各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關部門：

《牟定縣牟定縣貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的實施方案》已經十八屆縣人民政府第7次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

牟定縣人民政府辦公室

2022年7月7日

 

 

 

 

牟定縣貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案

 

為貫徹落實全國全省穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議精神和《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《云南省人民政府關于貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的意見》（云政發(fā)〔2022〕32號）、《楚雄州人民政府關于貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的意見》（楚政發(fā)〔2022〕7號）要求，推動各項政策措施落實落細，盡早發(fā)揮效益，確保經濟運行在合理區(qū)間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，制定本實施方案。

一、財政政策（9項）

（一）進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。繼續(xù)落實好制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。落實好批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作等7個行業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。加大對小微企業(yè)、個體工商戶的幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，確保2022年6月30日前集中退還存量留抵稅額。積極爭取中央和省、州補助的留抵退稅資金，保障留抵退稅資金需求，確保財政不因落實政策發(fā)生運行風險。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（責任部門：縣財政局、縣稅務局、人行牟定縣支行）

（二）全面實施小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠。2022年1月1日—2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶征收的資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，減半按50%征收。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年4月1日-12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（責任部門：縣財政局、縣稅務局）

（三）緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費。對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納的2021年第四季度部分稅費，緩繳期限繼續(xù)延長6個月。對符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩期限為6個月，其中：制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項稅費金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費。（責任部門：縣稅務局、縣財政局）

（四）擴大實施社保費緩繳政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率（單位0.7%、個人0.3%）的政策1年至2023年4月30日。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業(yè)，實施階段性緩繳三項社保費政策；在此基礎上，將緩繳政策范圍擴大至受到疫情影響較大、生產經營困難的農副食品加工業(yè)等17個行業(yè)，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長至2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限階段性延長至2023年4月，緩交期間免收滯納金。（責任部門：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣稅務局）

（五）支持融資擔保增量降費。強化“政銀企合作協(xié)議”，建立牟定縣“見貸即?！比谫Y擔保機制，積極向州級推薦政策性融資擔保貸款企業(yè)，放寬擔保條件，簡化擔保手續(xù)，做大做優(yōu)擔保業(yè)務規(guī)模。2022年，全縣政府性融資擔保機構新增支小支農擔保貸款規(guī)模不低于80%。政策性融資擔保貸款發(fā)生代償，縣財政和州級分別給予代償金額20%和10%的補償。積極爭取符合條件企業(yè)享受州級政府性融資擔保機構對包括交通運輸、餐飲住宿、旅游等行業(yè)在內的小微企業(yè)（企業(yè)主）貸款和支農貸款擔保政策按照楚辦發(fā)〔2022〕16號文件執(zhí)行。對2021年度融資擔保機構為小微企業(yè)和“三農”主體提供符合條件的貸款擔保業(yè)務，單戶擔保金額500萬元以下、擔保費率不超過1%的，按照擔保金額給予不超過1%（州級0.5%、縣級0.5%）的補貼；對支小支農擔保、再擔保業(yè)務發(fā)生代償支出的，按照代償支出的10%予以補償。（責任部門：縣財政局〔縣金融辦〕）

（六）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。在采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過上述數(shù)額標準的貨物、服務以及工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的，貨物服務項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至10%-20%，工程項目提高至 6%-10%。政府采購工程要根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，2022年底前將預留面向中小企業(yè)的份額由30%以上提高至40%以上?？h財政局要加強對采購人及時支付采購資金情況、供應商以非現(xiàn)金形式繳納或者提交保證金情況等的監(jiān)督檢查。積極加大“政樂貸”融資推廣普及力度，切實減輕企業(yè)經營資金壓力。（責任部門：縣財政局）

（七）提升財政資金使用效率。堅持黨政機關過緊日子，縣級部門按照5%的比例壓縮公用經費用于支持穩(wěn)市場主體保就業(yè)。盡快撥付轉移支付預算，加快本級支出進度。加大盤活存量資金力度，對結余資金和連續(xù)2年未用完的結轉資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足2年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經濟社會發(fā)展急需支持的領域。結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保有關工作順利推進。（責任部門：縣財政局、縣稅務局）

