各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門：

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化牟定行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)

（一）毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化、精準(zhǔn)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，運(yùn)用好“云南抗疫”等信息化防控手段，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)“三個(gè)戰(zhàn)役”“九大工作機(jī)制”“三個(gè)清單”“三道防線”、“四個(gè)行動(dòng)”等系列行之有效的措施；按照國(guó)家和省州的統(tǒng)一部署，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，扎實(shí)做好核酸檢測(cè)、疫苗接種、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置等工作，統(tǒng)籌做好疫情防控、穩(wěn)增長(zhǎng)等工作，筑牢外防輸入的堅(jiān)固防線，嚴(yán)防疫情輸入和反彈，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。（縣疫情防控指揮部牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣交通運(yùn)輸局等部門按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（二）圍繞完成全年目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。圍繞州委九屆九次全會(huì)、縣委十三屆十次全會(huì)和省委州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的2021年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上的目標(biāo)，按照“一季度開門紅”“二季度雙過半”“三季度功九成”“四季度大收官”的進(jìn)度和節(jié)奏，盤清鎖定目標(biāo)任務(wù)賬、任務(wù)支撐賬、時(shí)序賬、差距賬、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換賬、質(zhì)量效率動(dòng)力賬“六筆賬”，強(qiáng)化條塊支撐、時(shí)序支撐、“三個(gè)變革”支撐、體制內(nèi)外支撐。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系穩(wěn)增長(zhǎng)、“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”“三進(jìn)企業(yè)”“紅黃綠燈”預(yù)警通報(bào)等配套制度措施，打好穩(wěn)增長(zhǎng)系列“組合拳”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判的前瞻性、針對(duì)性和有效性，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的苗頭性和潛在性問題，保持戰(zhàn)略定力，正確引導(dǎo)預(yù)期，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的匹配性、均衡性、可持續(xù)性，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行異常波動(dòng)、大起大落，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（縣發(fā)展改革局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)局等部門按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

二、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同性

（三）健全完善主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局體制機(jī)制。暢通供需循環(huán)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷有效銜接，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。暢通要素循環(huán)，培育土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，降低全社會(huì)交易成本。暢通內(nèi)外循環(huán)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口，提升出口質(zhì)量。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（四）扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作。搶抓國(guó)家省州實(shí)行“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效”的宏觀政策調(diào)節(jié)“窗口期”機(jī)遇，把財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域、改革等政策協(xié)同起來，吃透政策、研究政策、集成政策、用足用好政策，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，健全保障政策落實(shí)機(jī)制。實(shí)施抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)、抓項(xiàng)目增投資、挖潛力促消費(fèi)、穩(wěn)金融強(qiáng)實(shí)體、扶企業(yè)激活力、抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險(xiǎn)守底線、“四加大”強(qiáng)保障、補(bǔ)短板惠民生“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。繼續(xù)執(zhí)行稅費(fèi)減免等幫助企業(yè)紓困解難政策，鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)4000人以上，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。實(shí)施抓項(xiàng)目增投資專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)度，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%。繼續(xù)落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施，提升金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)能力，確保全年新增銀行貸款15億元以上。及時(shí)足額兌現(xiàn)省州促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展支持政策，激勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口，著力抓好重大外資投資項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)60%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)21%。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基本點(diǎn)，緊扣預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（五）全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗政策措施，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，爭(zhēng)取省州補(bǔ)貼支持，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人次左右，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在8.5萬人左右。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，高度關(guān)注困難群體生活，強(qiáng)化救助措施，兜牢民生底線。深入實(shí)施好市場(chǎng)主體培育攻堅(jiān)工程，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)年內(nèi)新登記市場(chǎng)主體3200戶。深入實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”計(jì)劃，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)糧食安全負(fù)責(zé)制，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在32萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)煤電油氣等能源供應(yīng)保障工作。聚焦百億級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，梳理全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈名錄，著力開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，鍛造長(zhǎng)板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。樹牢“過緊日子”思想，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，加大向上爭(zhēng)資力度，切實(shí)兜住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡拙€。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（六）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，著力防范和化解政治安全、發(fā)展安全、社會(huì)安全等10大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)抓好金融、政府性債務(wù)、國(guó)有企業(yè)債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)格落實(shí)化債目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決“開正門”“堵邪道”，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)金融強(qiáng)實(shí)體專項(xiàng)行動(dòng)，在合理擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)服務(wù)營(yíng)業(yè)額的同時(shí)，嚴(yán)厲整治非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額增長(zhǎng)13%。（縣委國(guó)安辦、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣司法局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（七）抓好污染防治和生態(tài)文明建設(shè)。全力做好污染防治工作。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境隱患問題排查整治，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法犯罪行為，全面徹底如期完成各級(jí)環(huán)保督察問題整改，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，加快推進(jìn)牟定縣紫甸河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、龍川河流域水污染綜合治理、縣域農(nóng)村生活污水治理、江坡鎮(zhèn)福龍村委會(huì)洗澡塘村山體滑坡治理和郝家河流域底泥重金屬污染整治及生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目建設(shè)，開展好空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)，確保2021年圓滿完成州下達(dá)各項(xiàng)節(jié)能減排和污染防治目標(biāo)任務(wù)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，加快推進(jìn)牟定縣2021年度新一輪退耕還林項(xiàng)目、國(guó)家儲(chǔ)備林林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年全縣森林覆蓋率達(dá)64.5%以上；加強(qiáng)水土保持和礦山環(huán)境恢復(fù)治理，取締非法采礦、非法采石采砂等嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的行為，加快推進(jìn)牟定縣際盛、散花等9個(gè)村土地整治項(xiàng)目建設(shè)；深入推進(jìn)“綠色+城鎮(zhèn)”建設(shè)，加快實(shí)施牟定縣沁園公園、南山公園提升改造項(xiàng)目建設(shè)和景觀節(jié)點(diǎn)、廣場(chǎng)、主街道美化亮化打造，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)綠化率達(dá)40%以上，持續(xù)鞏固提升省級(jí)生態(tài)文明城市創(chuàng)建成果。（州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣自然資源局、縣林草局、縣水務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

