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牟定縣人民政府
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牟定縣人民政府關(guān)于印發(fā)牟定縣人民政府工作規(guī)則(修訂)的通知

日期:2022年03月09日   作者:   來源:    點(diǎn)擊:[]

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關(guān)部門:

《牟定縣人民政府工作規(guī)則(修訂)》已經(jīng)十八屆縣人民政府第1次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

牟定縣人民政府

2022年3月9日

(此件公開發(fā)布)


牟定縣人民政府工作規(guī)則(修訂)

第一章總 則

第一條牟定縣第十八屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生了新一屆縣人民政府。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《云南省人民政府工作規(guī)則》和《楚雄彝族自治州人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

第二條縣人民政府工作的指導(dǎo)思想是,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南的重要指示精神,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格遵守憲法和法律,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策部署,以及省委省政府、州委州政府工作部署和縣委各項(xiàng)要求,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商業(yè)富縣、引資活縣、生態(tài)立縣、基礎(chǔ)固縣、社會興縣、文化名縣、依法治縣、全民建縣,圍繞“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”建設(shè),全面正確履行政府職能,建設(shè)讓黨放心的忠誠型政府,讓人民滿意的法治政府、實(shí)干政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

第三條縣人民政府工作的準(zhǔn)則是,執(zhí)政為民,依法行政,實(shí)事求是,民主公開,務(wù)實(shí)清廉,規(guī)范高效。

第二章 組成人員職責(zé)

第四條縣人民政府由縣長、副縣長、縣政府辦公室主任,縣人民政府工作部門局長(主任)組成。

第五條縣人民政府組成人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,旗幟鮮明講政治,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,模范遵守憲法和法律,認(rèn)真履行職責(zé),為民務(wù)實(shí),勇于擔(dān)當(dāng),嚴(yán)守紀(jì)律,勤勉廉潔。

第六條縣人民政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制,縣長領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府全面工作。副縣長協(xié)助縣長工作。

第七條縣長召集和主持縣人民政府全體會議、常務(wù)會議??h人民政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)縣人民政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。

第八條副縣長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作;受縣長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù),并可代表縣人民政府處理有關(guān)事務(wù)。

副縣長既要按照工作分工獨(dú)立處理分管工作,又要加強(qiáng)協(xié)作配合,提高工作效率。

第九條縣長外出期間,受縣長委托,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長主持縣人民政府工作。

第十條縣人民政府工作部門實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制,由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

縣人民政府工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策、縣委部署要求,以及縣人民政府的決定、命令,在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使職權(quán)。凡屬部門事權(quán)事項(xiàng),應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)妥善作出決定,進(jìn)行處理。

縣人民政府各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),顧全大局,協(xié)調(diào)配合,切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省州縣各級黨委、政府的各項(xiàng)工作部署。

縣委、縣政府指定的各項(xiàng)工作的牽頭部門要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任,理直氣壯“一牽到底”;協(xié)辦部門要積極配合,共同做好辦理工作,不得相互推諉。

第三章 全面正確履行政府職能

第十一條縣人民政府要堅(jiān)定不移以建設(shè)“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”和“美麗、綠色、幸福、清廉牟定”為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民族團(tuán)結(jié)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生事業(yè)、自身建設(shè)高質(zhì)量縱深發(fā)展,加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面提高政府效能,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,提供基本公共服務(wù),維護(hù)社會公平正義。

第十二條堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,推動(dòng)牟定實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

第十三條依法嚴(yán)格市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入和公平競爭,加強(qiáng)信用體系建設(shè),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,健全綜合執(zhí)法體系,規(guī)范市場執(zhí)法,規(guī)范行政裁量權(quán),維護(hù)市場統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

第十四條加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè),健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,妥善處理社會矛盾,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定,建設(shè)平安牟定。

第十五條更加注重公共服務(wù),完善公共政策,健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,優(yōu)化公共資源配置,加強(qiáng)公共服務(wù)監(jiān)管和績效評估,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十六條加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。建設(shè)美麗城鄉(xiāng)環(huán)境。

第十七條堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”,全面推行“媽媽式五心服務(wù)”,持續(xù)深化“放管服”改革,堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,完善辦事流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高行政效率,優(yōu)化營商環(huán)境,便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章 堅(jiān)持依法行政

第十八條縣人民政府及各部門要帶頭弘揚(yáng)憲法精神,堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任,確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

