各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部委，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局、各人民團(tuán)體（企事業(yè)單位）黨委（黨組）、總支（支部）：

現(xiàn)將《牟定縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共牟定縣委

2021年11月2日

（此件公開發(fā)布）

牟定縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃

（2021—2025年）

法治社會(huì)建設(shè)是增強(qiáng)全縣各族人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措，是打造“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞 城、工匠名鄉(xiāng)”的重要保障。根據(jù)黨中央關(guān)于法治社會(huì)建設(shè) 的決策部署以及省委工作安排和州委具體要求，結(jié)合牟定實(shí) 際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治牟定、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會(huì)治理法治化水平，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的牟定篇章筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

（二）基本原則。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，牟定縣“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，全縣社會(huì)治理法治化水平全面提高，形成符合國(guó)情縣情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念

工作目標(biāo)：憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，法治信仰在全社會(huì)普遍樹立，社會(huì)大普法格局不斷健全，力爭(zhēng)建成1個(gè)縣級(jí)法治文化主題公園（長(zhǎng)廊），鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化陣地實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，村（社區(qū)）法治文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，中小學(xué)法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)，法治成為社會(huì)共識(shí)和基本原則。

（四）維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。在全社會(huì)深入持久開展憲 法宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動(dòng)國(guó)家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。全面落實(shí)憲法宣誓制度。持續(xù)開展全縣學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，在青少年成人儀式、畢業(yè)典禮等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化。加強(qiáng)法治文化主題公園（廣場(chǎng)）建設(shè)，推動(dòng)憲法宣傳進(jìn)一步向普通群眾，向少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)，向非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

（五）增強(qiáng)全民法治觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容、作為黨校（行政學(xué)校）重點(diǎn)課程，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入開展民法典專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，組織實(shí)施國(guó)家安全、鄉(xiāng)村振興、民族區(qū)域自治、疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，讓憲法法律走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)教師的法治教育培訓(xùn)，完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）制度，發(fā)揮青少年法治教育基地作用，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制，推動(dòng)法治教育進(jìn)校園進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。建立健全少數(shù)民族地區(qū)普法宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”普法人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升普法活動(dòng)成效。建立健全宗教教職 人員學(xué)法用法工作機(jī)制，提高教職人員及信教群眾法律意識(shí)。完善村（社區(qū)）等基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作制度，培養(yǎng) 法治鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人，實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2025年力爭(zhēng)全縣每個(gè)村（社區(qū)）至少有3名“法律明白”。引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識(shí)，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組 織和社會(huì)組織人員的法治宣傳教育。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，積極融入“智慧普法”平臺(tái)建設(shè)。

（六）健全普法責(zé)任制。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議和普法責(zé)任清單制度。落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把案（事）件依法處理的過(guò)程變成普法公開課。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳教育中的重要作用，為群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。落實(shí)媒體公益普法制度，在縣電視臺(tái)開辦普法欄目（節(jié)目）。壯大普法志愿服務(wù)力量，加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局。

（七）建設(shè)社會(huì)主義法治文化。構(gòu)建具有牟定特色的法治文化傳播體系，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、民族文化、行業(yè)文化、法治企業(yè)文化融合發(fā)展。積極打造一批覆蓋至縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的法治文化陣地，到2025 年建成1個(gè)縣級(jí)法治文化主題公園（長(zhǎng)廊），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)法治文化陣地，每個(gè)村（社區(qū)）有一個(gè)法治文化設(shè)施。豐 富法治文化產(chǎn)品，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展群 眾性法治文化活動(dòng)，組織青年普法志愿者、文藝團(tuán)體開展法 治文化基層行活動(dòng)。

三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范

工作目標(biāo)：社會(huì)領(lǐng)域的規(guī)章制度不斷健全，居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范不斷完善，律師參與居民公約、村規(guī)民約合法合規(guī)性審查覆蓋率不斷提高，行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織章程審查登記率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)以良法促進(jìn)社會(huì)建設(shè)、保障社會(huì)善治。