（八）規(guī)范地方政府專項債券資金支出。在確保專項債券資金依法合規(guī)使用的前提下，加快資金支出進度，盡快形成實物工作量，帶動有效投資。嚴禁債券資金閑置浪費，2022年獲批的專債項目資金要力爭在2022年8月底前基本使用到位。嚴格專項債券資金負面清單管理，專項債券資金不得用于經常性支出、發(fā)放工資、單位運行經費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息、企業(yè)補貼等，不得用于樓堂館所等中央明令禁止類的項目支出，不得用于置換存量債券，不得作為政府投資基金、產業(yè)投資基金等各類股權資金的來源。（責任部門：縣財政局、縣發(fā)展改革局，縣級有關部門）

（九）兜牢兜實三保底線。積極爭取中央和省、州補助資金，全面壓實“三?！敝黧w責任，堅持國家和省級標準“三?！敝С鲈陬A算編制和支出中的優(yōu)先順序，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€，堅決杜絕工資拖欠等問題發(fā)生，科學有效防范財政運行風險，確保2022年國家和省、州出臺的工資、津貼補貼政策及時足額落實到位，機構正常運轉、40項基本民生支出及時足額保障，全縣民生支出占一般公共預算支出比重不低于70%，確保不發(fā)生因“三保”引發(fā)的區(qū)域性風險和網絡輿情事件。（責任部門：縣財政局）

二、金融政策（4項）

（十）實施好延期還本付息政策。商業(yè)銀行等金融機構繼續(xù)按市場化法制化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃，并簡化手續(xù)，提高時效，降低成本。對延期貸款堅持實質性風險判斷，區(qū)分還款能力和還款意愿，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責任部門：人行牟定縣支行、縣財政局〔縣金融辦〕、縣各商業(yè)銀行）

（十一）加大普惠小微貸款支持力度。積極爭取人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)支持，力爭全年再貸款余額不低于1億元、再貼現(xiàn)辦理有突破。對相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和支持地方法人銀行持續(xù)增加普惠小微貸款投放。對借用支農再貸款加大鄉(xiāng)村振興領域信貸投放的農村合作金融機構，按再貸款金額的1%給予財政貼息。持續(xù)強化金融服務小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設，開展中小微企業(yè)金融服務能力提升行動，健全容錯安排和風險緩釋機制，推動小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。鼓勵金融機構和國有企業(yè)支持小微企業(yè)應收賬款質押等融資，以供應鏈融資和銀企合作支持中小微企業(yè)融通發(fā)展。（責任部門：人行牟定縣支行、縣財政局〔縣金融辦〕）

（十二）加大金融機構對基礎設施等重大項目建設支持力度。引導做好信貸資金與專項債券資金、預算內資金的有效銜接，積極爭取政策性開發(fā)性銀行更多更長期性貸款投放，爭取保險公司等長期資金支持，引導金融機構通過購買專項債券與地方政府、社會資金共同支持基礎設施建設；引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵金融機構加大對綜合交通、水利、物流、城市基礎設施等重大項目的支持力度。鼓勵金融機構參與重大項目的謀劃，了解項目建設資金需求，與相關項目單位建立常態(tài)化溝通合作機制，優(yōu)化項目融資結構，提高金融服務效率。（責任部門：人行牟定縣支行、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局及縣各商業(yè)銀行）

（十三）激勵金融機構更好服務實體經濟。持續(xù)釋放貸款市場報價利率形成機制改革效能，引導金融機構將存款利率下降效果傳導 至貸款端，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。建立重點企業(yè)特別是中小微企業(yè)名單制度，及時推送各金融機構。加大金融機構對綠色金融、科創(chuàng)金融、制造業(yè)金融、普惠金融、“三農”金融等重點領域的支持，綜合評價金融機構服務實體經濟成效，對支持實體經濟力度大的金融機構和優(yōu)秀金融創(chuàng)新項目進行表彰和宣傳推廣。（責任部門：人行牟定縣支行、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣工業(yè)信息化商務科技局及縣各商業(yè)銀行）