第十九條縣人民政府根據(jù)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,按照省州黨委、政府的決策部署和權(quán)限,依法制定、修改或廢止政府規(guī)范性文件、行政措施,發(fā)布決定和命令。

提請縣人民政府討論的規(guī)范性文件由縣司法局組織起草或由有關(guān)部門起草后報(bào)縣司法局審查;縣人民政府規(guī)范性文件的解釋工作由縣司法局或起草部門負(fù)責(zé)。

第二十條縣人民政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法制定規(guī)范性文件,起草規(guī)范性文件,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題,備而不繁,簡明易行。

完善政府系統(tǒng)起草規(guī)范性文件工作機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與,除依法需要保密的外,所有規(guī)范性文件都要公開征求意見。加強(qiáng)制定規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)機(jī)制,對部門間爭議較大的重要事項(xiàng),應(yīng)引入第三方評估,充分聽取各方意見;對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題,縣司法局要列明各方理據(jù),提出傾向性意見,及時(shí)報(bào)請縣人民政府決定。

縣人民政府規(guī)范性文件實(shí)施后要適時(shí)進(jìn)行評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)完善。

第二十一條縣人民政府及各部門制定規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、州政府、縣政府的有關(guān)決定、命令的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),要充分聽取有關(guān)部門的意見,并由縣人民政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令,或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)事先請示縣人民政府;部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件,發(fā)布前須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條嚴(yán)格合法性審查,規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

縣人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)縣人大常委會備案;部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)縣人民政府備案,由縣司法局定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)或國務(wù)院、省人民政府和州、縣人民政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件,要依法責(zé)令制定部門糾正或由縣人民政府予以改變、撤銷。

第二十三條縣人民政府工作部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,健全規(guī)則,規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第二十四條縣人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

第二十五條全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,重大規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施,社會管理重要事務(wù)、縣人民政府規(guī)范性文件等,由縣人民政府全體會議或常務(wù)會議討論和決定。

第二十六條縣人民政府各部門提請縣人民政府研究決定的重大事項(xiàng),必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證;涉及有關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中,要跟蹤決策的實(shí)施情況,了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果,及時(shí)調(diào)整完善。

第二十七條縣人民政府在作出重大決策前,根據(jù)需要通過多種方式,直接聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會團(tuán)體、專家學(xué)者以及社會公眾等方面的意見和建議。

第二十八條縣人民政府及各部門制定重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定,在提交集體討論前進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。應(yīng)當(dāng)建立會議紀(jì)要制度,建立重大行政決策檔案,對決策實(shí)行一事一檔。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

第二十九條縣人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

第三十條縣人民政府全體會議、常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng),以及縣人民政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應(yīng)及時(shí)公布??h人民政府全體會議、常務(wù)會議,除需要保密的外,邀請新聞媒體全程參與、全面報(bào)道。

第三十一條凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng),均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式,依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

第三十二條縣人民政府及各部門要健全完善政府信息公開制度,做好政府信息主動(dòng)公開和依申請公開等工作。要積極搭建政民互動(dòng)平臺,加強(qiáng)政策解讀,準(zhǔn)確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,解疑釋惑,穩(wěn)定預(yù)期。

第七章 健全監(jiān)督制度

第三十三條縣人民政府要自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案縣人民政府的規(guī)范性文件;自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

縣人民政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,加強(qiáng)與代表委員溝通,嚴(yán)格責(zé)任,限時(shí)辦結(jié),主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

第三十四條縣人民政府及各部門公職人員要依紀(jì)依法自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督??h人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真整改并向縣人民政府報(bào)告。

第三十五條縣人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,履行縣人民政府行政復(fù)議職能的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)全縣行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督,依法辦理行政復(fù)議案件,及時(shí)糾正部門違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,依法及時(shí)化解行政爭議。

第三十六條縣人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

第三十七條縣人民政府及各部門要重視信訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信,包案化解重要信訪案件,督促解決重大信訪問題。

第三十八條縣人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 會議制度

第三十九條縣人民政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議和專題會議制度。

第四十條縣人民政府全體會議由縣長、副縣長,縣人民政府工作部門主任、局長組成,由縣長召集和主持??h人民政府全體會議的主要任務(wù)是:

(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府,州委、州政府及縣委的重大決策;

(二)討論決定縣人民政府工作中的重大事項(xiàng);

(三)部署縣人民政府的重要工作;

(四)討論提請縣人民代表大會審議的政府工作報(bào)告等重要報(bào)告草案;