（八）加強(qiáng)社會(huì)重要領(lǐng)域規(guī)范性文件制定。緊緊圍繞教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、慈善、社會(huì)救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作，加快健全滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活必備的制度機(jī)制。抓緊補(bǔ)齊社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作等方面的制度短板，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度體系，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等方面規(guī)范性文件制定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面規(guī)范性文件制定。

（九）促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。以居民公約促進(jìn)基層治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)監(jiān)督委員會(huì)、物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)等組織建設(shè)。以村規(guī)民約促進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)治理，規(guī)范村民日常行為，調(diào)解民間糾紛，引導(dǎo)良好民風(fēng)民俗。以行業(yè)規(guī)章深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，建立健全律師參與居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章和社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范合法合規(guī)性審查的長(zhǎng)效機(jī)制。

（十）加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持把法律規(guī)范和道德規(guī)范 結(jié)合起來(lái)，以道德滋養(yǎng)法治精神，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。深入實(shí)施牟定縣公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，廣泛開展道德模范、最美人物、最美家庭、身邊好人學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，積極倡導(dǎo)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親等美德善行，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，深入開展 道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，在全社會(huì)革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為。

（十一）推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的公民和組織守法信用記錄系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享，推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，健全守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度。建立健全信用修 復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體糾正違法失信行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制。加強(qiáng)誠(chéng)信理念宣傳教育，組織誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)

工作目標(biāo)：切實(shí)保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益，以公開為常態(tài)、不公開為例外的政務(wù)公開向縱深推進(jìn)。刑事案件律師辯護(hù)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，法律援助值班律師制度全面落實(shí)，基層法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，公共法律服務(wù)知曉率、首選率達(dá)到100%、滿意率達(dá)到90%以上。

（十二）健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。制定與群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和出臺(tái)重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會(huì)責(zé)任，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不得公開的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、各類媒體，將重大公共決策事項(xiàng)、依據(jù)、說(shuō)明等內(nèi)容向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見(jiàn)，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。健全黨委、政府法律顧問(wèn)制度，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)普遍設(shè)立公司律師，健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與涉企規(guī)范性文件及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。

（十三）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，健全對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記、處理、反饋機(jī)制，暢通熱線電話、網(wǎng)上信箱等監(jiān)督渠道，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持公開為原則、不公開為例外，全過(guò)程推進(jìn)政務(wù)公開，持續(xù)深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，在公開內(nèi)容上突出涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等重要政務(wù)信息，提高公開的“含金量”。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布制度，依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。開展政務(wù)公開經(jīng)常性教育培訓(xùn)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)。

（十四）加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的司法保護(hù)，加大涉及民生案件查辦力度，通過(guò)具體案件辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。探索推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟工作。加強(qiáng)法律援助值班律師工作，推進(jìn)律師參與刑事辯護(hù)全覆蓋和律師調(diào)解工作。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機(jī)制。完善常見(jiàn)多發(fā)案件證據(jù)指引標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行和管理監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案。健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。落實(shí)人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。落實(shí)司法救助制度，明確特定案件當(dāng)事人司法救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。健全法律援助受援人減交、免、緩交訴訟費(fèi)制度，完善公證機(jī)構(gòu)依法減免相關(guān)費(fèi)用制度。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

（十五）著力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。到2022年，與全省同步基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋，“12348”熱線平臺(tái)“7天×24小時(shí)”全天候“1對(duì)1”服務(wù)。會(huì)同全省建成“一云多端、數(shù)據(jù)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的云南智慧公共法律服務(wù)云平臺(tái)，加大“云嶺法務(wù)通”公共法律服務(wù)機(jī)器人推廣應(yīng)用力度。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者的作用，健全村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，進(jìn) 一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體和特殊困難群體。完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。

（十六）引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開展企業(yè)法治體檢活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜。