三、擴大有效投資政策（8項）

（十四）加強項目謀劃儲備。聚焦國家和省、州支持方向，謀劃和儲備一批項目，謀劃出的項目要及時到省州主管部門匯報對接，確保謀劃項目既符合導向，也進得了省州盤子。要著力解決各部門的前期經費缺口問題，切實提高項目前期工作成熟度。由縣發(fā)改局牽頭謀劃建立新型基礎設施項目庫，縣財政局牽頭謀劃建立盤活存量資產項目庫，縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭建立新型城鎮(zhèn)化項目庫。（責任部門：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局和縣級各部門）

（十五）加大項目資金爭取力度。對國家發(fā)改委和財政部審核通過的8個專債在庫項目，主管部門要毫不猶豫推進前期工作，聚焦選址、施工圖設計等關鍵環(huán)節(jié)，確保在7月底前至少完成工程造價編制，針對專債爭取成功與否都要干的項目，報告縣人民政府同意后及時啟動招投標，為爭取專債打牢基礎。對各部門新增謀劃的專債項目和新增中央、省預算內項目，由各部門匯報對接州級主管部門，縣項目審查領導小組審查通過后第一時間啟動前期工作，并從中確定一批重中之重的項目，在完成可研的基礎上進一步推進用地、施工圖設計、招投標等前期工作，確保能夠申報成功一批2023年專債和中央、省預算內項目，力爭2022年爭取全州資金比重達10%以上。（責任部門：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣民政局、縣農業(yè)農村局、縣國投集團及縣級有關部門）

（十六）大抓產業(yè)投資。緊緊盯住待落地產業(yè)項目，進一步壓實要素保障專班和各產業(yè)專班的責任，加快推動產業(yè)項目落地和開工建設，確保全縣產業(yè)投資增長3%以上。用足用活大宗固廢基地優(yōu)勢，積極指導符合條件企業(yè)包裝爭取固廢資源綜合利用、循環(huán)利用生產線技改項目資金支持，著力助企紓困和培強做大。（責任部門：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣投資促進局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局）

（十七）加強交通基礎設施建設。積極做好牟元高速公路建設準備工作，加快項目征地拆遷進度，爭取早日開工。做好公路建設永久占地、臨時占地的審批。鼓勵縣內企業(yè)通過提升資質等方式參與公路建設。（責任部門：縣交通運輸局）

（十八）加快推進重大水利工程建設。按照“前期項目抓速度、新開工項目抓強度、在建項目抓進度、謀劃項目抓超前度”的原則，倒排各環(huán)節(jié)審批時限，全力以赴加速推進水利項目前期工作，爭取有更多項目納入國家水利項目庫。一是加快實施牟定縣龍虎水庫調水工程、牟定縣共和中型灌區(qū)調水工程、牟定縣高泉閘水庫調水工程、牟定縣小土鍋箐水庫調水工程、牟定縣小黑箐水庫調水工程5個投資3.22億元專項債券水利項目。二是盯緊下步計劃上馬的戌街中型灌區(qū)建設項目、雙河?。ㄒ唬┬退畮鞌U建項目、龍虎水庫除險加固項目、龍川江小村段河道治理項目，力爭早日開工建設。（責任部門：縣水務局、縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局）

（十九）提速新型基礎設施建設。推進公共資源對通信基站及其配套設施免費開放。加強通信基礎設施，持續(xù)擴大千兆光纖網覆蓋范圍。積極謀劃儲備新型基礎設施建設項目，爭取省級新型基礎設施建設專項資金支持，推動交通、水利、物流、市政等基礎設施智慧化改造升級，爭取省級智慧縣城試點，力爭全年數(shù)字經濟固定資產投資增長20%。（責任部門：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣發(fā)展改革局、縣交通運輸局、縣水務局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）

