2023年，國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局（以下簡稱“牟定縣稅務(wù)局”）全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對稅收法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提高依法治稅工作質(zhì)量?，F(xiàn)將2023年工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，將全面依法行政納入年度全局工作重點(diǎn)。制發(fā)了《牟定縣稅務(wù)局稅收法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《2023年稅收法治宣傳教育工作實(shí)施方案》等制度，為領(lǐng)導(dǎo)班子、局內(nèi)各單位、法制人員訂購《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》一書，通過縣局黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會前學(xué)法、每周工作例會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、“三會一課”、主題黨日等方式，認(rèn)真組織開展《綱要》《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組集體會前學(xué)法2次、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會前學(xué)法4次；黨委中心理論組學(xué)法2次，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國家相關(guān)法律并進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；每周工作例會等其他形式學(xué)習(xí)14次。開展新任職干部法律知識考試和《中華人民共和國憲法》宣誓活動，落實(shí)普法責(zé)任制，制定項(xiàng)目清單，分解普法工作任務(wù)，通過納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳月活動、國家安全日、三八婦女節(jié)、安全生產(chǎn)月、節(jié)能宣傳周、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法律和稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳；全年共組織全員參與憲法、民法典、國家安法、反有組織犯罪法、打擊非法集資、統(tǒng)戰(zhàn)知識、保密知識、新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》、網(wǎng)絡(luò)安全教育網(wǎng)絡(luò)知識測試（競賽）各1次。

二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

根據(jù)《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個(gè)，下設(shè)3個(gè)分局。明晰機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化稅收管理資源，黨委委員按分管股室、聯(lián)系分局分工負(fù)責(zé)，各股室、分局負(fù)責(zé)人為本部門工作的第一責(zé)任人，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，依法履行稅收工作職能的效率全面提高。

三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

制定了《牟定縣稅務(wù)局稅收法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局辦公室關(guān)于修訂推行“三項(xiàng)制度”事項(xiàng)清單及標(biāo)準(zhǔn)的通知》《牟定縣稅務(wù)局印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治稅務(wù)建設(shè)的意見〉的通知》等制度并抓好落實(shí)，不斷提升制度建設(shè)質(zhì)量。

四、健全行政決策制度體系，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

積極貫徹落實(shí)民主集中制，制定《中共國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局委員會工作規(guī)則》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局工作規(guī)則》，明確了重大決策的范圍、內(nèi)容、程序，認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，廣泛征求聽取意見，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度，召開局黨委會議31次，對重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用進(jìn)行集體討論，對重大行政決策進(jìn)行合法性審查，有力地推動了稅收工作決策科學(xué)化、民主化、法治化。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）依法履行主責(zé)主業(yè)，參與支持全縣法治政府建設(shè)。牟定縣稅務(wù)局不斷健全工作體系，設(shè)立專門的法制機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)法制人員和辦公設(shè)備，加強(qiáng)法制工作經(jīng)費(fèi)保障，制定《2023年國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局普法依法治理工作要點(diǎn)》，對年度法治政府建設(shè)進(jìn)行部署安排，將依法行政貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的稅收法律法規(guī)和稅收政策，做到減稅降費(fèi)政策應(yīng)享盡享，稅費(fèi)收入應(yīng)收盡收，圓滿完成州稅務(wù)局、縣人民政府下達(dá)的2023年稅費(fèi)收入任務(wù)。不斷規(guī)范稅收執(zhí)法，大力推行“行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度”“法律顧問制度”“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，確保了稅收執(zhí)法規(guī)范、公開、公正。加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)督控制平臺等信息手段對全局稅收執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)糾正日常稅收執(zhí)法中存在的問題，全年共對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究2人次，有力地提高了全局稅收執(zhí)法質(zhì)量。依法保護(hù)納稅人合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法，在行政執(zhí)法中切實(shí)履行告知義務(wù)，保護(hù)納稅人的復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)，完善和擴(kuò)大社會監(jiān)督渠道，自覺接受納稅人和群眾監(jiān)督。

（二）提高稅務(wù)執(zhí)法精準(zhǔn)度和規(guī)范化。認(rèn)真分析研究稅收執(zhí)法中存在的問題，修訂了《牟定縣稅務(wù)局稅收執(zhí)法公示制度信息采集任務(wù)清單》《牟定縣稅務(wù)局統(tǒng)執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單》《牟定縣稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》，2023年度發(fā)生的33件行政處罰案件全部統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了稅務(wù)行政處罰公平、公正、公開，提高依法行政的質(zhì)量和水平，依法保障納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則，為市場主體營造規(guī)范有序的稅收法治化營商環(huán)境。制定牟定縣稅務(wù)局稅收執(zhí)法文書合法性審核制度，規(guī)范稅收執(zhí)法文書的使用管理，逐步實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)局內(nèi)各執(zhí)法部門及執(zhí)法人員做到合法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力推行“首違不罰”清單，落實(shí)云南省稅務(wù)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，2023年共對70戶首次違法免以行政處罰，嚴(yán)格按上級要求采用簽訂稅務(wù)行政處罰“首違不罰”宣教承諾書，教育、引導(dǎo)、督促納稅人自覺守法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