五、推進(jìn)社會(huì)治理法治化

工作目標(biāo)：依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問(wèn)題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，社會(huì)治理法治化水平不斷提升，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)綜治中心100%全覆蓋，網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，融合運(yùn)用“云解紛”“云智調(diào)”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件網(wǎng)上“一站式”服務(wù)、在線司法確認(rèn)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（十七）完善社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會(huì)治理考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制網(wǎng)格化服務(wù)管理職責(zé)任務(wù)清單，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

（十八）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，開展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?？h級(jí)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照減負(fù)賦能原則，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，豐富村民議事協(xié)商形式，鼓勵(lì)開展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動(dòng)。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”制度，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)黨組織和有關(guān)部門監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)單位依法治理，完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的平臺(tái)和機(jī)制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的矛盾問(wèn)題，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧和順。

（十九）發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式 參與管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。促進(jìn)社會(huì)組織健康有序 發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。加大培育社會(huì)組織力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū) 服務(wù)類社會(huì)組織。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，改善公共服務(wù)供給，推動(dòng)公益法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

（二十）增強(qiáng)社會(huì)安全感。完善平安建設(shè)整體規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安牟定建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展基層平安創(chuàng)建，形成社會(huì)治理人人有責(zé)、人人參與的生動(dòng)局面。推動(dòng)掃黑除惡常效長(zhǎng)治，依法嚴(yán)厲打擊整治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息，侵害未成年人和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪活動(dòng)，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為發(fā)生。強(qiáng)化 突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系，強(qiáng)化消防交通等安 全隱患常態(tài)化治理，加強(qiáng)對(duì)寄遞物流、危爆物品行業(yè)監(jiān)管。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、生活失意人員、性格偏執(zhí)人員、問(wèn)題青少年等群體的人文關(guān)懷。加強(qiáng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。

（二十一）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“一村一警一助理”基層警務(wù)新模式，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查預(yù)警調(diào)處化解機(jī)制，完善非訴糾紛解決機(jī)制，全面推開訴前委派調(diào)解工作制度，加強(qiáng)“綜合性”“一站式”多元調(diào)解工作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境污染、金融保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解組織。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，大力發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。充分發(fā)揮律師 在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì)治理。

六、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

工作目標(biāo)：推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，構(gòu)建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，不斷提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，提升網(wǎng)民法治素養(yǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二十二）培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)傳播，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和社會(huì)正能量，鞏固壯大網(wǎng)上主流思想輿論，持續(xù)提高新型網(wǎng)絡(luò)主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和優(yōu)秀民族文化全媒體傳播，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。提升互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員素養(yǎng)，推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度化建設(shè)。堅(jiān)決遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法處置互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)受 理處置一體化機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，深入實(shí)施中國(guó)好網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（二十三）保障公民依法安全用網(wǎng)。牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，壓實(shí)行業(yè)主管部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)使用者的行為和活動(dòng)。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制、研判和處置 機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和安全保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用個(gè)人信息行為，加大對(duì)非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的懲處力度。健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法行為治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為，遏制新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。

七、加強(qiáng)組織保障

工作目標(biāo)：堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全，全社會(huì)力量有效凝聚，法治社會(huì)建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治縣、加快建設(shè)法治牟定、法治社會(huì)最根本的保證。各級(jí)黨組織要落實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平法治思想，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二十五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持法治社會(huì)與法治牟定、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持法治社會(huì)建設(shè)與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)?？h委依法治縣辦要加強(qiáng)對(duì)全縣法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量采取多種形式參與法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，形成法治社會(huì)建設(shè)最大合力。

（二十六）健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的督促落實(shí)機(jī)制，確保黨中央決策部署和省委工作安排、州委縣委具體要求落到實(shí)處。制定法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)考核評(píng)價(jià)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、整改提升。健全群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，將群眾滿意度作為檢驗(yàn)法治社會(huì)建設(shè)工作成效的重要指標(biāo)。

（二十七）加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐研究，為法治社會(huì)建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。

全縣各級(jí)各部門要全面貫徹本規(guī)劃精神和要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措?？h委依法治縣辦要抓好督促落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

《牟定縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021—2025年）》解讀