(五)研究其他需要縣人民政府全體會議決定的事項(xiàng)。

縣人民政府全體會議原則上每半年召開1次。根據(jù)需要可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議。

第四十一條縣人民政府常務(wù)會議由縣長、副縣長組成,由縣長召集和主持??h人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:

(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府,州委、州政府及縣委的重大決策;

(二)討論提請縣人大及其常委會審議的議案;

(三)審議縣人民政府規(guī)范性文件;

(四)研究國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、重要經(jīng)濟(jì)社會政策、財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目投資建設(shè)等重大決策;

(五)研究確定向州人民政府或縣委的重要請示、報(bào)告,或向縣人大常委會報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng);

(六)研究決定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人民政府各部門請示縣人民政府的重要事項(xiàng);

(七)聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府各部門重要工作情況匯報(bào);

(八)研究需要由縣人民政府常務(wù)會議決定的其他重要事項(xiàng)。

縣人民政府常務(wù)會議原則上每月召開2次。特殊情況可適時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志列席會議。

第四十二條縣長辦公會議由縣長召集和主持,副縣長、縣政府辦公室主任參加,縣政府辦公室副主任列席。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加會議。會議的主要任務(wù)是:通報(bào)工作情況;研究處理縣人民政府日常工作中的重要問題;討論需要縣長辦公會議討論決定的重要事項(xiàng)。縣長辦公會議視工作需要召開,也可結(jié)合縣人民政府常務(wù)會議安排召開。

縣人民政府專題會議由縣長、副縣長或受縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)委托的政府辦主任或副主任主持召開,研究、協(xié)調(diào)和處理縣人民政府工作中的專項(xiàng)工作。

第四十三條提請縣人民政府全體會議和常務(wù)會議研究的議題,由副縣長按照工作分工審核后提出,由縣政府辦公室匯總報(bào)縣長確定。會議的組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé),議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

縣人民政府全體會議和常務(wù)會議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見,注重解決實(shí)際問題,突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及政府規(guī)范性文件的,應(yīng)備而不繁,邏輯嚴(yán)密,條文明確具體,用語準(zhǔn)確簡潔??h政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。

凡屬副縣長或縣人民政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定的事項(xiàng),原則上不提請縣人民政府常務(wù)會議研究;除特殊情況外,會前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng),不得提請縣人民政府常務(wù)會議研究。

第四十四條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,確保按時(shí)參加縣人民政府全體會議和常務(wù)會議。除特殊原因外,原則上不應(yīng)請假。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席的,須向縣長請假,其分管聯(lián)系部門、單位上報(bào)議題原則上不提請當(dāng)次會議研究;縣人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志不能參會的,須向縣長請假,獲同意后向縣人民政府書面報(bào)告,并安排其他負(fù)責(zé)同志參會,其所在部門上報(bào)議題原則上不提請當(dāng)次會議研究。參會人員不得擅自缺席或更換,所發(fā)表意見應(yīng)代表本部門意見。

第四十五條縣人民政府全體會議和常務(wù)會議的紀(jì)要,由縣政府辦公室起草,按程序由縣政府辦主任審核后報(bào)縣長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長簽發(fā)??h人民政府全體會議和常務(wù)會議審議通過決定印發(fā)的文件,原則上須在會議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

縣人民政府專題會議紀(jì)要按程序報(bào)縣長、副縣長簽發(fā),其中涉及財(cái)稅、重大經(jīng)濟(jì)政策、重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的,須報(bào)縣長簽發(fā)。

第四十六條規(guī)范并減少以縣人民政府名義召開的全縣性會議。以縣人民政府名義召開的全縣性會議,須報(bào)經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議審定或縣長批準(zhǔn)。

第四十七條縣人民政府各部門召開全縣性會議,應(yīng)事先征得縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,再正式向縣人民政府報(bào)送請示,原則上每年不超過1次。應(yīng)由各部門召開的全縣性會議,不以縣人民政府或縣政府辦公室名義召開,不安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)同志出席,確需安排的須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

縣人民政府各部門擬在下一年度召開全縣性會議,應(yīng)于本年度12月中旬前將會議方案(含會議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、會期、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及其來源等)送縣政府辦公室,報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十八條縣人民政府及各部門召開的工作會議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模和時(shí)間,嚴(yán)格審批。提倡采用視頻會議等快捷、節(jié)儉形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),提高效率和質(zhì)量,重在解決問題。

