今年以來我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，把握正確方向，圍繞中心大局，結(jié)合財(cái)政實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷提升財(cái)政工作法治化水平，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)法治工作落到實(shí)處，取得良好成效，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治建設(shè)。一是堅(jiān)持普治并舉、內(nèi)外并重，把法治政府建設(shè)放在財(cái)政事業(yè)全局中統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單，建立普法工作臺賬，明確普法工作重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為法治建設(shè)工作的重中之重，將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和周一職工會學(xué)習(xí)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度。三是將法治宣傳學(xué)習(xí)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有總結(jié)，不斷增強(qiáng)干部職工的法律意識和依法行政能力。四是組建專項(xiàng)普法工作隊(duì)，承擔(dān)財(cái)政系統(tǒng)普法培訓(xùn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和對象的普法工作，排查化解矛盾糾紛。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，依法履行職能。一是全面推行并落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，對行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，做到文件符合文本規(guī)定、符合法定權(quán)限及程序，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策；同時(shí)做好對行政規(guī)范性文件的清理工作，并根據(jù)實(shí)際情況提出清理意見。三是完善會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，按照公開公正的原則確定檢查對象和執(zhí)法人員，增強(qiáng)檢查行動開展的科學(xué)性和執(zhí)法公正性。四是開展財(cái)政收支真實(shí)性核查、財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治、會計(jì)信息質(zhì)量檢查、財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動”等行政執(zhí)法檢查。五是對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行梳理完善，對行政許可和行政確認(rèn)事項(xiàng)按時(shí)進(jìn)行維護(hù)與發(fā)布，明確所需材料、辦理方式、辦理流程及地點(diǎn)，真正用心服務(wù)方便群眾，對所涉事項(xiàng)實(shí)行亮證執(zhí)法，自覺履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。

（三）立足財(cái)政實(shí)際，開展教育宣傳。一是充分利用“全民國家安全教育日”“憲法宣傳日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛深入開展法治宣傳活動，創(chuàng)新普法方式方法，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、保密法、財(cái)政法律等政策法規(guī)，觀看法律宣傳視頻，以案釋法、在線答題等多種形式加深廣大干部職工對于法律法規(guī)的認(rèn)識理解，不斷提高干部群眾的遵法守法意識。二是由法律顧問講解、全縣性財(cái)政預(yù)決算安排會上對《中華人民共和國預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》開展培訓(xùn)，讓財(cái)政法規(guī)進(jìn)入各機(jī)關(guān)事業(yè)單位。三是組織行政執(zhí)法人員參加崗位培訓(xùn)和網(wǎng)上考試培訓(xùn)。四是關(guān)注公眾號，做法律明白人。廣泛動員，積極參與法律知識答題活動。動員全體干部職工關(guān)注“中國普法”“云南普法”“法治楚雄”“云南財(cái)政”等微信公眾號，參與財(cái)政法律法規(guī)知識、云南省普法強(qiáng)基法律常識、云南省防范非法集資、保密知識、法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查12340電話接聽和在線問答，增強(qiáng)法律意識，做法律明白人。共開展財(cái)政普法宣傳教育培訓(xùn)21場次，897人參加普法教育。

（四）全面依法行政，提升法治水平。一是加強(qiáng)財(cái)政法制機(jī)構(gòu)干部的培養(yǎng)，不斷提高財(cái)政法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和退出機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員100%持證上崗。截止到2023年底，我局現(xiàn)有行政執(zhí)法證人員36人，主要對上級賦予的行政執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行行政檢查和指導(dǎo)工作。二是落實(shí)法律顧問制度，聘請常年律師顧問，對規(guī)范性文件和其他重要文件、重要合同、協(xié)議的合法性審查工作，參與重大決策、重要協(xié)議、重大行政行為提供法律意見，2023年共出具法律意見書6份。三是構(gòu)建財(cái)會大監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。制定《牟定縣財(cái)政局關(guān)于構(gòu)建財(cái)會“大監(jiān)督”工作格局的實(shí)施方案》，細(xì)化財(cái)政財(cái)會監(jiān)督清單，建立工作臺賬，明確各股室財(cái)會監(jiān)督的主體責(zé)任，強(qiáng)化黨組監(jiān)督、日常監(jiān)督、民主監(jiān)督、廉政監(jiān)督溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與人大、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動協(xié)同。建立局黨組推動財(cái)會監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)制度，完善問題線索移送、財(cái)會重點(diǎn)監(jiān)督協(xié)同、紀(jì)檢巡視與財(cái)會檢查協(xié)作、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果共享制度，共同推動財(cái)會監(jiān)督工作有序開展。

