中共牟定縣委辦公室 牟定縣人民政府辦公室
印發(fā)《牟定縣加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，縣委各部委、縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體（企事業(yè)單位）：
《牟定縣加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共牟定縣委辦公室
牟定縣人民政府辦公室
2021年12月 3日
(此件公開發(fā)布)
牟定縣加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)實(shí)施方案
法治文化是一個(gè)社會(huì)的法律制度及其實(shí)踐所具有的深沉文化內(nèi)涵，是法治信仰、法治觀念、法治思維、法治原則、法治價(jià)值、法治習(xí)慣的總和。為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的決策部署和省委、州委工作要求，讓法治成為全縣人民的一種文化、一種信仰、一種核心價(jià)值、一種行為習(xí)慣，內(nèi)化于心、外化于行，實(shí)現(xiàn)良法善治，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文化自信的重要論述。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治縣的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法安天下、德潤(rùn)人心，堅(jiān)持知行合一、重在實(shí)踐，堅(jiān)持繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新，切實(shí)提高全縣人民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，為建設(shè)“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
（二）總體目標(biāo)。通過(guò)不懈努力，憲法法律權(quán)威進(jìn)一步樹立，
尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚，法治文化事業(yè)繁榮興盛，法治文化人才隊(duì)伍不斷壯大，社會(huì)主義法治文化建設(shè)工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善。到2035年，基本形成與法治牟定、法治政府、法治社會(huì)相適應(yīng)、與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的社會(huì)主義法治文化，形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
1.大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)任務(wù)，注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。發(fā)揮黨員干部法治教育基地作用，完善各級(jí)黨校教育培訓(xùn)計(jì)劃，開設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)課程和班次，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。（縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，縣級(jí)各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)宣傳宣講解讀。依托“四萬(wàn)三進(jìn)”和科學(xué)理論進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，開展習(xí)近平法治思想宣講。利用“小廣場(chǎng)大喇叭”等宣傳平臺(tái)，宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳同普法教育、全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣鞏固拓展工作等結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用，通過(guò)巡回宣講、理論闡釋解讀、理論文章、短視頻等形式，運(yùn)用各類融媒體手段和平臺(tái)，建立健全面向黨員干部群眾宣傳宣講習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。（縣委宣傳部、縣委依法治縣辦、縣司法局牽頭，縣級(jí)各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育。充分發(fā)揮青少年法治教育基地的作用，組織青少年開展習(xí)近平法治思想主題教育活動(dòng)。學(xué)校要組織開展符合青少年學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。推動(dòng)法官、檢察官、警官、律師等法治工作者進(jìn)學(xué)校開展法治課堂活動(dòng)，構(gòu)建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化多元一體的習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育格局。（縣委教育工委、縣教育體育局、縣司法局、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)社會(huì)主義法治理論學(xué)習(xí)研究闡釋
4.加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)建設(shè)法學(xué)研究陣地。組織法學(xué)專家、法治實(shí)踐工作者深入開展研究，產(chǎn)出更多凝聚群眾智慧和實(shí)踐理性的研究成果。（縣委宣傳部、縣法學(xué)會(huì)、縣委政研室等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.建立健全法治咨詢服務(wù)體系。加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，建立法治咨詢服務(wù)專家?guī)?，鼓?lì)法學(xué)專家積極參與規(guī)范性文件制定以及重大決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。（縣委政法委、縣委依法治縣辦、縣法學(xué)會(huì)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)理論研究。充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)理論研究機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)法治工作者參與黨內(nèi)法規(guī)理論研究，形成一批高質(zhì)量研究成果，推動(dòng)依規(guī)治黨、依制度治黨。（縣委辦公室、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委政研室等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）大力弘揚(yáng)憲法精神
