形勢(shì)，有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用，及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)專報(bào)10期，為縣委縣政府科學(xué)決策提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）依法治統(tǒng)氛圍不濃。部分縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，思想認(rèn)識(shí)不到位，依法治統(tǒng)依法統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，對(duì)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)缺乏敬畏之心，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，背離黨的政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律的危害性認(rèn)識(shí)不足。全社會(huì)遵崇統(tǒng)計(jì)法、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，依法配合政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的氛圍尚不濃厚。

（二）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力不足。目前縣統(tǒng)計(jì)局僅內(nèi)設(shè)法治股室，不設(shè)專業(yè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督部門，法治工作人員僅有1人且為兼職，相對(duì)于法治建設(shè)工作任務(wù)較為薄弱，法律專業(yè)人才極為稀缺。隨著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用重要性凸顯，越來(lái)越多的監(jiān)督調(diào)查頻次、越來(lái)越大的執(zhí)法力度，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門和執(zhí)法人員提出了更高的要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路

2024年，我局法治政府建設(shè)工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以進(jìn)一步落實(shí)好《牟定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》為抓手，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，全力助推牟定經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

（一）強(qiáng)化防治統(tǒng)計(jì)造假的思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》和縣委《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的實(shí)施辦法》。抓實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)歸納和經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固提升專項(xiàng)治理效果。切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，把依法治統(tǒng)向縱深推進(jìn)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)依法行政。持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法工作水平和質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化升營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”、統(tǒng)計(jì)信用等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化，更好適應(yīng)工作需求。有計(jì)劃地開展法治培訓(xùn)，推進(jìn)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)黨校講壇學(xué)習(xí)常態(tài)化，提升全縣法治意識(shí)和依法依規(guī)履職能力。

（三）抓好統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，大力開展經(jīng)?；?、重點(diǎn)化、多樣化的統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育活動(dòng)。深入推進(jìn)普法宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住戶”，把統(tǒng)計(jì)法治宣傳和統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，充分利用年定報(bào)培訓(xùn)、“12.4”國(guó)家憲法日、“12.8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日和9.20統(tǒng)計(jì)開放日等統(tǒng)計(jì)法治宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織實(shí)施各項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾充分了解統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)工作。