2022年12月30日，楚雄州科學(xué)技術(shù)局印發(fā)了《楚雄州“星創(chuàng)天地”建設(shè)實(shí)施辦法》（楚科規(guī)〔2022〕7號，以下簡稱《實(shí)施辦法》），自2023年2月1日起施行。為便于楚雄州范圍內(nèi)各縣市科技管理部門、企業(yè)等有關(guān)單位更好的理解《實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好工作，現(xiàn)就《實(shí)施辦法》出臺的背景、主要內(nèi)容等說明如下。

一、《實(shí)施辦法》出臺的背景

楚雄州“星創(chuàng)天地”是指在楚雄州內(nèi)由獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營、面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的培育和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化提供一站式開放性綜合服務(wù)。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)科技單位等為載體，聚集科技、人才、信息、政策、金融等資源，融科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務(wù)為一體，面向科技特派員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、科技人員、種養(yǎng)殖大戶以及中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、民族文化等多個領(lǐng)域，為全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)者提供專業(yè)性強(qiáng)、特色鮮明并具有示范帶動作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

為深入實(shí)施科教興州、人才強(qiáng)州、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快推進(jìn)我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力打造服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的星創(chuàng)天地，根據(jù)《楚雄州新時(shí)代人才強(qiáng)州“五項(xiàng)工程”實(shí)施方案》（楚辦發(fā)〔2022〕14號）和《楚雄州企業(yè)孵化平臺提升計(jì)劃實(shí)施方案》（楚才組〔2022〕25號）精神，對星創(chuàng)天地的認(rèn)定管理提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，《楚雄州“星創(chuàng)天地”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》（楚科發(fā)〔2019〕13號）已不適應(yīng)工作發(fā)展的需要，結(jié)合楚雄實(shí)際，新修訂了《楚雄州“星創(chuàng)天地”建設(shè)實(shí)施辦法》（楚科規(guī)〔2022〕7號）。

二、制定依據(jù)

制定《實(shí)施辦法》的依據(jù)包括：《云南省“星創(chuàng)天地”建設(shè)實(shí)施辦法》（云科農(nóng)發(fā)〔2017〕1號）、《楚雄州新時(shí)代人才強(qiáng)州“五項(xiàng)工程”實(shí)施方案》（楚辦發(fā)〔2022〕14號）和《楚雄州企業(yè)孵化平臺提升計(jì)劃實(shí)施方案》（楚才組〔2022〕25號）等政策文件。

三、總體框架及主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共8章，20條。

第一章為“總則”。本章主要明確了《實(shí)施辦法》制定的政策依據(jù)、目的意義，星創(chuàng)天地的定義，管理工作中州科技局、縣市科技管理部門、運(yùn)營單位的主要職責(zé)。由6條構(gòu)成。

第二章為“申報(bào)條件”。本章主要明確了楚雄州星創(chuàng)天地建設(shè)的6個條件，實(shí)施主體與具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技支撐、服務(wù)平臺、人才服務(wù)隊(duì)伍、管理制度、入駐創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量等內(nèi)容。由1條構(gòu)成。

第三章為“申請材料”。本章主要明確了楚雄州星創(chuàng)天地申報(bào)需要提交的材料，包括現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)條件、運(yùn)營機(jī)制、可提供的服務(wù)內(nèi)容、目前已取得的工作成效以及下步發(fā)展方向和工作計(jì)劃等。由1條構(gòu)成。

第四章為“獎補(bǔ)流程”。本章主要明確了楚雄州星創(chuàng)天地申報(bào)受理、初審?fù)扑]、評審論證、審定發(fā)布、簽訂任務(wù)書等楚雄州“星創(chuàng)天地”獎補(bǔ)流程。由2條構(gòu)成。

第五章為“建設(shè)內(nèi)容”。本章主要明確了楚雄州星創(chuàng)天地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、主要功能和提供的服務(wù)，鼓勵建設(shè)專業(yè)化、差異化、多元化的星創(chuàng)天地等內(nèi)容。由2條構(gòu)成。

第六章為“建設(shè)支持”。本章主要明確了建設(shè)楚雄州星創(chuàng)天地的財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助、經(jīng)費(fèi)使用范圍等政策支持內(nèi)容。由1條構(gòu)成。

第七章為“建設(shè)管理及保障措施”。本章主要明確了管理與考核評價(jià)、變更及加強(qiáng)指導(dǎo)和支持等內(nèi)容，明確了取消建設(shè)資格的4種情況。由5條構(gòu)成。

第八章為“附則”。明確了《實(shí)施辦法》的解釋部門及實(shí)施時(shí)限，并標(biāo)明2019年制定的《楚雄州“星創(chuàng)天地”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》（楚科發(fā)〔2019〕13號）同時(shí)廢止。由2條構(gòu)成。