（二十）穩(wěn)定和擴大民間投資。健全落實企業(yè)投資項目核準和備案制度，開通重大項目審批綠色通道，推動“容缺+承諾制”審批，開展審批堵點、卡點排查整改行動，切實解決審批事項互為前置的問題，提高民間投資項目審批便利度。采取積極有效的措施，進一步盤活存量資產、鼓勵和吸引更多社會資本通過綜合開發(fā)模式參與重大工程項目建設，針對基礎設施補短板項目、科技創(chuàng)新和技術進步項目，建立民營企業(yè)貸款風險補償機制。加快創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等市場主體發(fā)展。（責任部門：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣政務服務局）

（二十一）抓實重大項目要素保障。壓實要素專班責任，全力以赴提升土地、林地、環(huán)境容量等要素指標保障能力，強化項目用地要素保障，破除項目落地難瓶頸。圍繞2022年重大項目、重點產業(yè)堅持每月召開一次調度會議，對用地、林地、環(huán)境影響評價工作給予全面指導、幫扶。（責任部門：縣發(fā)展改革局﹝“三重事項”專班辦公室﹞、縣投資促進局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣林草局及縣級相關部門）

四、促進消費復蘇政策（4項）

（二十二）積極擴大農村消費。持續(xù)開展汽車、家電下鄉(xiāng)促銷活動，引導商貿企業(yè)利用重大節(jié)假日開展形式多樣的促銷活動。推動農產品流通企業(yè)與新型農業(yè)經營主體精準對接，發(fā)展訂單農業(yè)，擴大農產品銷售，努力擴大農村居民消費。（責任部門：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農業(yè)農村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十三）積極擴大城鎮(zhèn)消費。大力引導創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)和綠色飯店，發(fā)展連鎖經營和社區(qū)便利店。加快發(fā)展批零住餐、交通運輸、倉儲郵政、金融保險、居民服務、文化體育等服務業(yè)。大力改善消費環(huán)境提升，加快彝和園、茅州古鎮(zhèn)2個特色小鎮(zhèn)建設，推進星級酒店、特色客棧、網紅打卡地、特色街區(qū)、深夜食堂為重點的夜間經濟示范點。對獲得省、州穩(wěn)增長獎勵的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)給予同等標準的獎勵；對未獲得省、州級穩(wěn)增長獎勵，但年銷售額（營業(yè)額）在全縣批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)中同比增長17%以上、比重排名前5名且下一年在庫的限額以上法人企業(yè)每戶獎勵1萬元。對新達限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個體，除州級獎勵外，縣級給予每戶一次性獎勵2萬元；對首次納入規(guī)模以上服務企業(yè)、物流業(yè)法人企業(yè)，除州級獎勵外，縣級給予每戶一次性獎勵1萬元。（責任部門：縣工業(yè)信息化商務科技局）

（二十四）培育壯大電子商務。擴大“一部手機云品薈”應用范圍，發(fā)揮彝鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)人才示范引領作用，引導傳統(tǒng)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持電商企業(yè)進行原產地直采直銷，開設農特產品旗艦店、特產館，開展直播帶貨，對有一定競爭力和影響力的電商創(chuàng)業(yè)領軍人才、小微企業(yè)、跨境電商人才和農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人獎勵。（責任部門：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局）

（二十五）促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞全年商品房銷售面積增長10%以上的目標，著力幫助市場主體破解發(fā)展難題，充分激發(fā)房地產市場主體活力。落實房地產項目謀劃儲備清單和房地產投資支撐項目清單月監(jiān)測、月報告制度，穩(wěn)步推進重點房地產項目建設，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展房地產市場和租賃中介市場亂象專項整治、房地產領域涉嫌非法集資風險排查，不斷整頓和規(guī)范房地產市場秩序。積極引導金融機構做好房地產領域的信貸投放工作，嚴防樓市風險向金融領域傳導。加快推進“問題樓盤”項目處置工作。（責任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設局）

五、保糧食能源安全政策（3項）

（二十六）兜牢糧食安全底線。嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，落實好常年敞開收購農民余糧的政策要求，執(zhí)行好2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價水平的政策要求，根據(jù)市場形勢及時啟動收購，保護農民種糧積極性，確保中央種糧農民一次性補貼按時足額發(fā)放到位。支持4.55萬畝高標準農田建設。全年完成糧食播種面積36.8萬畝以上、糧食產量11.72萬噸以上。嚴格落實政策性糧油儲存管理規(guī)定，堅決守住庫存數(shù)量真實、質量良好、存儲安全、運作合規(guī)的底線。（責任部門：縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣發(fā)展改革局〔縣糧食和物資儲備局〕）