7.推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化制度化。完善日常宣傳與主題宣傳相結(jié)合、面向全民與抓好重點(diǎn)對(duì)象相結(jié)合的憲法宣傳教育機(jī)制，創(chuàng)新開展“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”等宣傳活動(dòng)，因地制宜建設(shè)各類憲法學(xué)習(xí)宣傳教育基地，拓寬覆蓋面。（縣委宣傳部、縣司法局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.健全“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)習(xí)憲法的制度機(jī)制。把憲法納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法基本任務(wù)、法治素養(yǎng)評(píng)估和年度述法基本內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。（縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大常委會(huì)辦公室、縣司法局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.增強(qiáng)青少年憲法觀念。配齊配強(qiáng)學(xué)校法治課教師，創(chuàng)新教育方式，持續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”、“憲法晨讀”等活動(dòng)，實(shí)施“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，在青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，增強(qiáng)憲法教育實(shí)效性。（縣教育體育局、縣司法局、團(tuán)縣委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.把憲法教育和愛(ài)國(guó)主義教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)憲法教育融入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，融入“重溫紅色歷史·傳承奮斗精神”紅色教育活動(dòng)，以憲法教育激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，增進(jìn)干部群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同。（縣委宣傳部、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣司法局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）在法治實(shí)踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
11.促進(jìn)人民群眾廣泛參與法治。用執(zhí)法、司法、守法、普法的實(shí)踐教育人民，推動(dòng)全民守法。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)范性文件制定的全過(guò)程和各方面，健全社會(huì)主義核心價(jià)值觀入規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬社會(huì)各方有序參與規(guī)范性文件制定的途徑和方式，健全征求公眾意見(jiàn)和采納反饋機(jī)制，以良法保障善治。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法意識(shí)，提高依法行政能力和水平。堅(jiān)持公正司法，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，提升司法辦案質(zhì)量和效率，增強(qiáng)司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。堅(jiān)持全民守法，讓依法工作生活真正成為一種習(xí)慣。（縣委政法委、縣人大常委會(huì)辦公室、縣司法局牽頭，縣人民法院、縣人民檢察院等縣級(jí)各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加大全民普法力度。完善普法責(zé)任清單，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把案（事）件依法處理的過(guò)程變成普法公開課，用生動(dòng)直觀的形式宣講法律，釋法說(shuō)理。發(fā)揮社會(huì)公益組織和志愿者隊(duì)伍作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與普法宣傳，構(gòu)建大普法工作格局。（縣委宣傳部、縣司法局牽頭，縣人民法院、縣人民檢察院等縣級(jí)各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.深入推進(jìn)依法治理。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面實(shí)施“五長(zhǎng)治縣”工程。加快推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。加強(qiáng)企業(yè)依法治理，推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)工作，推進(jìn)市場(chǎng)主體法律顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋。健全社會(huì)治理規(guī)范體系，完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等規(guī)范。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用。創(chuàng)新村民自治機(jī)制，培育農(nóng)村法治建設(shè)帶頭人，深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，提高法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度機(jī)制，依法落實(shí)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作有機(jī)銜接，構(gòu)建新型社區(qū)治理共同體。完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理制度化渠道。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善失信懲戒制度，依法依規(guī)明確制定依據(jù)、適用范圍、懲治標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制。（縣委政法委、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人民法院、縣人民檢察院等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.把法治文化建設(shè)納入公民道德建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》及我縣實(shí)施方案，堅(jiān)持法治與德治并舉，依法懲處公德失范、誠(chéng)信缺失的違法行為，引導(dǎo)人民群眾追求有道德講道德、尊法守法的生活。加強(qiáng)法治誠(chéng)信文化建設(shè)，利用省信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)（云南）”網(wǎng)站功能，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培育社會(huì)誠(chéng)信正能量。（縣委宣傳部、縣文明辦、縣發(fā)改局牽頭，縣文明委成員單位、縣社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展
15.加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中法律文化的挖掘整理和傳承運(yùn)用。加強(qiáng)民族民間古典傳說(shuō)、風(fēng)俗習(xí)慣、古歌諺語(yǔ)、家規(guī)家訓(xùn)、古籍碑匾等文化遺產(chǎn)中優(yōu)秀法律文化資源的發(fā)掘、整理、展示和研究工作。在開展民族民間文化藝術(shù)活動(dòng)、創(chuàng)作少數(shù)民族題材文藝作品中，傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化的研究闡發(fā)、公共普及、傳承運(yùn)用。（縣民宗局、縣文化和旅游局、縣司法局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文化