三、保持幫扶政策穩(wěn)定供給，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（八）全力鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興的重中之重來抓，圍繞“兩不愁三保障”和“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，扎實(shí)開展“建救助平臺(tái)”“建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制”“建壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制”“建扶志扶智機(jī)制”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定工作，全面改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，確保全縣3400戶11535人建檔立卡貧困人口能致富、不返貧。同時(shí)，加快編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在發(fā)展思路、幫扶群體、工作內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、幫扶力量、工作機(jī)制方面的緊密銜接，實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)。（縣扶貧辦牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局等部門按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

四、堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展

（九）持續(xù)開展抓項(xiàng)目增投資專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%以上的目標(biāo)，按照目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目部門化、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)化、問責(zé)嚴(yán)肅化的要求，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，更好發(fā)揮政府性投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)20%，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)5%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)150%，能源投資增長(zhǎng)263157%，旅游文化投資增長(zhǎng)20%，綜合交通投資增長(zhǎng)6%，水利投資增長(zhǎng)35%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，教育投資增長(zhǎng)20%，衛(wèi)生投資增長(zhǎng)20%，生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)30%。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（十）不斷拓展投資空間。搶抓國(guó)家支持“兩新一重”建設(shè)重大機(jī)遇，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，進(jìn)一步壓實(shí)穩(wěn)投資工作責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，加快推進(jìn)“雙十”重大工程、“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目、年度重點(diǎn)支撐項(xiàng)目建設(shè)，破解投資融資、要素保障、資源配置三大難題，調(diào)高產(chǎn)業(yè)投資（含工業(yè)投資）和民間投資比重，提高投資有效性、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。健全“投融建管營(yíng)、本息全覆蓋”全鏈條推進(jìn)機(jī)制，完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)的全生命周期發(fā)展模式，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)全年新增各類融資20億元以上。（縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（十一）加大重點(diǎn)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。進(jìn)一步完善“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”抓項(xiàng)目增投資指揮部工作機(jī)制，以“五大樞紐”為重點(diǎn)，實(shí)施公路“能通全通、互聯(lián)互通”工程、加快牟元高速公路、楚大高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展；加快滇中引水、小石門大（二）型水庫、城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、中屯水庫調(diào)水工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，全力補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)建設(shè)短板弱項(xiàng)；加快能源樞紐建設(shè)，著力推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)三期石油儲(chǔ)備庫、楚攀天然氣管道支線至牟定縣城連接線建設(shè)項(xiàng)目、2021年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程等重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目；加快大數(shù)據(jù)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)牟定縣智慧城市大數(shù)據(jù)指揮中心、牟定縣智慧公共資源交易和大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房信息化智能化工程和牟定10萬噸國(guó)家儲(chǔ)備糧倉房、牟定縣農(nóng)產(chǎn)品分揀倉儲(chǔ)冷鏈物流園區(qū)、綜合交通物流商貿(mào)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等“兩新一重”、“雙十”重大工程、“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目和年度重點(diǎn)支撐項(xiàng)目等建設(shè)，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施投資完成6億元以上、新型城鎮(zhèn)化投資完成15億元以上、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資完成80億元以上。（縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（十二）加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。實(shí)行圍繞重大項(xiàng)目任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單建立工作臺(tái)賬和限時(shí)辦理、限期銷號(hào)制度；堅(jiān)持月通報(bào)、季考評(píng)投資項(xiàng)目運(yùn)行工作機(jī)制，明確重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、工作責(zé)任、保障條件，量化評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目推進(jìn)情況。建立縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障定期調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)水田規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)縣內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡，盤活存量用地，新增建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障重大項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目前期工作力度，2021年縣級(jí)財(cái)政安排前期工作經(jīng)費(fèi)不低于2000萬元以上，縣級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)的50%在4月底以前下達(dá)。