（三）完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，全力支持牟定產(chǎn)業(yè)發(fā)展全力一是做好退稅，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。由于政策理解的差異，有部分符合減免優(yōu)惠的納稅人繳納了稅款，需要辦理退稅或者抵減手續(xù)，我們堅(jiān)持減稅降費(fèi)“一分也不能少”的理念，采取多種措施盡最大努力將稅款退到納稅人手中。通過推進(jìn)“稅務(wù)+商業(yè)銀行+人民銀行+財(cái)政”等協(xié)作機(jī)制，2023年，共辦理企業(yè)所稅匯算退庫45戶次，退稅額25.05萬元;個(gè)人所得稅匯算退庫3734戶次，退稅額186.47萬元;個(gè)人所得稅代扣手續(xù)費(fèi)退庫260戶次，退稅額22.44萬元;增值稅即征即退12戶次，退稅額1962.55萬元;其他性質(zhì)退庫445戶次，退稅額3945.4萬元,應(yīng)退稅（費(fèi)）款已經(jīng)全部辦理完退稅手續(xù)，確保了減稅降費(fèi)政策應(yīng)享盡享。二是2023年牟定縣稅務(wù)局共減免稅費(fèi)28051萬元，其中：2023年新增減稅降費(fèi)3169萬元。大范圍的退、大力度的減，多項(xiàng)政策層層疊加，形成了精準(zhǔn)支持，緩解了市場主體資金壓力，為企業(yè)發(fā)展提振信心，注入暖流。

（四）支持配合司法活動，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。始終堅(jiān)持干部法治教育，大力開展法律宣傳，開展誠信教育，形成爭做遵紀(jì)守法合格公民的良好氛圍。開展了2022年度納稅信用等級評定工作，本著客觀、公正、公開、公平的原則，對納稅信用等級進(jìn)行評定，對涉稅信用進(jìn)行公開，對列入黑名單的失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒，支持政府信用體系建設(shè)。支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法履行職能、開展工作。主要領(lǐng)導(dǎo)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事，2023年未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理或者拒不執(zhí)行法院生效判決裁定被通報(bào)的情形發(fā)生。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

制定《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度（試行）》《牟定縣稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)綜合預(yù)案（試行）》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局增值稅消費(fèi)稅與附加稅費(fèi)申報(bào)表整合工作應(yīng)急預(yù)案》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局金稅三期社保費(fèi)征管信息系統(tǒng)（標(biāo)準(zhǔn)版）上線業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案》《牟定縣稅務(wù)局水土保持補(bǔ)償費(fèi)等非稅收入項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)輿情應(yīng)急預(yù)案》《牟定縣稅務(wù)局增值稅專用發(fā)票電子化擴(kuò)圍辦稅服務(wù)廳應(yīng)急工作預(yù)案》等制度，緊盯重點(diǎn)工作、重大會議、重要節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，正確引導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法，依法維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合理合法訴求，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力。2023年實(shí)現(xiàn)零信訪、零輿情。

七、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于平安建設(shè)的重要指示批示精神，以建設(shè)平安稅務(wù)、和諧稅務(wù)為主線，以社會管理創(chuàng)新為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌解決信訪突出問題，及時(shí)妥善有效化解本部門的各種矛盾糾紛，成立綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局信訪工作規(guī)程（試行）》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪回訪工作制度（試行）》《國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作制度（試行）》等預(yù)防調(diào)處化解制度體系，對納稅人重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)信訪案件實(shí)行信訪辦和督查辦“雙重督辦”，突出強(qiáng)化信訪責(zé)任主體的責(zé)任，認(rèn)真處理納稅人的投訴建議，做好稅收事項(xiàng)投訴受理和納稅人接待工作。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”及“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要指示精神，在縣稅務(wù)局建立了公職律師稅費(fèi)爭議咨詢調(diào)解中心，在7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所和分局設(shè)立了公職律師稅費(fèi)爭議咨詢調(diào)解站，積極推進(jìn)“楓橋式”稅務(wù)分局建設(shè)，組建縣局、分局兩個(gè)層面稅費(fèi)爭議調(diào)解團(tuán)隊(duì)，切實(shí)把涉稅矛盾化解在源頭、化解在基層，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