（二十七）加快能源項目建設。加快完成新能源項目資源一張圖，力爭年內建成裝機37.4萬千瓦的光伏電站。積極匯報爭取光伏配套電網項目建設，支持新能源項目建設。（責任部門：縣發(fā)展改革局）

（二十八）提高電力供應保障能力。深化政企聯(lián)動，嚴格落實楚雄州電網風險及隱患治理安全生產專項整治三年行動，避免停電、限電，確保民生、公共服務及社會穩(wěn)定，全力確保主電網安全穩(wěn)定運行。爭取投資，補齊配網短板，建強電網。做好牟定縣中長期電網規(guī)劃與新能源規(guī)劃銜接，保障工業(yè)園區(qū)建設、牟元高速公路建設等重點項目建設用能管理，滿足各方用電需求和能源外送。（責任部門：縣供電局、縣發(fā)展改革局）

六、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策（9項）

（二十九）降低實體經濟企業(yè)成本。積極向上爭取中小企業(yè)發(fā)展專項資金，縣財政安排中小微企業(yè)和個體工商戶專項資金，對困難行業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶提供房屋資金、水電費、擔保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼。落實用水用電用氣不符合國家電價、電費資金管理規(guī)定政策，清理轉供電環(huán)節(jié)不合理加價，嚴格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，嚴肅查處不合理定價和價格收費行為。深入開展拖欠中小微企業(yè)賬款專項整治。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納招標、履約工程質量等保障金。（責任部門：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣供電局、縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局）

（三十）推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年1月1日—12月31日，為服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應出租房產的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任部門：縣財政局、縣稅務局）

（三十一）支持高原特色農業(yè)發(fā)展。對重點農業(yè)企業(yè)2022年內新增貸款，積極申報落實州財政對實際獲得貸款利率的50%給予貼息政策，貼息利率不高于5%。確保貼息政策盡快惠及農業(yè)企業(yè)。為進一步發(fā)展壯大“一縣一業(yè)”牟定腐乳，對2022年內新認定“三品一標”的企業(yè)，符合省州獎勵條件的企業(yè)，幫助申請上級獎勵，增強企業(yè)發(fā)展的信心。（責任部門：縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣林草局）

（三十二）推動工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。加快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和環(huán)評，推動大宗固廢基地“投、融、建、管、營”市場化運作，加快配套基礎設施建設。加大入園企業(yè)服務力度，加快推動牟定縣大型公路冷鏈物流園區(qū)前期工作，加快冷鏈物流園區(qū)項目專債發(fā)行前期工作，力爭2023年提前批準獲得發(fā)債。積極謀劃項目爭取中央和省預算支持，加強對園區(qū)企業(yè)實施污染治理設施改造提升，著力推進綠色園區(qū)創(chuàng)建。（責任部門：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農業(yè)農村局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局）

（三十三）大力發(fā)展數(shù)字經濟。積極謀劃數(shù)字經濟和新型基礎設施建設項目，積極申報爭取省州支持牟定創(chuàng)建數(shù)字農業(yè)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網試點和智慧園區(qū)，推動數(shù)字技術與一二三產業(yè)融合，以數(shù)字驅動高質量發(fā)展。大力發(fā)展電子商務，培育500萬元以上電子商務企業(yè)2戶以上，力爭網絡零售額增長15%以上。（責任部門：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農業(yè)農村局）

