牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年度法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹全面依法治國和法治政府建設(shè)工作決策部署，以提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法行政能力和水平為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作落實(shí)情況

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)

制定《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實(shí)〈法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）〉實(shí)施方案》《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實(shí)〈牟定縣法治社會建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）〉實(shí)施方案》《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實(shí)〈牟定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）〉實(shí)施方案》《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實(shí)〈牟定縣關(guān)于開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）〉實(shí)施方案》等制度文件，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，有力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，推動學(xué)習(xí)宣傳往深里走、往心里走、往實(shí)里走。一是學(xué)習(xí)宣傳制度化。將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組會議的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，制定年度學(xué)法計(jì)劃，理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法兩次，征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，在理論學(xué)習(xí)中心組上組織學(xué)習(xí)，并安排相關(guān)人員進(jìn)行專題發(fā)言。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化，充分利用周一讀書班，組織全局干部職工學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題摘編》《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等。二是培訓(xùn)提高經(jīng)?；?。開展執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對新修訂《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法律知識的宣傳學(xué)習(xí)，通過開展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)了辦案人員的依法行政能力。三是法治宣傳常態(tài)化。通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“云嶺先鋒”云南普法、法治楚雄等學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，按照“八五”普法規(guī)劃要求，制定部門普法任務(wù)清單，適時(shí)開展普法宣傳活動，通過微信工作群等載體推送涉農(nóng)法律法規(guī)知識，營造良好的農(nóng)業(yè)法治宣傳氛圍。

（三）強(qiáng)化部門普法宣傳，增強(qiáng)法治意識

為切實(shí)抓好法治教育，我局深入推進(jìn)《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》工作要求，并在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展涉農(nóng)法律法規(guī)知識宣傳活動。依托臨街法治宣傳、“3月15日”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“12月4日”全國憲法日、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”“科技三下鄉(xiāng)”、百名科技人員幫百村等活動，廣泛開展特色鮮明、針對性強(qiáng)、形式多樣的法治宣傳教育活動，大力營造依法治農(nóng)依法護(hù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)普法氛圍。利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班、中心組學(xué)習(xí)會議及全局干部職工會，開展法律知識專題講座5期，約530人參加培訓(xùn)。到七鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展七期普法強(qiáng)基農(nóng)機(jī)安全知識宣傳培訓(xùn)會議，發(fā)放宣傳冊530余份，向農(nóng)機(jī)重點(diǎn)監(jiān)管人員講解了農(nóng)機(jī)安全知識及操作實(shí)例，并結(jié)合案例以案釋法，使宣傳生動有效，達(dá)到了普法的目的和效果，營造了良好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全意識，為確保全縣的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化法治保障，確保制度保障措施不落空

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織人員參加上級組織的執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并做好執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)工作，把上崗培訓(xùn)合格作為執(zhí)法人員上崗的一個(gè)必須條件。辦理行政執(zhí)法案件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。目前，我局共56人取得了行政執(zhí)法資格證書，為亮證執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度。聘請?jiān)颇宪把怕蓭熓聞?wù)所李忠培主任為我局法律顧問，法律顧問積極參與重大行政決策事項(xiàng)、合同合法性審查、規(guī)范性文件審核、法律咨詢、重大農(nóng)業(yè)行政處罰案件的審查，2023年度共協(xié)助審查合同6份，提出法律審查意見25條，為我局依法行政提供法律依據(jù)。二是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。2023年我局共承辦人大建議、政協(xié)提案58件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。主動向社會公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，自覺接受社會監(jiān)督，充分聽取社會各界和管理服務(wù)對象的意見及建議，及時(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。四是創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。編制公布《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域首違不罰不予處罰從輕處罰減輕處罰事項(xiàng)清單》，梳理出5項(xiàng)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的具體工作措施，制定印發(fā)《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作措施》，并在政府門戶網(wǎng)站公開，優(yōu)化農(nóng)業(yè)法治化營商環(huán)境。