全力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政等資金支持。完善“發(fā)改部門梳理推介、銀保監(jiān)部門轉(zhuǎn)送、銀行自主審批”模式，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在貸款規(guī)模、利率、期限等方面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予最大限度支持。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣林草局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（十三）促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等公共服務(wù)支出效率。圍繞提升消費(fèi)能力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，落實(shí)帶薪休假制度。實(shí)施文旅體育消費(fèi)惠民政策，推出閱讀、電影、演出、展覽、健身、自駕游等消費(fèi)優(yōu)惠措施。實(shí)施更大力度促消費(fèi)政策，擴(kuò)大縣域消費(fèi)、鄉(xiāng)村消費(fèi)、城市中低收入群體消費(fèi)，穩(wěn)定住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)。加快發(fā)展批零住餐、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政、金融保險(xiǎn)、居民服務(wù)、文化體育等服務(wù)業(yè)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上。改善消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)一批城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)綜合體，繼續(xù)對(duì)龍川、福利來、中園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治和改造，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)步行街，打造以彝和園左腳舞風(fēng)情小鎮(zhèn)和茅州古鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)的夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和社區(qū)便利店，打造“一刻鐘便民生活圈”。深入實(shí)施服務(wù)倍增計(jì)劃，挖掘商場(chǎng)消費(fèi)潛力，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)銷售額分別增長(zhǎng)14%、16%、17%和18%；在積極幫助限額以上企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的同時(shí)，對(duì)新達(dá)限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個(gè)體，且正常報(bào)統(tǒng)一年以上，縣財(cái)政每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)法人企業(yè)2萬元，個(gè)體1萬元；對(duì)首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)法人企業(yè)，縣財(cái)政每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。對(duì)新建且達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的大型批發(fā)市場(chǎng)，配合爭(zhēng)取州級(jí)一次性補(bǔ)助100萬元；對(duì)列入省級(jí)支持的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，配合爭(zhēng)取省州級(jí)補(bǔ)助資金；對(duì)新建的自主經(jīng)營(yíng)面積在2000平方米以上，年銷售額達(dá)1000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型購物中心（商貿(mào)中心），配合爭(zhēng)取州級(jí)一次性補(bǔ)助50萬元。（縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣文化和旅游局、縣教育體育局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（十四） 培育壯大新興消費(fèi)。圍繞實(shí)施培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅、購置補(bǔ)貼、停車優(yōu)惠等政策，除不能滿足特定要求外，全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位新增和更新的公務(wù)用車原則上使用新能源汽車。落實(shí)好擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)激勵(lì)政策，有序發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等線上消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇，帶動(dòng)餐飲、住宿、娛樂等消費(fèi)增長(zhǎng)。開展“以舊換新”活動(dòng)，推動(dòng)家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng)，按照“農(nóng)戶+企業(yè)+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的模式，重點(diǎn)支持和培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、模式先進(jìn)、運(yùn)行良好的涉農(nóng)電商企業(yè)，通過發(fā)展電商平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，融合發(fā)展線上線下消費(fèi)，拓展服務(wù)消費(fèi)，培育新消費(fèi)模式。鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)網(wǎng)上年銷售額達(dá)到500萬元以上的本土電商企業(yè)，在配合爭(zhēng)取州級(jí)按照年銷售額的2%獎(jiǎng)勵(lì)（每戶獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過50萬元）的同時(shí)，縣財(cái)政按每戶銷售本縣產(chǎn)品的1%獎(jiǎng)勵(lì)（每戶獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過5萬元）。繼續(xù)抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施，加大對(duì)牟定腐乳、果脯、彝家香火腿、三福葛根系列產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品的展示和推介力度。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資促進(jìn)局等部門按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（十五） 穩(wěn)定就業(yè)促增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。最大限度用好減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗等穩(wěn)就業(yè)政策。對(duì)符合條件的不裁員或少裁員參保繳費(fèi)企業(yè)，按照政策給予穩(wěn)崗返還。對(duì)吸納新增就業(yè)且符合規(guī)定的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受最長(zhǎng)不超過2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將以工代賑發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬的資金占比由10%提高至15%以上。通過云南省退役軍人一體化服務(wù)平臺(tái)，組織開展退役軍人就業(yè)網(wǎng)上招聘活動(dòng)。進(jìn)一步完善企業(yè)工資支付長(zhǎng)效機(jī)制、企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位發(fā)布制度和人工成本預(yù)警預(yù)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入、務(wù)工收入。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，縣教育體育局、縣退役軍人局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