（五）強(qiáng)化社會監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)信息公開。為建立全面規(guī)范透明的預(yù)算制度，推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開和財(cái)政預(yù)決算信息公開工作，強(qiáng)化社會監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)。一是在牟定縣人民政府網(wǎng)站設(shè)財(cái)政預(yù)決算公開專欄，對1戶政府預(yù)決算、107戶部門預(yù)決算實(shí)行全面公開。二是及時(shí)公開行政職權(quán)事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“事項(xiàng)清單”、重大行政決策事項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范、行政許可和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。三是依法公開行政許可、行政處罰、行政檢查流程圖，行政執(zhí)法人員信息和行政執(zhí)法情況。

牟定縣財(cái)政局2023年辦理行政許可事項(xiàng)1件，行政檢查2件，行政確認(rèn)事項(xiàng)3件，未發(fā)生行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

一是對依法行政工作觀念還未完全轉(zhuǎn)變，在學(xué)法用法上存在全面性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不深入的問題，財(cái)政法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是在創(chuàng)造性開展法治建設(shè)以及普法工作上有所欠缺，活動內(nèi)容形式不夠豐富，尚需進(jìn)一步豐富完善。三是普法進(jìn)企業(yè)深入程度不夠，對縣屬國有企業(yè)法治文化、完善公司治理機(jī)構(gòu)有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育、推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)等方面監(jiān)管程度需進(jìn)一步深入。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作意見

（一）依法全面履行財(cái)政職能。深入推進(jìn)財(cái)政行政審批改革，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相對應(yīng)的權(quán)責(zé)清單。完善財(cái)政宏觀調(diào)控，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，強(qiáng)化財(cái)政收入分配調(diào)節(jié)。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立政府資產(chǎn)報(bào)告制度。完善政府采購制度體系，推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，規(guī)范政府購買服務(wù)流程，改進(jìn)和創(chuàng)新購買方式。完善扶持保障政策體系，培育統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序、監(jiān)管有力政府債券項(xiàng)目申報(bào)管理。

(二)完善財(cái)政法律制度體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政立法，提高重大財(cái)政決策公眾參與度，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理和清理長效機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量，堅(jiān)持集體討論決定和決策責(zé)任追究制，推進(jìn)財(cái)政重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。

(三)強(qiáng)化對財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。健全財(cái)政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督大監(jiān)督格局，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)全面財(cái)政政務(wù)公開。完善財(cái)政行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法人員管理制度。

（四）全面提高財(cái)政干部法治思維和依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對財(cái)政干部的法治教育培訓(xùn)，注重通過法治實(shí)踐提高財(cái)政干部法治思維和依法行政能力。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律教育制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持和完善黨組集體學(xué)法制度、財(cái)政干部法律知識培訓(xùn)制度、法律知識年度考試制度，將法律培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)年度計(jì)劃。

（五）創(chuàng)新普法方式。全面落實(shí)普法責(zé)任清單，注重發(fā)揮法律顧問和法律專家參與普法宣傳教育，加強(qiáng)縣屬國有企業(yè)法治體系建設(shè)，突出財(cái)政特色，創(chuàng)新普法方式，形式多樣地開展財(cái)政普法學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)和服務(wù)工作。

牟定縣財(cái)政局

2024年1月19日