2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面推進(jìn)依法行政為目標(biāo)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將一年來(lái)的法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。制定《2023年黨組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想以及《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨組中心組理論學(xué)法4次、干部職工集中學(xué)法12次，不斷增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組先后4次聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，全年安排法治政府建設(shè)和法治宣傳工作經(jīng)費(fèi)2.8萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)《牟定縣黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》，將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，6名股室長(zhǎng)撰寫述法報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)、法律顧問(wèn)、重大執(zhí)法事項(xiàng)集體討論決定等制度。堅(jiān)持重大行政決策、重大執(zhí)法事項(xiàng)、規(guī)范性文件制定等法治審查和集體審議決定，確保合法性審核、決策評(píng)估、決策失誤糾錯(cuò)及責(zé)任追究機(jī)制落實(shí)到位。

（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化生態(tài)環(huán)境“放管服”措施落實(shí)，全年共受理審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件10個(gè)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行環(huán)評(píng)備案45個(gè)，審批項(xiàng)目11個(gè)，開(kāi)展竣工環(huán)保自主驗(yàn)收項(xiàng)目備案6個(gè)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，及時(shí)梳理完善生態(tài)環(huán)境權(quán)責(zé)清單，行使行政職權(quán)共4類172項(xiàng)，其中：行政許可2項(xiàng)、行政處罰154項(xiàng)、行政強(qiáng)制8項(xiàng)、行政檢查8項(xiàng)，按照“法無(wú)授權(quán)不可為”，依法執(zhí)行行政權(quán)力。

（四）堅(jiān)持依法科學(xué)規(guī)范決策。嚴(yán)格執(zhí)行州、縣重大行政決策程序規(guī)定，堅(jiān)持重大行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行局長(zhǎng)辦會(huì)會(huì)議、黨組會(huì)議集體討論決定制度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法案件法治審查和集體審議制度，按程序報(bào)州生態(tài)環(huán)境局集體討論審議。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》《云南省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法包容審慎“減免責(zé)”清單》開(kāi)展行政處罰工作，全部行政處罰案件經(jīng)法制審查、律師出具法律意見(jiàn)書、集體討論后作出。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，續(xù)聘云南馨雅律師事務(wù)所律師作為我局法律顧問(wèn)，全年共出具重大行政決策合法性審查2項(xiàng)、文件合規(guī)性審查意見(jiàn)16個(gè)、行政處罰案件法律審查意見(jiàn)6件。

（五）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。全年共組織開(kāi)展執(zhí)法檢查企業(yè)180余家次，其中，通過(guò)云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽查115家，并及時(shí)將抽查結(jié)果規(guī)范錄入系統(tǒng)；其他例行檢查70余家次。對(duì)6家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了立案查處。配合相關(guān)部門開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，隨機(jī)抽查了5個(gè)領(lǐng)域6個(gè)檢查對(duì)象。持續(xù)開(kāi)展排污許可企業(yè)證后管理監(jiān)管工作，督促4家重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。不定期組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境隱患問(wèn)題排查，確保轄區(qū)環(huán)境安全。

（六）積極主動(dòng)接受監(jiān)督。主動(dòng)接受縣人大和縣政協(xié)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和調(diào)研共6次，承辦辦結(jié)縣政協(xié)委員提案1件。

（七）切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理和安全監(jiān)管，督促25家企事業(yè)單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及修編工作。及時(shí)下發(fā)關(guān)于做好汛期環(huán)境監(jiān)管工作的通知，與54家企事業(yè)單位簽訂了《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全責(zé)任書》，分類發(fā)出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全和環(huán)保管理工作提醒函，日常執(zhí)法檢查同步開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。全年共受理生態(tài)環(huán)境污染投訴舉報(bào)43件，辦結(jié)率為100%；年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作為契機(jī)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育。開(kāi)展“6.5”環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、生物多樣性日、低碳日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周、安全宣傳和國(guó)家憲法日等集中宣傳活動(dòng)，共向群眾發(fā)放環(huán)境保護(hù)資料、宣傳單1265份，電子顯示屏常年滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)12條，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)12場(chǎng)次。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織企業(yè)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)培訓(xùn)、排污許可證證后管理和系統(tǒng)填報(bào)政策解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)等共5場(chǎng)60余人次。執(zhí)法檢查中同步開(kāi)展普法宣傳，形成“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作登記表70余份。

（九）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招考，充實(shí)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)人員力量2人。積極爭(zhēng)取省州資金支持，為執(zhí)法大隊(duì)配發(fā)了無(wú)人機(jī)、快速檢測(cè)設(shè)備、取樣設(shè)備、防爆相機(jī)、錄音筆、移動(dòng)執(zhí)法終端等專業(yè)執(zhí)法裝備。輪流派員參加國(guó)家、省州組織的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、排污許可證證后監(jiān)管專項(xiàng)培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力提升等培訓(xùn)40余人次，組織13人參加行政執(zhí)法培訓(xùn)考試并取得執(zhí)法證，全局33名干部職工行政執(zhí)法證持證人員27人，持證率達(dá)82%，切實(shí)提升干部職工法治思維和依法辦事水平。

二、存在的困難和問(wèn)題

一年來(lái)，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題和不足。一是生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力建設(shè)與新形勢(shì)下加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求還有差距，行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。二是法治培訓(xùn)力度還需加大，對(duì)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)精神、法治政府建設(shè)和依法行政的要求學(xué)習(xí)不夠全面不夠深刻，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力有待加強(qiáng)。三是普法宣傳的廣度、深度和覆蓋面有待拓寬。

三、下步工作

下一步，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力提升生態(tài)環(huán)境法治水平。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)職責(zé)履行。將法治建設(shè)工作納入年度工作安排，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查。加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中存在的短板和不足。

（二）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，不斷提高法治意識(shí)。始終把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高干部職工政治理論和法律素養(yǎng)，更好適應(yīng)新形勢(shì)下做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要。

（三）提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)“放管服”工作措施，強(qiáng)化環(huán)境資源要素保障，進(jìn)一步規(guī)范行政審批服務(wù)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

（四）堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策及規(guī)范性文件程序規(guī)定，全面實(shí)施合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)管和信訪化解工作，確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

（五）堅(jiān)持普法宣傳，加大法治培訓(xùn)力度。強(qiáng)化干部學(xué)法用法，定期邀請(qǐng)專家對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新形勢(shì)、新政策、新趨勢(shì)進(jìn)行全面系統(tǒng)的集中授課、講座培訓(xùn)，會(huì)同法律顧問(wèn)開(kāi)展常規(guī)的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法的自覺(jué)性。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，不斷提升廣大群眾的法治意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

                                                                                                     楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局

                                                                                                         2024年1月29日