第九章 公文審批

第四十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門向縣人民政府報(bào)送公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《云南省貫徹〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)施細(xì)則(試行)》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序;凡不符合有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)退回報(bào)文單位。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,不得多頭報(bào)文;請示應(yīng)當(dāng)一文一事,報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外,一般不得直接向縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請縣委有關(guān)會議審議或提請以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣人民政府部門的,應(yīng)依照縣委有關(guān)規(guī)定,先按程序報(bào)縣人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

第五十條各部門報(bào)送縣人民政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報(bào)縣人民政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù),提出辦理建議,與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報(bào)縣人民政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,逾期不回復(fù)視為無不同意見。

第五十一條縣級各部門報(bào)送縣人民政府審批的公文,縣政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任,提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項(xiàng),縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),取得一致意見或提出傾向性建議??h政府辦公室副主任要加強(qiáng)審核把關(guān),并協(xié)助縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批,并根據(jù)需要由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請縣人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批,重大事項(xiàng)報(bào)縣長審批。

第五十二條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見、姓名和時(shí)間。對于一般報(bào)告性公文,圈閱表示“已閱知”;對于有具體請示事項(xiàng)的公文,須明確簽署意見。

第五十三條縣人民政府制定的規(guī)范性文件、發(fā)布的命令、向縣人大及其常委會提出的議案,由縣長簽署。

以縣人民政府名義發(fā)文,一般事項(xiàng)由分管副縣長根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā);涉及重大發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政支出、重點(diǎn)項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的,經(jīng)分管副縣長、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長審核后,報(bào)縣長簽發(fā)。向上級報(bào)送的上行性公文,按程序報(bào)縣長或縣長委托的副縣長簽發(fā)。

以縣政府辦公室名義發(fā)文,由政府辦主任簽發(fā);如有必要,報(bào)縣長或分管副縣長簽發(fā)。

第五十四條縣人民政府及各部門要精簡文件。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計(jì)劃,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不得以縣人民政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向縣人民政府報(bào)送1種簡報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的,可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào),一律不發(fā)。加大電子政務(wù)平臺建設(shè)力度,推行無紙質(zhì)化辦公,進(jìn)一步減少紙質(zhì)文件數(shù)量。

第五十五條縣人民政府及各部門要提高落實(shí)批辦性、指導(dǎo)性批示件辦理效率,有時(shí)限要求的,按照要求落實(shí)反饋;沒有時(shí)限要求的,7個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)反饋,特殊情況不超過15個(gè)工作日;緊急情況隨到隨辦,及時(shí)反饋;情況復(fù)雜,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)的,定期報(bào)告進(jìn)展情況。

第十章 督促落實(shí)

第五十六條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實(shí),主動(dòng)謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強(qiáng)工作推進(jìn),確保政令暢通。

縣人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級黨委、政府的決策部署和縣委、縣政府的決定,部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施,層層壓實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)政策配套,加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān),及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,協(xié)辦部門要積極配合,形成工作合力。

第五十七條縣政府辦公室要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的督查,堅(jiān)持全面督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合,健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評估等制度,推動(dòng)上級黨委、政府和縣委、縣政府重要決策部署全面貫徹落實(shí)。

第五十八條全面加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查工作,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度,完善督查督辦臺賬和限時(shí)報(bào)告提醒機(jī)制,確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí),不斷增強(qiáng)政務(wù)督查工作科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。

第五十九條政務(wù)督查工作重點(diǎn):

(一)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和州委、州政府及縣委交辦事項(xiàng);

(二)縣人民政府重大決策部署;

(三)牟定縣《政府工作報(bào)告》主要目標(biāo)任務(wù),縣人民政府全體會議、常務(wù)會議及其他重要會議議定事項(xiàng);

(四)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示和交辦的重要工作;

(五)工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題及社會關(guān)注熱點(diǎn)問題。

第六十條創(chuàng)新政務(wù)督查工作方式,應(yīng)更多采用現(xiàn)場督辦、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式方法,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)督查”,建立完善政策不落實(shí)投訴舉報(bào)制度,加大督查調(diào)研和媒體曝光力度。

第六十一條強(qiáng)化政務(wù)督查結(jié)果的分析運(yùn)用,鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的導(dǎo)向,對政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部要褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì),對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。

第十一章 工作紀(jì)律

第六十二條縣人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策部署,以及省委省政府、州委州政府的工作部署和縣委縣政府的要求,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,有令必行,有禁必止。

第六十三條縣人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行縣人民政府的決定,如有不同意見可在內(nèi)部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與縣人民政府決定相違背的言論和行為。