五、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平

（十六）繼續(xù)打好世界一流“三張牌”。打造“綠色能源牌”方面，加快國(guó)儲(chǔ)三期石油儲(chǔ)備庫工程建設(shè)，圍繞光能、風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏綠色能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年光伏和風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)值同比增長(zhǎng)5%以上、上繳稅金同比增長(zhǎng)10%以上。打造“綠色食品牌”方面，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)施“一二三行動(dòng)”，積極爭(zhēng)取省州級(jí)財(cái)政資金支持發(fā)展“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”，綠色食品生產(chǎn)、加工、冷鏈物流投資獎(jiǎng)補(bǔ)，圍繞蘆筍、青蠶豆、青豌豆、青菜、油菜、食用菌等優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物，突出加快發(fā)展共和、新橋、江坡10萬畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戌街特色果蔬示范園區(qū)、昆楚大和楚姚高速公路沿線觀光休閑農(nóng)業(yè)示范帶和新甸冷鏈物流示范園區(qū)等綠色有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)全年綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)30萬畝左右；圍繞腐乳、醬菜、果脯、葛根面條等特色產(chǎn)品，著力加快推進(jìn)綠色食品業(yè)發(fā)展，打造多層次多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣，培育7戶以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（其中1戶省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)），建成省級(jí)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)全年綠色食品加工企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%以上。打造“健康生活目的地牌”方面，瞄準(zhǔn)國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向，聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”等要素，培強(qiáng)做大彝醫(yī)彝藥、中藥材種植、康養(yǎng)服務(wù)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；圍繞全州“四大走廊”建設(shè)和全省打造全域旅游示范區(qū)、國(guó)際康養(yǎng)旅游消費(fèi)中心、世界康養(yǎng)旅游目的地決策部署，依托牟定“中國(guó)民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)豆腐乳之鄉(xiāng)”等文化品牌和化佛山、慶豐湖等旅游資源，持續(xù)深化旅游革命“三部曲”，主動(dòng)融入服務(wù)大滇西旅游環(huán)線和全州全省全國(guó)旅游大格局，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光綜合體、生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)和半山酒店等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，把牟定打造為全省知名“健康生活目的地”，力爭(zhēng)全年旅游文化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)15%、20%。積極開展民族旅游主題品牌創(chuàng)建，圍繞化佛山、慶豐湖旅游景區(qū)建設(shè)和彝和園左腳舞風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、茅州古鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，全力爭(zhēng)取國(guó)家、省州以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。扎實(shí)做好“一部手機(jī)游云南”建設(shè)工作，力爭(zhēng)年底考核進(jìn)入全州排名前3名，爭(zhēng)取州級(jí)給予30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。（縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣投資促進(jìn)局等部門和單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（十七）加快培強(qiáng)壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。按照全省培育萬億級(jí)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”、實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程決策部署，堅(jiān)持“兩型三化”“一突出兩打造”和“七鏈統(tǒng)籌”要求，持續(xù)在建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，加快“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。培強(qiáng)做大“綠色食品加工業(yè)、新材料和先進(jìn)制造業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)”五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”發(fā)展要求，整合腐乳優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)存量?jī)?yōu)化，加速增量崛起，形成產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。堅(jiān)持園區(qū)化、集約化、專業(yè)化發(fā)展方向，打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建立一批集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)集聚帶，力爭(zhēng)全年高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%；現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)36%。（縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣投資促進(jìn)局等部門和單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)；七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（十八）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。推進(jìn)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)改造工程和“雙百”工程，深入實(shí)施“六大攻堅(jiān)工程”，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型演進(jìn)，由制造初級(jí)產(chǎn)品向中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高科技化、高集約化、高加工化、高附加值化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，研究提出不少于八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈名錄（見附件），建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游招商方案，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)至少引進(jìn)1至3個(gè)投資額超1億元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全縣共簽約落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)招商占比達(dá)60%以上。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣投資促進(jìn)局、縣煙草公司等部門按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（十九）深入實(shí)施“六大攻堅(jiān)”工程。一是實(shí)施新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)工程。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加大破、立、降力度，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，加快培育新動(dòng)能，優(yōu)化存量、控制減量、做大增量，以新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)催生新動(dòng)能，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用進(jìn)一步提升。二是實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整步伐，努力促進(jìn)全縣工業(yè)由資源原料能耗型向精深加工節(jié)能型轉(zhuǎn)變，由主要依靠規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模與質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，依靠產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步化解資源、環(huán)境與工業(yè)生產(chǎn)的矛盾；繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源的整合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集中，持之以恒培強(qiáng)做大我縣礦冶化工業(yè)；鼓勵(lì)支持現(xiàn)有建材企業(yè)搞技改、擴(kuò)規(guī)模，加大新型墻材的推廣和應(yīng)用，穩(wěn)步培植建筑建材業(yè)；實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)龍頭骨干企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。三是實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。圍繞牟定國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地納入祿豐產(chǎn)業(yè)園（保留的省級(jí)園區(qū)）開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，多渠道籌措建設(shè)資金，實(shí)施基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資吸附力，加快推進(jìn)15萬噸鉛、15萬噸鋅和廢汽車拆解回收利用項(xiàng)目建設(shè)，力促中儲(chǔ)糧10萬噸糧食儲(chǔ)備倉房及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目早日落地；同時(shí)大力促進(jìn)牟定腐乳、喜鵲窩酒、玫瑰系列產(chǎn)品、生豬加工、脫水蔬菜、桉葉油、紫膠、葛根等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建主業(yè)突出、簇群聚集、鏈條延伸、集約開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合、線上線下融合。四是實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，持續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大工程”，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)占GDP的比重達(dá)到52%以上。五是實(shí)施市場(chǎng)主體培育發(fā)展攻堅(jiān)工程。增強(qiáng)微觀主體活力，加快推動(dòng)市場(chǎng)主體孕育、發(fā)展，支持市場(chǎng)主體優(yōu)生快生、發(fā)育成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)，積極扶持骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。六是實(shí)施平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)工程。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、資源要素、融資、商會(huì)、政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，提高資源配置效率，推動(dòng)要素充分流動(dòng)，促進(jìn)各類平臺(tái)融合發(fā)展，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、公共服務(wù)五大平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。把黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”作為推動(dòng)牟定數(shù)字化發(fā)展的重要載體，將數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)集中整合到治理通平臺(tái)，健全完善平臺(tái)功能，加快實(shí)現(xiàn)“掌上能辦”“指尖好辦”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+網(wǎng)格+服務(wù)+手機(jī)”的基層社會(huì)治理新模式。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局等，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（二十）持續(xù)抓好“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。一是實(shí)施抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持“雙創(chuàng)”引領(lǐng)，實(shí)施職業(yè)技能提升、高職擴(kuò)招提質(zhì)兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款金額不少于3500萬元，扶持不少于300人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)（吸納）就業(yè)900人以上；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭(zhēng)培育建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地。二是實(shí)施抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)行動(dòng)，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。三是實(shí)施挖潛力促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。改善消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)潛力，針對(duì)常態(tài)化疫情防控可能出現(xiàn)的“補(bǔ)償性”消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步刺激和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。四是實(shí)施穩(wěn)金融強(qiáng)實(shí)體專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞全年融資目標(biāo)，解決好民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資難融資貴問題，實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市行動(dòng)，確保貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。五是實(shí)施扶企業(yè)激活力專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)市場(chǎng)主體從孕育、出生、發(fā)展、做大、做強(qiáng)全鏈條精準(zhǔn)幫扶措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。六是實(shí)施抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)目標(biāo)，加大建筑業(yè)企業(yè)培育力度，積極引進(jìn)優(yōu)秀建筑企業(yè)總部遷駐牟定，總承包特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)企業(yè)總部遷駐牟定的，在配合符合條件的建筑企業(yè)爭(zhēng)取省州級(jí)政策補(bǔ)助資金的同時(shí)，對(duì)進(jìn)駐牟定建設(shè)辦公用房的優(yōu)秀建筑企業(yè)，在用地供給上給予優(yōu)先安排；支持企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)，對(duì)首次晉升施工總承包一級(jí)資質(zhì)或二級(jí)資質(zhì)的注冊(cè)企業(yè)，且正常報(bào)統(tǒng)一年以上，在配合企業(yè)爭(zhēng)取省州級(jí)政策資金補(bǔ)助的同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政每戶分別給予2萬元或1萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)26%，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積增長(zhǎng)7.2%。七是實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐力，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%。八是實(shí)施穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險(xiǎn)守底線專項(xiàng)行動(dòng)。增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，圍繞全年財(cái)政收支增長(zhǎng)目標(biāo)，狠抓資金收入、支出、爭(zhēng)取，著力化解政府債務(wù)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆ぷ?，有效防風(fēng)險(xiǎn)守底線。九是實(shí)施“四加大”強(qiáng)保障專項(xiàng)行動(dòng)。加大爭(zhēng)取上級(jí)支持、招商引資招才引智、爭(zhēng)取金融支持、撬動(dòng)社會(huì)資本力度，強(qiáng)化資金等要素保障。確保爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券不低于全州的10%，確保招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)21%以上，新增各類融資20億元以上，民間投資和產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)22%和20%。十是實(shí)施補(bǔ)短板惠民生專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施補(bǔ)短板惠民生專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感。（縣人力資源和社會(huì)保障局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣投資促進(jìn)局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（二十一）實(shí)施“四項(xiàng)支撐工程”。一是實(shí)施新企業(yè)培育支撐工程。把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為興工強(qiáng)縣的著力點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，大力改善政務(wù)、市場(chǎng)、法制、輿論、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建以特色產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為依托的中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作體系；持續(xù)開展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶、企業(yè)管理提升行動(dòng)，力爭(zhēng)新增省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)2戶以上。二是實(shí)施停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工開工支撐工程。認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗、金融支持、財(cái)政資金直達(dá)企業(yè)等政策，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工、用電、融資等方面存在的困難和問題，推動(dòng)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。三是實(shí)施企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)及達(dá)規(guī)達(dá)產(chǎn)支撐工程。抓細(xì)抓實(shí)企業(yè)升規(guī)達(dá)產(chǎn)工作，對(duì)新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)，且正常報(bào)統(tǒng)一年以上，縣級(jí)財(cái)政每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。四是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企支撐工程。積極鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量興企行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，在積極配合新認(rèn)定企業(yè)爭(zhēng)取州級(jí)一次性按照國(guó)家級(jí)100萬元、省級(jí)50萬元、州級(jí)10萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人力資源和社會(huì)保障局等，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（二十二）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣、數(shù)字牟定、智慧牟定建設(shè)，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村同步推進(jìn)數(shù)字化，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，走“以資源引企業(yè)、以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、以應(yīng)用促發(fā)展”的路子，加快推動(dòng)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極爭(zhēng)取省州財(cái)政1億元以上新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金支持，推進(jìn)5G在虛擬現(xiàn)實(shí)、城市治理、政務(wù)服務(wù)、交通、物流、教育、醫(yī)療、文化、旅游、廣電、會(huì)展、智慧邊境等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，對(duì)經(jīng)認(rèn)定可復(fù)制性強(qiáng)、社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)突出的5G行業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)支持。加大企業(yè)數(shù)字賦能改造支持力度，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，力爭(zhēng)“上云”企業(yè)達(dá)到20戶以上，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)“三化”改造項(xiàng)目1個(gè)，對(duì)旅游景區(qū)和特色小鎮(zhèn)實(shí)施智慧化改造，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造全省電子商務(wù)示范縣，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)35%以上。二是推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度智能化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。加快建設(shè)“牟定政務(wù)云”平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)。三是推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，拓展數(shù)字化公共服務(wù)，提升智慧教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、應(yīng)急救援等數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，提升智慧教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、應(yīng)急救援等數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。四是推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，實(shí)施“城市大腦”“智慧城管”、“智慧停車”、“智慧社區(qū)”等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮、生態(tài)環(huán)保、空間地理數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用建設(shè)，構(gòu)建一體化城市感知網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市管理現(xiàn)代化。（縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭；縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣融媒體中心、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣供電局等部門和單位按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