16.豐富優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)和支持有條件的文藝團(tuán)體運(yùn)用左腳舞、花燈等地方和民族傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，積極開展法治題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，產(chǎn)出一批思想性強(qiáng)、民族味足、藝術(shù)性佳的法治文化精品。（縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣司法局、縣文聯(lián)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。綜合運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等資源和平臺(tái)，推動(dòng)法治融媒體建設(shè)，構(gòu)建以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的法治全媒體傳播體系，推動(dòng)形成有影響力的普法傳播平臺(tái)。（縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣司法局、縣廣電局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.加大法治文化惠民力度。利用重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實(shí)施日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展“送法下鄉(xiāng)”、法治文化鄉(xiāng)村行等活動(dòng)。（縣委宣傳部、縣委政法委、縣司法局、縣文化和旅游局、縣法學(xué)會(huì)、團(tuán)縣委等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)
19.合理規(guī)劃法治文化陣地建設(shè)。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅(jiān)持均衡配置、嚴(yán)格預(yù)留、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則，建立健全法治文化陣地布局、土地使用、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)用功能，提高利用率和群眾參與度。（縣委宣傳部、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.整合優(yōu)化法治文化陣地。加大對(duì)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)法治文化資源的整合力度，把法治元素融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心、愛(ài)國(guó)主義教育基地和公共文化機(jī)構(gòu)等設(shè)施功能，融入世界文化遺產(chǎn)地、文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理。（縣委宣傳部、縣司法局、縣文化和旅游局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.加強(qiáng)基層法治文化陣地建設(shè)。推動(dòng)法治文化與紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化等有機(jī)融合，建設(shè)法治“微景觀”，力爭(zhēng)到2025年基本實(shí)現(xiàn)縣城有一個(gè)法治文化主題廣場(chǎng) （公園），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)法治文化陣地，每個(gè)村 （社區(qū)）有一個(gè)法治文化設(shè)施、一個(gè)法治圖書角、一個(gè)法治宣傳大喇叭。（縣委宣傳部、縣司法局、縣文化和旅游局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)法治文化交流與合作
22.加強(qiáng)法治文化區(qū)域交流合作。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，
在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中借鑒，在實(shí)踐中完善。（縣委宣傳部、縣司法局、縣文化和旅游局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要高度重視社會(huì)主義法治文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，把法治文化建設(shè)納入法治建設(shè)總體規(guī)劃，納入公共文化服務(wù)體系。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決法治文化建設(shè)中的重要問(wèn)題。將法治文化作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，作為精神文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建、平安牟定建設(shè)等創(chuàng)建指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。完善優(yōu)秀法治文化作品的鼓勵(lì)支持政策，加大對(duì)法治文藝精品和法治文化基地的扶持力度，促進(jìn)法治文化作品創(chuàng)作和傳播。拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與法治文化建設(shè)。
（二）健全工作機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)實(shí)施、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)主義法治文化建設(shè)工作機(jī)制。縣委依法治縣辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣司法局具體負(fù)責(zé)日常工作。宣傳、網(wǎng)信、法院、檢察院、教育、財(cái)政、文化和旅游等部門要發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)各部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本行業(yè)本系統(tǒng)法治文化建設(shè)。各群團(tuán)組織和社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，通過(guò)各種途徑和形式參與法治文化建設(shè)。
（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，制定實(shí)施法治文化人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，完善法治文化建設(shè)人才培養(yǎng)使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)法治文化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善普法講師團(tuán)服務(wù)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化。健全法治文化志愿服務(wù)體系，提高志愿服務(wù)水平，推進(jìn)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、便利化、品牌化。加強(qiáng)法治新聞采編人員培訓(xùn)，提高新聞工作者的能力水平。
（四）培育推廣典型。堅(jiān)持探索、創(chuàng)新和實(shí)踐，培育法治文化建設(shè)先進(jìn)典型，形成一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。利用一切媒體平臺(tái)，做好法治文化建設(shè)成果宣傳和典型推廣，形成良好氛圍。
