2023年，牟定縣司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真履行“一個統(tǒng)籌四項職能”，扎實推進法治建設(shè)和司法行政工作不斷縱深推進，取得實效。

一、深入學習貫徹習近平法治思想，切實履行推進法治政府建設(shè)重要職責

2023年，縣司法局始終把學習宣傳貫徹習近平法治思想放在首位，堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，將推進法治政府建設(shè)擺在工作全局的重中之重，創(chuàng)新實踐領(lǐng)導干部“學法+述法+點評+測評+約談”新機制，堅決將履行法治政府建設(shè)第一責任人職責落到實處。結(jié)合黨的二十大精神宣講和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動全體黨員干部在學懂、弄通、做實上下功夫，并貫徹落實到推進法治政府建設(shè)的全過程和各方面。為不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進，先后籌備召開法治政府建設(shè)推進會議、縣委全面依法治縣委員會第五次會議、述法會議、府院聯(lián)動機制聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)小組會議等13場次，推動開展了中央依法治國辦督察反饋問題整改、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治、法治建設(shè)“一規(guī)劃兩實施規(guī)劃”和“八五”普法規(guī)劃中期評估、法治政府建設(shè)鞏固拓展、全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作、行政規(guī)范性文件清理入庫、行政復議與應訴和行政爭議實質(zhì)化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責賦權(quán)擴能、“12.4”國家憲法日憲法宣傳周、法治建設(shè)督察和考評等一系列重要舉措、重大活動，推動法治政府建設(shè)各項工作落實落細。

二、堅持立改廢釋并舉，推動完善依法行政制度體系

2023年，縣司法局堅持圍繞中心、服務大局，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，堅持立改廢并舉，指導有關(guān)部門制定《牟定縣大中型水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目運行管理和收益分配實施辦法》《牟定縣愛國衛(wèi)生管理辦法》《牟定縣病媒生物預防控制管理辦法》行政規(guī)范性文件3件，廢止《牟定縣公共資源交易保證金代收代退管理辦法（試行）》《牟定縣新型職業(yè)農(nóng)民培育認定管理辦法（試行）》《牟定縣招商引資優(yōu)惠辦法》3件，公布繼續(xù)有效行政規(guī)范性文件18件。認真組織開展行政規(guī)范性文件備案審查和錄入法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，備案審查率、入庫率均達100%。認真組織開展涉行政復議法等規(guī)范性文件專項清理，有效維護國家法治統(tǒng)一。認真做好省政府基層立法聯(lián)系點工作，先后為《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》等9件省州立法提出意見建議11條。

三、強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平

積極參與綜合執(zhí)法體制改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本行政職權(quán)112項，賦予共和鎮(zhèn)人民政府縣級行政職權(quán)125項，賦予蟠貓鄉(xiāng)等其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級行政職權(quán)136項，順利完成“一張清單明權(quán)責、一顆印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個體系強應急”改革。鞏固拓展全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作成果，認真組織開展執(zhí)法資格網(wǎng)上考試2批次，304名國家工作人員考試通過獲得執(zhí)法資格，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)持證執(zhí)法人員數(shù)由57名增加到290名，增長196.55%。加強行政執(zhí)法業(yè)務培訓，組織執(zhí)法人員通用法律知識培訓班2期、行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)培訓14期，行政執(zhí)法人員依法行政能力進一步提升。強化行政執(zhí)法全方位全流程監(jiān)督，制定出臺《關(guān)于建立行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督銜接工作機制的意見》等制度機制文件，協(xié)調(diào)處理部門間管轄權(quán)爭議1件，專項整治道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題31個。加快行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定印發(fā)《牟定縣行政執(zhí)法質(zhì)量提升成效評估辦法（試行）》等文件，全面落實行政執(zhí)法三項制度，加快推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在全州率先啟動“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺運用。全面推行行政裁量權(quán)基準制度，縣衛(wèi)生健康局等8家部門先后制定（轉(zhuǎn)發(fā)）公布了“行政裁量權(quán)基準”。持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，23家縣級行政執(zhí)法部門制定公布首違不罰、不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免于行政強制事項清單719項。堅持行政執(zhí)法案卷季度評查制度，集中評查、交叉評查12家執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷116件，行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提升。加強“兩法銜接”，全縣“兩法銜接”信息共享平臺錄入行政處罰案件226件，移送刑事案件8件，“兩法銜接”平臺運行良好。