第六十四條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣人民政府在媒體上公開發(fā)表講話或文章,事先須經(jīng)縣人民政府同意,并按規(guī)定報(bào)縣委批準(zhǔn);縣人民政府其他組成人員代表縣人民政府發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)縣人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第六十五條縣人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向縣人民政府報(bào)告??h人民政府各部門收到州人民政府各部門下發(fā)的政策性文件要及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

第六十六條縣人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度,嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備工作要求進(jìn)行報(bào)備報(bào)批??h長離縣出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)由縣政府辦公室向州委辦公室、州政府辦公室報(bào)備,并向縣委報(bào)告。

副縣長離縣出差、休假、學(xué)習(xí),應(yīng)事先報(bào)告縣長;離縣出差、休假、學(xué)習(xí)結(jié)束后,應(yīng)向縣長報(bào)告有關(guān)情況,必要時(shí)通報(bào)縣人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)??h人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差,離崗休假或?qū)W習(xí),應(yīng)事先向縣人民政府報(bào)告。

副縣長和縣人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度。

第六十七條縣人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

第六十八條縣人民政府及其各部門要在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上作表率;在始終同黨中央保持高度一致上作表率;在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率;建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

第六十九條縣人民政府及其各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任,堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要方略,切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,圍繞實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的目標(biāo),加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,持續(xù)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,推進(jìn)“清廉牟定”建設(shè),樹立“清廉云南、清廉楚雄”牟定樣榜,打造勤廉班子。

第七十條縣人民政府及各部門要精準(zhǔn)把握“政府就是抓落實(shí)”的鮮明特質(zhì),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,持續(xù)深入開展“干在實(shí)處,走在前列”大比拼,用好項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法,實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化,以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。

第七十一條縣人民政府及各部門要牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識,做到任務(wù)一布置,馬上抓落實(shí);工作一部署,馬上去推動(dòng);工作一完成,馬上就反饋。

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府重要會議、重要文件精神和重大決策部署,在縣委、縣政府作出工作安排后20日內(nèi)提出貫徹落實(shí)方案,并按照規(guī)定時(shí)限和要求報(bào)送貫徹落實(shí)情況。上級文件要求制定配套文件的,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定配套文件;沒有明確時(shí)限的,在1個(gè)月內(nèi)制定出臺,特殊情況可在3個(gè)月內(nèi)制定出臺。

貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一般要在7個(gè)工作日內(nèi)提出具體工作措施,較為復(fù)雜的15個(gè)工作日內(nèi)提出具體工作措施,并建立落實(shí)反饋機(jī)制,按照要求報(bào)送貫徹落實(shí)情況。縣委、縣政府重要文件自發(fā)布后,牽頭落實(shí)部門應(yīng)當(dāng)每半年書面匯報(bào)1次落實(shí)情況,重要工作及時(shí)報(bào)告。

第七十二條縣人民政府及其各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理,不能按期辦結(jié)的要主動(dòng)說明原因;對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則,不得辦理并做好解釋工作。對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。

第七十三條縣人民政府及其各部門要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省州實(shí)施辦法,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,不得接受宴請和禮品。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動(dòng)。各類會議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

第七十四條除上級機(jī)關(guān)和縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)以外,縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不參加各種慶典、照相、剪彩、首發(fā)首映式等禮儀性活動(dòng);縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動(dòng)、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,按中央、省、州、縣有關(guān)規(guī)定辦理。除縣委統(tǒng)一安排外,縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不公開出版著作、講話,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序。

第七十五條縣人民政府組成人員要廉潔從政,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,注重家庭、家教、家風(fēng),不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng);加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權(quán)。

第七十六條縣人民政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè),真抓實(shí)干、埋頭苦干,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

第七十七條縣人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)??h人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第七十八條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持實(shí)事求是,加強(qiáng)調(diào)查研究。要改進(jìn)調(diào)查研究,注重實(shí)際效果,防止走形式、走過場。要堅(jiān)持輕車簡從,減少陪同人員,簡化接待工作。

第十三章 附 則

第七十九條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2019年5月20日印發(fā)的《牟定縣人民政府工作規(guī)則(修訂)》(牟政發(fā)〔2019〕67號)同時(shí)廢止。

上一條:關(guān)于認(rèn)真抓好中央依法治國辦督察組反饋重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)問題整改工作的通知
下一條:牟定縣重大行政決策后評估工作規(guī)則

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