（三十四）支持旅游業(yè)加快升級和市場恢復。以打造“微旅游休閑目的地”為目標，堅持高起點規(guī)劃，精細化建設，穩(wěn)步推進“腐乳小鎮(zhèn)”、慶豐湖康養(yǎng)度假區(qū)、化佛山景區(qū)、金馬田園綜合體、新橋鎮(zhèn)60、70年代老工業(yè)旅游體驗區(qū)等5個重點文化旅游項目開發(fā)。大力發(fā)展全域旅游，圍繞“吃住行、游購娛、康體休、閑情奇”等要素，著力擴大民族文化旅游影響力，重點規(guī)劃建設好化佛山八景、縣城八景和鄉(xiāng)村八景等七十二景，打造元雙公路、姚廣公路景觀帶，完善候車亭、停車場、觀景臺、衛(wèi)生廁所、游玩步道等旅游服務綜合設施，在昆楚大的黃金旅游線上爭占一席之地。積極鼓勵開展文化旅游品牌創(chuàng)建活動，爭取省州資金對成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)的企業(yè)，每個給予以獎代補資金100萬元；成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)的企業(yè)，每個給予以獎代補資金30萬元；新建或改建提升為五星級旅游飯店的每個獎勵100萬元，新建或改建提升為四星級旅游飯店的每個獎勵50萬元，評定為國家甲級、乙級、丙級旅游民宿的，每個分別給予8萬元、5萬元、1萬元獎勵。（責任部門：縣文化和旅游局、縣工業(yè)信息化商務科技局）

（三十五）優(yōu)化企業(yè)復工達產政策。建立運行保障企業(yè)、防疫物資生產企業(yè)、連續(xù)生產運行企業(yè)、產業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、重點外貿外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)“白名單”制度，在疫情防控指導、所需煤電油氣運、用工、融資、上下游銜接服務等方面對其給予重點保障。落實屬地責任，在發(fā)生疫情時支持具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產。認真做好重點物資運輸通行證發(fā)放工作，必要時推廣“點對點”運輸?shù)茸龇?。深入開展“三進市場主體”服務活動，幫助協(xié)調解決企業(yè)生產中的資金、物資、設備配置和原材料供應、用工等方面的實際困難。對2022年累計停產3個月以上，企業(yè)復產后2022年主營業(yè)務收入達到上年的50%以上，對首次納入統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)法人企業(yè)、限額以上零售企業(yè)和限額以上住宿、餐飲企業(yè)，積極爭取省、州資金補助。（責任部門：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局、縣財政局、縣稅務局、縣農業(yè)農村局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)管局）

（三十六）完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制。不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)、汽車客運站。嚴禁通行管控政策層層加碼，嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在區(qū)域的貨運車輛，落實“即采即走即追”政策。對持有《重點物資運輸車輛通行證》的貨運車輛優(yōu)先保障通行，保證重點物資物流通暢。嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸綠色通道和全省客貨運司機、快遞員等異地免費核酸檢測相關政策，進一步降低群眾負擔和社會成本，讓國家政策落地見效。（責任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三十七）加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。積極籌集資金，對首次達到限額以上并進入限額以上統(tǒng)計庫的物流企業(yè)、首次獲評國家3A級及以上物流企業(yè)給予資金獎勵。（責任部門：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣級有關部門）

七、優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資政策（4項）

（三十八）加大送政策進企業(yè)力度。落實打造一流營商環(huán)境三年行動計劃，梳理停減產企業(yè)和重點企業(yè)名單，開展“一企一策”聯(lián)系服務，推動政策落實到“最后零公里”。貫徹落實楚雄州人才政策“40條”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，促進各類創(chuàng)新人才要素向產業(yè)和企業(yè)集聚。在縣政務服務大廳（場所）設置惠企政策“一站式”服務窗口，向市場主體提供政策發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓、用工對接、金融支持、政策申領等服務。（責任部門：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣政務服務局）