六、拓展城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間，大幅改善居民生活水平

（二十三）加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)戶籍遷移限制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。加快彝和園左腳舞風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、茅州古鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)兩個(gè)特色小鎮(zhèn)全年完成投資8億元以上。實(shí)施縣城新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、城市更新、市容環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，加快建設(shè)完整居住社區(qū)，完成牟定縣2021年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和500戶以上農(nóng)房抗震改造工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力解決交通擁堵、停車難、城市內(nèi)澇等“城市病”。圍繞促進(jìn)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城鎮(zhèn)。圍繞解決住房問題，積極發(fā)展保障性租賃住房，做好公租房保障，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，撬動(dòng)社會(huì)資本支持社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局牽頭；縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等部門按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（二十四）扎實(shí)做好人居環(huán)境整治工作。深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)開展“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、管集市、常消毒、眾參與”7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功。加快縣城5個(gè)片區(qū)專用停車場(chǎng)建設(shè)，著力解決停車難、停車亂問題。大力推進(jìn)地下雨污管廊和污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)，力爭(zhēng)全縣城市污水和垃圾處理率達(dá)90%以上。按照“形成制度抓保潔，整治村莊作示范，提升集鎮(zhèn)樹形象，廁所革命是重點(diǎn)”的工作思路，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造建設(shè)，力爭(zhēng)全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%以上。積極爭(zhēng)取新一輪“美麗縣城”建設(shè)項(xiàng)目，加快美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖、美麗景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成“美麗縣城”創(chuàng)建資金投入10億元以上，縣城建成區(qū)綠化率達(dá)40%以上，縣城路燈覆蓋率達(dá)100%，全年?duì)巹?chuàng)認(rèn)定省州級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)以上。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局等部門按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（二十五）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓緊制定出臺(tái)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，力爭(zhēng)全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝，全縣生豬出欄量達(dá)40萬頭。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”行動(dòng)，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券支持，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)田園綜合體、1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)精品示范村、100個(gè)美麗村莊。積極參與“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”、20個(gè)鄉(xiāng)村文化振興示范項(xiàng)目和100名優(yōu)秀文化志愿者評(píng)選表彰活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)工商資本和人才下鄉(xiāng)。實(shí)施10個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程項(xiàng)目，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