（五）推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是建立機(jī)制，依法全面履行政府職能。制定印發(fā)了《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）〉等四個(gè)規(guī)劃實(shí)施方案》，把法治政府建設(shè)工作納入本部門年度工作計(jì)劃，全面推進(jìn)依法行政。二是定目標(biāo)，全面推進(jìn)“放管服”改革。經(jīng)重新梳理我局行政職權(quán)共11類351項(xiàng)，通過動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步簡化辦理程序，縮短辦理時(shí)限，提高行政效率。三是抓落實(shí)，注重實(shí)踐和應(yīng)用。一年來，牟定縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共出動執(zhí)法車輛96余臺次、出動執(zhí)法人員384余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門店162個(gè)次，立案查處違法行為案件36件，結(jié)案26件，上繳罰沒款18.87萬元，辦理案件數(shù)排名全州第一。四是強(qiáng)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)有序推進(jìn)。組織七鄉(xiāng)鎮(zhèn)共56人參加了司法局舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由我局支付，培訓(xùn)取得了實(shí)效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)賦權(quán)事項(xiàng)清單，對7鄉(xiāng)鎮(zhèn)52人圍繞賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28項(xiàng)行政職權(quán)開展了集中培訓(xùn)，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)的移交工作。五是落實(shí)惠企政策，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)惠企文件《楚雄州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2023年州級高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的通知》楚財(cái)農(nóng)（2023）26號、楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局楚雄州財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省省級財(cái)政支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)新增貸款貼息補(bǔ)助申報(bào)指南》的通知要求，為全縣19家新型經(jīng)營主體提供擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助43.85萬元。

（六）扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法和監(jiān)督信息化建設(shè)

一是及時(shí)進(jìn)行“兩法銜接”信息錄入。按照“兩法銜接”要求部署，及時(shí)完成行政許可、行政執(zhí)法、日常檢查信息錄入。2023年度，共錄入行政執(zhí)法案卷16件、法律法規(guī)75條，動態(tài)信息41條。二是加強(qiáng)信用管理。依托云南省企業(yè)信用信息平臺，認(rèn)真落實(shí)信用信息公示工作，將我局的行政許可、行政處罰、日常檢查等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政行為決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將數(shù)據(jù)錄入平臺的公示制度，無數(shù)據(jù)產(chǎn)生的進(jìn)行零報(bào)告，及時(shí)對外公開信用信息。三是依法開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。對照行政權(quán)力清單，按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，印發(fā)了《2023年牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”抽查實(shí)施方案》，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查比例、抽查方式及要求等內(nèi)容。建立了執(zhí)法人員名錄庫47人，執(zhí)法對象名錄庫分為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、屠宰場、規(guī)模養(yǎng)殖場，農(nóng)機(jī)安全、漁業(yè)安全10個(gè)事項(xiàng)。根據(jù)2023年抽查任務(wù)清單，我局共涉及部門抽查事項(xiàng)1項(xiàng)，部門抽查和聯(lián)合抽查各3項(xiàng)，共涉及12戶監(jiān)管主體。目前，此項(xiàng)工作已全面完成。

二、存在問題

一是思想認(rèn)識不夠。對法治建設(shè)工作認(rèn)識不到位，機(jī)制不完善，對法律素質(zhì)的培養(yǎng)重視不夠。

二是法治宣傳創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式較為單一，宣傳內(nèi)容不夠豐富，精準(zhǔn)普法力度不夠。培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)，組織的學(xué)法專題培訓(xùn)較少，對新修訂的涉農(nóng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠。

三、下步工作計(jì)劃

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，奠定良好的執(zhí)法基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高執(zhí)法水平，把執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作納入日常管理，加大執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法技能的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的辦案能力，為嚴(yán)格依法行使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）開展執(zhí)法卷宗評查，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制，依法依規(guī)開展執(zhí)法檢查工作。定期開展案卷評查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并認(rèn)真整改，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。

（三）加大普法宣傳力度，提供良好的農(nóng)業(yè)法治環(huán)境。持續(xù)開展普法宣傳教育活動，加強(qiáng)對監(jiān)管服務(wù)對象的普法宣傳，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營意識，為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法營造良好的法治環(huán)境。

牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年1月26日