（三十九）著力打造一流營商環(huán)境。全面推行情感上暖心、行動上貼心、措施上用心、機制上順心、關系上清心的“媽媽式五心服務”，健全企業(yè)用地供給保障機制，完善經營者在就醫(yī)、就學、落戶等方面的服務保障機制，全面打造“審批事項更少、辦事效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)獲得感更強”的營商環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，促進市場公平競爭。強化閉環(huán)式全程服務、體系化聯(lián)動服務、滴灌式精準服務，做到“政府圍著企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦”和“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，不斷提升服務質量。完善“一部手機辦事通”，力爭實現(xiàn)所有政務服務事項“應上盡上”、“一網通辦”，政務服務網上可辦率保持在96%以上，全程網辦率達50%以上。用好全省惠企政策申報系統(tǒng)，實現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務。（責任部門：縣政務服務局、縣投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四十）大抓市場主體培育。樹牢“抓發(fā)展必須抓產業(yè)、抓產業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導向，實施市場主體倍增工程，落實各項扶持政策，引導支持民營企業(yè)增總量、擴規(guī)模、提質效。健全常態(tài)化服務對接機制，構建親清政商關系，讓企業(yè)家專注實業(yè)、專心發(fā)展。實施新型農業(yè)經營主體、“四上”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“金種子”企業(yè)、電商企業(yè)、市場主體“雙提升”、中小微企業(yè)股權融通、企業(yè)降本增效十項計劃，促進市場主體多起來、大起來、活起來、強起來，推動大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”，力爭新增市場主體1500戶以上。（責任部門：縣市場監(jiān)管局、縣政務服務局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四十一）完善招商引資政策。認真落實和執(zhí)行《牟定縣招商引資優(yōu)惠政策》，深入推進全產業(yè)鏈招商、以商招商，加快推進一批招商項目落地，加快引進一批產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍企業(yè)以及上下游配套企業(yè)，力爭2022年招商引資州外到位資金增長15%以上。（責任部門：縣投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

八、保就業(yè)政策（6項）

（四十二）加大投入力度保就業(yè)。拓寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍，將受疫情影響較大的文化旅游、批發(fā)零售、餐飲住宿、物流運輸?shù)壤щy行業(yè)群體和符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍，最高貸款額度20萬元；合伙創(chuàng)業(yè)貸款申請最高額度110萬元，貸款期限不超過3年；小微企業(yè)貸款申請額度最高不超過300萬元，貸款期限不超過2年。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，符合條件的中小微企業(yè)、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶按90%返還，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責任部門：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、人行牟定縣支行）

（四十三）支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“優(yōu)秀項目庫”制度，對符合條件的獲獎項目給予財政獎補，推薦免費入駐省級孵化平臺。對高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、免除反擔保，并給予不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人不超過1500元標準，發(fā)放一次性擴崗補助。吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)可按規(guī)定申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。大力實施“三支一扶”計劃，引導支持高校畢業(yè)生到我縣進行支教、支農、支醫(yī)、駐村幫扶等，并按政策規(guī)定給予每人每年5萬元生活補助，落實相關待遇。（責任部門：縣教育體育局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局）

（四十四）實施企業(yè)穩(wěn)崗支持政策。提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)，對吸納城鎮(zhèn)登記失業(yè)1年以上人員、農村脫貧勞動力就業(yè)6個月以上的中小微企業(yè)，按每人1000元的標準給予企業(yè)吸納就業(yè)補貼。（責任部門：縣人力資源和社會保障局、縣財政局）

（四十五）促進農村及重點人群勞動力就業(yè)。加快推進農民增收三年行動、脫貧人口增收三年行動、農村勞動力轉移就業(yè)等政策落實。積極爭取中央、省、州財政銜接資金支持脫貧人口（含監(jiān)測對象）的就業(yè)增收。對跨省穩(wěn)定就業(yè)3個月以上脫貧人口安排不超過1000元的一次性往返交通補助。支持新型農業(yè)經營主體吸納脫貧人口就業(yè)，發(fā)揮建筑、物流等勞動密集型行業(yè)的作用，做好“雨露計劃”畢業(yè)生就業(yè)全鏈條、全覆蓋幫扶，對符合條件的脫貧家庭安排“雨露計劃”補助，確保完成“雨露計劃”畢業(yè)生90%以上實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。兜住城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)底線，實現(xiàn)全年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)300人（戶）；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3300人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1100人、就業(yè)困難人員再就業(yè)800人；農村勞動力轉移就業(yè)8.2萬人以上；加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，實施就地就近就業(yè)行動，全力滿足縣內企業(yè)用工需求。（責任部門：縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局）