四、加強公共法律服務，依法有效化解矛盾糾紛。

改造提升牟定縣公共法律服務中心，加強“云嶺法務通”法律服務機器人運用培訓，共和鎮(zhèn)平屯社區(qū)建成全縣首個規(guī)范化社區(qū)公共法律服務站，部級智慧矯正中心順利通過省級現(xiàn)場驗收。加強行政復議工作，2023年，依法辦理行政復議案件17件（含2022年結(jié)轉(zhuǎn)2件），其中責令履行法定職責1件，行政復議實質(zhì)化解行政爭議主渠道作用初步彰顯。加強行政應訴工作，年內(nèi)全縣行政機關(guān)被訴行政訴訟案件21件，開庭審理9件，縣長帶頭出庭應訴1件，行政機關(guān)負責人出庭應訴率保持100%。建立行政爭議預防與實質(zhì)化解“府院聯(lián)動機制”，籌備召開了府院聯(lián)動機制第一次聯(lián)席會議，勸導案件當事人撤回起訴9件，行政爭議實質(zhì)化解工作取得了一定成效。加強行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，各級人民調(diào)解組織共受理調(diào)解糾紛1590件，調(diào)解成功率1559件，調(diào)解成功率98%。加強社區(qū)矯正和刑釋解矯人員安置幫教工作，社區(qū)矯正對象和刑釋解矯人員未發(fā)生脫管漏管情況。全面實施“八五”普法規(guī)劃，全力開展普法強基補短板專項行動，持續(xù)保持命案“零發(fā)生”。全面推行“三單一書”普法責任落實機制，對縣發(fā)改局等6家部門開展了普法履職報告評議。深化基層民主法治示范創(chuàng)建，培養(yǎng)法律明白人445名，選樹農(nóng)村學法用法示范戶187戶，1個“全國民主法治示范村（社區(qū)）”、6個“全省民主法治示范村（社區(qū)）”和10個“楚雄州民主法治示范村（社區(qū)）”通過復核命名，蟠貓鄉(xiāng)古巖村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”殊榮，創(chuàng)建“全國守法普法示范縣”成功入圍云南省推薦名單。

六、存在問題和下一步工作打算

2023年，雖然縣司法局在推進法治政府建設(shè)上取得了一定成績，但我們?nèi)郧逍颜J識到存在一些問題和不足，比如：行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理需要進一步加強，規(guī)范性文件制定質(zhì)量和效能有待進一步提高；推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法需要進一步加大監(jiān)督力度，切實避免有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題；行政復議工作體制機制有待進一步完善，行政復議工作力量較為薄弱；公共法律服務工作還需要不斷加強，社區(qū)矯正工作水平有待進一步提升。這些都需要我們在今后的工作中不斷進行改進和提高。

2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，縣司法局將主動作為、持續(xù)發(fā)力，全面推進法治政府建設(shè)，在深入總結(jié)《牟定縣法治政府建設(shè)實施規(guī)劃（2021-2025年）》貫徹落實情況的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范縣和全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作成果，認真做好習近平法治思想學習宣傳貫徹、行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政復議與應訴、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、公共法律服務、普法與依法治理等各項工作，確保全國法治政府建設(shè)示范縣順利通過復核評估，確保全國守法普法示范縣成功創(chuàng)建，為推進牟定經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

牟定縣司法局

2024年1月19日