七、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速增效

（二十六）加大企業(yè)降成本力度。全面落實(shí)國(guó)家和省州各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策按照省州要求延長(zhǎng)到2021年4月30日。全部放開電力市場(chǎng)化交易，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)市場(chǎng)化交易電量4000萬千瓦時(shí)。落實(shí)國(guó)家降低企業(yè)用氣成本政策。開展降低企業(yè)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步健全物流運(yùn)輸體系，推進(jìn)智能化、數(shù)字化物流平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮物流信息平臺(tái)在優(yōu)化整合物流資源、促進(jìn)信息互聯(lián)互通、提高物流組織化程度中的重要作用，持續(xù)提升交通運(yùn)輸服務(wù)效率，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。開展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款整治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處政府部門轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電主體亂收費(fèi)等行為。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣供電局、縣發(fā)展改革局等部門和單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（二十七）加大金融支持力度。用足用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，按照省州要求，2021年一季度繼續(xù)落實(shí)好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，做到按市場(chǎng)化原則應(yīng)延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定；將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃實(shí)施期限由2020年底適當(dāng)延長(zhǎng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。確保2021年全縣普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%，平均利率水平不高于2020年，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于30%；其中國(guó)有大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于40%，新增普惠型小微企業(yè)貸款中信用貸款占比不低于40%。更大范圍、更大力度實(shí)施“信易貸”，引導(dǎo)企業(yè)充分利用“銀稅互動(dòng)”“一部手機(jī)云企貸”等平臺(tái)進(jìn)行融資。推進(jìn)金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、法院、電力、醫(yī)保等信用信息依法共享，提高銀行機(jī)構(gòu)審貸精準(zhǔn)性和效率。2021年新增融資擔(dān)保中，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)和擔(dān)保金額不低于80%；健全完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償審查機(jī)制，簡(jiǎn)化申報(bào)和審批流程。（人行牟定支行、縣金融辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局、縣供電局，縣法院等部門和單位按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（二十八）培育壯大市場(chǎng)主體。實(shí)施市場(chǎng)主體培育發(fā)展攻堅(jiān)工程，持續(xù)抓好“三進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，發(fā)揮好“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶。通過省州級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持一批新上規(guī)企業(yè)，以及國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)、國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游培育形成一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密度高的優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)。積極參與全省全州“百戶優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”評(píng)選。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局等部門按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（二十九）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、公共服務(wù)五大平臺(tái)，實(shí)施雙創(chuàng)“六大行動(dòng)”，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極創(chuàng)建全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)、院士專家工作站1個(gè)、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地1個(gè)以上。完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，新增高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)4戶。推進(jìn)科技體制改革，抓好人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，著力做好“科技入楚”工作，加大高新技術(shù)企業(yè)招商力度，力爭(zhēng)全年簽約資金突破50億元以上。實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才700人，選拔培養(yǎng)省級(jí)州級(jí)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才2人，培養(yǎng)彝 鄉(xiāng)英才13名、牟定英才65名。強(qiáng)化科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

八、全面深化改革開放，積極培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

（三十）推動(dòng)更高水平改革開放。強(qiáng)化全局觀念和系統(tǒng)思維，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力抓好轉(zhuǎn)變政府職能、國(guó)企改革三年行動(dòng)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、健全金融機(jī)構(gòu)治理等重點(diǎn)工作，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。強(qiáng)化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)定向招商、常態(tài)化“網(wǎng)絡(luò)招商”，加大文化旅游、新能源、新材料、商貿(mào)物理、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)60%以上、實(shí)現(xiàn)利用外資同比增長(zhǎng)15%以上。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭；縣委改革辦、縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局牟定分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣投資促進(jìn)局等部門和單位按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

（三十一）推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。圍繞全省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”和全州“接軌昆明、雙核引領(lǐng)、聚群崛起、多點(diǎn)支撐、廊帶聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”的新發(fā)展格局，結(jié)合我縣資源稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好立足牟定發(fā)展牟定、跳出牟定發(fā)展牟定“兩篇大文章”，推動(dòng)我縣“一樞紐、兩示范、三基地”發(fā)展格局取得實(shí)質(zhì)性突破。深化與滇西攀西地區(qū)和長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、友好州市（縣）的合作，跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放格局。培育“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新型商業(yè)模式，支持企業(yè)“在線”開拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)我縣企業(yè)入駐云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，拓展境外銷售渠道。圍繞我縣昆楚大、楚姚高速公和連接線建成通車優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)三期石油儲(chǔ)備庫、中儲(chǔ)糧公司牟定10萬噸儲(chǔ)備糧倉房、楚交集團(tuán)牟定縣綜合交通物流商貿(mào)中心和牟定縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流項(xiàng)目、牟定縣農(nóng)產(chǎn)品分揀倉儲(chǔ)冷鏈物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，激勵(lì)本土商貿(mào)物流企業(yè)拓展國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，支持物流企業(yè)申評(píng)國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)及3星級(jí)冷鏈物流企業(yè)資質(zhì)，力爭(zhēng)全年新發(fā)展1戶跨境商貿(mào)物流企業(yè)。（縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣投資促進(jìn)局等部門和單位按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

九、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升縣域投資吸引力

（三十二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果，持續(xù)深化“放管服”改革，加大整改工作力度，力爭(zhēng)省州級(jí)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”半年考評(píng)和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”爭(zhēng)先進(jìn)位的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境季度第三方“紅黑榜”考評(píng)制度，強(qiáng)化補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引領(lǐng)和督促作用。完善“一部手機(jī)辦事通”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率保持在95%以上。用好全省全州惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的極具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。（縣政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和單位按照職能職責(zé)配合，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