八、健全權(quán)利制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開

以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，及時(shí)通過縣政府門網(wǎng)站、云南省稅務(wù)局網(wǎng)站執(zhí)法公示平臺、辦稅服務(wù)廳公開行政管理、行政執(zhí)法信息，全年共公開、修改、調(diào)整公示信息655條（件）。公開納稅服務(wù)電話、投訴舉報(bào)途徑、稅務(wù)權(quán)力責(zé)任清單，稅收執(zhí)法落實(shí)告知和法制審核制度。聘請社會各界人士12人為監(jiān)督員，制定《牟定縣稅務(wù)局2021-2022年履行一體化綜合監(jiān)督體系監(jiān)督職責(zé)工作計(jì)劃》，對稅收權(quán)力監(jiān)督全覆蓋，有力地保護(hù)了納稅人合法權(quán)益，2023年全局干部職工無違法違紀(jì)情況發(fā)生。

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實(shí)

在推進(jìn)法治建設(shè)工作中，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工作，持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)生產(chǎn)”信息化管理，著力規(guī)范行業(yè)稅收秩序，構(gòu)建法治、公平的稅收營商環(huán)境。按時(shí)在全國行政復(fù)議工作平臺、云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、“兩法”銜接服務(wù)平臺錄入信息，利用大數(shù)據(jù)通過內(nèi)控監(jiān)督平臺及時(shí)監(jiān)控稅收執(zhí)法情況，將執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，有效保障了稅收執(zhí)法的精準(zhǔn)性。

十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

堅(jiān)持將稅收法治建設(shè)工作列入縣局黨委重要議事日程，作為全年稅收工作的重中之重來抓，黨委會議聽取法治政府建設(shè)匯報(bào)、研究部署法治工作。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人要求，建立健全依法行政制度體系，由黨委書記、局長任組長（主任）的全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行政復(fù)議委員會等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開例會，研究安排全局依法行政工作、分析解決問題，貫徹落實(shí)依法行政工作要求。把黨建工作與稅收工作相融合，利用“三會一課”、黨員主題黨日活動開展黨內(nèi)法規(guī)、國家法律的宣傳培訓(xùn)，教育黨員爭做遵紀(jì)守法的先鋒模范，帶動全局干部職工學(xué)法、知法、懂法、守法，在稅收工作中體現(xiàn)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

十一、存在問題

一是法治隊(duì)伍服務(wù)改革發(fā)展的能力還需不斷強(qiáng)化；二是干部執(zhí)法素質(zhì)參差不齊，少數(shù)干部運(yùn)用法律解決問題的思維和能力與工作要求不相適應(yīng)、不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在；三是稅務(wù)行政執(zhí)法文書案卷質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升；四是不同程度存在風(fēng)險(xiǎn)防范意識不足，有的問題經(jīng)糾正和風(fēng)險(xiǎn)提示后仍然出現(xiàn)。

十二、下步工作計(jì)劃

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，習(xí)近平法治思想，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和稅務(wù)總局、省局和州局工作要求上來，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想相關(guān)制度機(jī)制，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治稅務(wù)建設(shè)全過程和各方面。統(tǒng)籌落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，穩(wěn)步推進(jìn)“十四五”法治建設(shè)工作。

（二）依法全面履行稅收工作職責(zé)。持續(xù)落實(shí)落地稅費(fèi)優(yōu)惠政策，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，深化稅收征管改革，加強(qiáng)各稅費(fèi)種管理，優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

（三）進(jìn)一步完善稅費(fèi)法治制度體系。緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式穩(wěn)征收防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決樹牢“稅費(fèi)皆重”的新理念，根據(jù)社保非稅征管工作實(shí)際，結(jié)合部門職責(zé)增強(qiáng)工作合力，統(tǒng)籌開展稅費(fèi)政策研究、法治化建設(shè)相關(guān)工作。

（四）落實(shí)改革任務(wù)夯實(shí)法治基礎(chǔ)。圍繞落實(shí)進(jìn)一步深化稅收征管改革任務(wù)，推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治。堅(jiān)持全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，持續(xù)提高依法行政能力。持續(xù)推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，落實(shí)《西南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)定，加強(qiáng)稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理，提升案件審查質(zhì)效，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，全面提升稅務(wù)干部法治素養(yǎng)，發(fā)揮公職律師、法律顧問等專業(yè)人才作用。

特此報(bào)告。

國家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局

2024年1月12日