鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

《牟定縣建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

牟定縣人民政府辦公室

2022年5月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

牟定縣建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為全面規(guī)范全縣養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2021〕27號(hào)）及《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（楚政辦函〔2021〕48號(hào)）精神，經(jīng)縣人民政府同意，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示精神，全面實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、主要任務(wù)及分工

（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管

1.強(qiáng)化備案監(jiān)管。全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請(qǐng)人提交按照相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的書面承諾并向社會(huì)公開(kāi)，書面承諾履約情況記入信用記錄，對(duì)違反承諾的依法依規(guī)實(shí)施懲戒。加強(qiáng)備案信息核實(shí)，對(duì)已備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，縣民政局會(huì)同有關(guān)部門自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)未備案的，自發(fā)現(xiàn)其開(kāi)展服務(wù)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，縣民政局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并督促及時(shí)備案。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，指導(dǎo)其主動(dòng)防范消除風(fēng)險(xiǎn)隱患?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑使用安全檢查、消防安全整治，摸清安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任清單，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患提請(qǐng)縣人民政府掛牌督辦?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)食品藥品、特種設(shè)備等的安全責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生健康部門要牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等的監(jiān)督管理。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，引導(dǎo)其自覺(jué)養(yǎng)成良好品行、掌握職業(yè)技能，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，從事專業(yè)技術(shù)的人員，應(yīng)具備相關(guān)資格。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)和崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)，2022年底前，全縣培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員300人次以上。積極開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)、濫發(fā)證現(xiàn)象。從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化涉及資金監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要合法合規(guī)籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉及資金?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等資金的監(jiān)督管理，每季度進(jìn)行1次抽查、核查，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)等騙取補(bǔ)貼資金的行為。加大對(duì)涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的跟蹤審計(jì)問(wèn)效力度。加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中納入醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)?；鹗褂们闆r的監(jiān)督管理力度、保障醫(yī)?；鸢踩＜訌?qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用的規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。加大對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。（牽頭部門：縣民政局、責(zé)任部門：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣醫(yī)保局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定規(guī)范提供服務(wù)，建立健全異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄等內(nèi)部管理檔案，并妥善保管，2022年底前視頻監(jiān)控覆蓋各公共場(chǎng)所和部位，視頻記錄保存時(shí)間不少于30天；建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)老年人及代理人依法維權(quán)。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處；未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門依法查處；未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源局、縣委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化應(yīng)急處置監(jiān)管。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施；每半年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練和應(yīng)急知識(shí)宣傳。要全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，指導(dǎo)老年人做好個(gè)人防護(hù)。發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒事件的，應(yīng)依照相關(guān)要求，及時(shí)向所在地衛(wèi)生健康、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)依照安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理相關(guān)要求，及時(shí)向縣應(yīng)急局和縣民政局報(bào)告。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化服務(wù)退出監(jiān)管。完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體退出機(jī)制，明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)過(guò)渡期具體要求，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)公建民營(yíng)、民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。（牽頭部門：縣民政局，責(zé)任部門：縣財(cái)政局（縣國(guó)資委），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)責(zé)任，形成監(jiān)管合力

8.強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深化“放管服”改革，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用?？h級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管清單，監(jiān)管結(jié)果要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育體育局、縣自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣審計(jì)局、縣醫(yī)保局、縣委編辦、縣政務(wù)服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基層組織建設(shè)，符合條件的按照應(yīng)建盡建原則及時(shí)建立黨組織并發(fā)揮組織核心作用。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際負(fù)責(zé)人）要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決的能力和水平。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用。積極推行養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)信用承諾制度，加強(qiáng)會(huì)員信用管理，建立誠(chéng)信檔案，制定服務(wù)準(zhǔn)則，實(shí)施信譽(yù)評(píng)價(jià)，規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。全面建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，開(kāi)通統(tǒng)一監(jiān)督熱線電話、設(shè)置投訴信箱，建立5個(gè)工作日反饋處理制度，推進(jìn)普法教育。提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法從業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)老年人及其家庭權(quán)益意識(shí)。定期舉辦“開(kāi)放日”活動(dòng)、鼓勵(lì)支持人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。完善輿情監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，對(duì)捏造事實(shí)、制造謠言、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的宣傳報(bào)道，依法依規(guī)處置輿情。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣司法局、縣公安局、縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新方式，提高監(jiān)管質(zhì)效

11.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)互通、結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面安全隱患的，應(yīng)及時(shí)下發(fā)整改通知，明確整改期限，書面告知有關(guān)部門，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)立即整改，整改結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)落實(shí)不到位、不達(dá)標(biāo)的，按照“一院一案”要求，聯(lián)合整治。對(duì)涉及安全底線的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“一問(wèn)題一整改，一整改一驗(yàn)收，一驗(yàn)收一簽名”。對(duì)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或者申請(qǐng)人民法院依法處理。建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、統(tǒng)籌建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣級(jí)執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)督查檢查力度，對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為或嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的，增加抽查頻次，加大查處力度。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣司法局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)民政部印發(fā)的《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》（民發(fā)〔2019〕103號(hào)）要求，構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒、信用約束。建立健全貫穿養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全監(jiān)管環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管結(jié)果與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、政府補(bǔ)助、評(píng)優(yōu)評(píng)先等政策掛鉤。全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用記錄，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，并通過(guò)門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信行為信息的在線披露和信息共享。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。民政部門要依托云南省“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”管理平臺(tái)，及時(shí)采集各項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)集、推進(jìn)數(shù)據(jù)與“金民工程”共享。衛(wèi)生健康部門要依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目，及時(shí)采集形成老年人健康檔案基本數(shù)據(jù)集。公安部門要積極配合相關(guān)部門對(duì)老年人相關(guān)信息進(jìn)行查詢。人力資源和社會(huì)保障部門要依托社會(huì)保障卡應(yīng)用推廣工作，實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)保障信息在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共享共用。政務(wù)服務(wù)局要依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享，積極構(gòu)建跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。（牽頭部門：縣民政局，責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣政務(wù)服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.建立健全標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。積極開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，培育星級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭部門：縣民政局；責(zé)任部門：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措。各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度建立和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商共議機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各部門信息溝通和相互協(xié)作，推動(dòng)形成民政牽頭，多部門協(xié)同推進(jìn)的共建共治共享管理格局，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作。民政部門要積極會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)本方案落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)綜合監(jiān)管工作推進(jìn)執(zhí)行不力，造成重大損失或社會(huì)影響的，依法依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門予以處理。

（二）提升執(zhí)法水平。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。加強(qiáng)依法履職所需的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面的保障，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查、投訴舉報(bào)受理、協(xié)助調(diào)查取證等工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。

（三）加大宣傳力度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，把加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管與提升服務(wù)質(zhì)量、保障老年人合法權(quán)益結(jié)合起來(lái)，通過(guò)多種途徑、采取多種形式，廣泛深入宣傳、鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)參與，推動(dòng)形成關(guān)心支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

附件：1.養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)分解表

    2.牟定縣2021—2022年養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)任務(wù)分解表

附件1

養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)分解表

附件2

牟定縣2021—2022年養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)任務(wù)分解表

解讀《牟定縣建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》