（四十六）支持個體工商戶加快發(fā)展。建立扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議機制，發(fā)揮聯(lián)席會議作用，加快創(chuàng)業(yè)指導引導，積極協(xié)調解決個體工商戶租金、稅費、社保、融資、用工等方面突出問題，提高個體工商戶吸納就業(yè)能力。（責任部門：縣財政局、縣稅務局、縣人力資源和社會保障局、縣退役軍人局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局）

（四十七）支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。積極申報省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，對通過省級評審認定的按照規(guī)定給予300萬元、100萬元一次性獎補。支持公共就業(yè)服務能力提升示范項目建設，積極申報納入全國示范項目，爭取省級獎補資金支持。積極爭取打造云南特色勞務品牌，加大職業(yè)培訓力度，全年培訓2.5萬人次。（責任部門：縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)信息化商務科技局）

九、?；久裆撸?項）

（四十八）鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓實“一平臺三機制”專項行動，用好兜底保障措施精準幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。突出抓好脫貧人口產業(yè)、就業(yè)幫扶，加大技能培訓和轉移就業(yè)力度，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公益性崗位1300個以上，實現(xiàn)脫貧人口轉移就業(yè)5000人以上。實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，建設鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品示范村5個、美麗村莊16個。按照“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制要求，深入開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動。深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設改造15座衛(wèi)生公廁，村莊生活垃圾、污水處理設施覆蓋率達100%。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織等市場主體實施聯(lián)農帶農富農產業(yè)項目，帶動脫貧人口增收。強化龍頭企業(yè)帶動作用，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織、農戶之間的利益聯(lián)接機制，增加脫貧人口收入，每年用于扶持“雙綁”企業(yè)、合作社的資金不少于統(tǒng)籌整合財政涉農資金的10%，“高原特色現(xiàn)代農業(yè)擔保貸款”要向帶動脫貧戶和低收入家庭參與發(fā)展產業(yè)的“雙綁”龍頭企業(yè)、合作社傾斜。面向農民工擴大以工代賑，全面實施就業(yè)技能培訓、公益性崗位和資產收益分工等賑濟新模式。加大產業(yè)扶持力度，切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)產業(yè)幫扶工作。（責任部門：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四十九）兜牢民生底線。做好糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作，實現(xiàn)“米袋子”“菜籃子”產品保供穩(wěn)價。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。用好中央和省、州財政下?lián)艿木戎a助資金，壓實各級政府責任，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到需要幫助救助的群眾手中。扎實做好防災減災救災工作，加強應急物資儲備和調度。深入開展房屋建筑安全隱患排查整治，開展交通運輸、危化行業(yè)等領域安全生產治理專項行動。（責任部門：縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣應急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

十、保障措施（3項）

（五十）壓實紅線責任。各級各部門要加強組織領導，抓好黨中央、國務院和省州縣黨委政府制定出臺的穩(wěn)住經濟大盤一攬子政策措施的組織實施，各行業(yè)主管部門要有針對性地制定出臺系列配套政策，真正把助企紓困、穩(wěn)住預期、穩(wěn)住大盤的工作措施落到實處。各單位要進一步研究細化具體工作目標、工作方案，制定任務清單，明確時限要求，層層壓實責任，狠抓工作落實，形成合力攻堅、齊抓共管的新局面。（責任部門：縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五十一）及時兌現(xiàn)政策措施。縣級各部門要把穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的兌現(xiàn)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作來抓，加大向上爭取資金力度，全力幫助中小微企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題，認真落實好留抵退稅、援企穩(wěn)崗、助企紓困等各項政策措施，讓市場主體切實享受國家政策福利，全力幫助市場主體渡過難關，切實穩(wěn)住經濟大盤，確保經濟運行在合理區(qū)間。（責任部門：縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五十二）強化督查問效。認真落實項目工作法、一線工作法、典型引路法，建立完善常態(tài)化督查問效工作機制，把穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的落實情況列入縣委、縣政府重點督查事項、列入年度大比拼事項，縣人民政府定期對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實情況進行督查問效，確保各項政策舉措落地見效。（責任部門：縣政府督查室、縣大比拼辦）

（此件刪減后公開）

 

 

 

解讀《牟定縣貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案》