十、強(qiáng)化激勵(lì)和督查兌獎(jiǎng)問效，催生激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

（三十三）及時(shí)兌現(xiàn)激勵(lì)政策和加大督查問效力度?？h政府督查室要對(duì)2020年縣政府穩(wěn)增長(zhǎng)31條政策措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照資金安排和來源渠道，于4月中旬前完成對(duì)2020年穩(wěn)增長(zhǎng)激勵(lì)政策的兌現(xiàn)工作。要實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、兌現(xiàn)結(jié)果網(wǎng)上公開的方式，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和市場(chǎng)主體參與穩(wěn)增長(zhǎng)、促跨越的積極性主動(dòng)性。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛圖指揮、部門掛圖作戰(zhàn)、綜合部門掛圖監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，依法依規(guī)抓好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?？h級(jí)有關(guān)責(zé)任部門、七鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于本意見出臺(tái)10個(gè)工作日內(nèi)制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或工作方案，確保政策及時(shí)貫徹落實(shí)到位，以扎實(shí)有效的工作確保各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期?？h級(jí)各部門、七鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向縣人民政府書面報(bào)告貫徹落實(shí)推進(jìn)情況，并抄送縣政府督查室和縣發(fā)展改革局?？h政府督查室每季度牽頭組織開展意見貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查，并將穩(wěn)增長(zhǎng)落實(shí)情況報(bào)縣人民政府。（縣政府督查室、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局等部門和單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，七鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)）

附件：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈名錄

牟定縣人民政府

2021年3月31日

(此件公開發(fā)布)

附件

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈名錄

立足牟定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

一、依托牟定綠色食品加工、特色果蔬種植基礎(chǔ)好、潛力大的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展牟定腐乳、喜鵲窩酒、玫瑰產(chǎn)品、醬菜產(chǎn)品、果脯產(chǎn)品、葛根產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高原特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，培強(qiáng)壯大綠色食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。

二、依托“牟定乳腐”特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的特點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)年產(chǎn)10萬噸腐乳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)腐乳產(chǎn)品的研發(fā)力度，提升牟定腐乳品牌效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培強(qiáng)做大牟定乳腐產(chǎn)業(yè)鏈。

三、依托我縣稀貴金屬、非金屬的資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取滇中循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)項(xiàng)目早日落地建設(shè)，推進(jìn)稀土稀貴金屬、非金屬產(chǎn)品的精深加工；同時(shí)以探明的超大型石墨礦、儲(chǔ)量豐富的銅、鐵礦等資源優(yōu)勢(shì)，整合資源加快開采，大力發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)研究和耐火材料、耐磨潤(rùn)滑材料、導(dǎo)電材料等新材料開發(fā)，培強(qiáng)壯大新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈。

四、依托全國(guó)50個(gè)、云南省唯一的大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，多方面籌措資金，全力推進(jìn)投資5.8億元的基地配套基礎(chǔ)設(shè)施和推動(dòng)楚交集團(tuán)廢舊汽車拆解、年產(chǎn)15萬噸鋅及15萬噸鉛生產(chǎn)線加快建設(shè)，培強(qiáng)壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

五、依托牟定縣良好的生態(tài)資源和濃厚的民族文化資源，著力打響“彝族左腳舞之鄉(xiāng)”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)豆腐乳之鄉(xiāng)”“云南匠人之鄉(xiāng)”4張地方特色文化名片，加快發(fā)展彝醫(yī)彝藥、彝族刺繡、文化旅游和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈。

六、依托昆楚大、楚姚高速公過境通車的交通優(yōu)勢(shì)，抓住滇中經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)的機(jī)遇，加快推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)三期石油儲(chǔ)備庫、中儲(chǔ)糧公司牟定10萬噸儲(chǔ)備糧倉房、楚交集團(tuán)牟定縣綜合交通物流商貿(mào)中心和牟定縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品分揀倉儲(chǔ)冷鏈物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流基礎(chǔ)，聚焦跨境物流、冷鏈物流、智慧物流、城鄉(xiāng)配送、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，培強(qiáng)壯大現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)鏈。

七、依托牟定腐乳、彝家香火腿等特色產(chǎn)品，通過招大引強(qiáng)，做強(qiáng)手機(jī)、電腦、服務(wù)器等電子終端產(chǎn)品，大力培養(yǎng)“彝 鄉(xiāng)電商人才”和“牟定電商創(chuàng)業(yè)人才”，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，打造電子商務(wù)示范縣，延長(zhǎng)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

八、加快發(fā)展以健康養(yǎng)殖、綠色果蔬、精品花卉、道地藥材、特色林果、食用菌、現(xiàn)代種業(yè)為重點(diǎn)的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”產(chǎn)業(yè)鏈。

政策解讀《牟定縣人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展33條措施的意見》