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牟定縣人民政府
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牟定縣應急管理局“九項舉措” 有力推進法治政府建設

日期:2024年08月30日   作者:   來源:牟定縣應急管理局    點擊:[]

近年來,縣應急局緊緊圍繞法治政府建設部署要求,結合應急管理工作實際,突出法治政府建設的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),狠抓安全生產、應急管理、防災減災救災等各項措施,扎實推進法治政府建設工作。

一、著力健全監(jiān)管執(zhí)法體系。按照屬地管理、分級負責的原則,不斷健全縣應急管理綜合行政執(zhí)法體系,厘清不同層級執(zhí)法管轄權限,明確監(jiān)管執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點,實施分類分級執(zhí)法。應急管理部門按要求編制本級行政檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法事項清單并進行公示。組建應急管理綜合行政執(zhí)法大隊,負責承擔法律法規(guī)賦予本級的應急管理綜合行政執(zhí)法工作。

二、著力落實權責清單制度。根據法律法規(guī)的修訂等情況,及時梳理、明晰、界定權責清單,形成了《牟定縣應急管理局權力清單和清單目錄》,并在縣人民政府網站進行公示。通過更新權責事項,進一步推動權力公開與完善權力運行監(jiān)督機制,確保權責清單與時俱進、合法合規(guī)和管用有效,切實規(guī)范權力運行。

三、著力規(guī)范執(zhí)法行為。一是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,實現(xiàn)執(zhí)法行為過程信息全程記載、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。二是嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》。針對具體違法行為,按照涉及的不同事實和情況進行合理裁量,確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類和幅度,切實保障行政相對人的合法權利。三是深入開展案卷評查。組織開展系統(tǒng)安全生產行政執(zhí)法案卷評查工作,對年度已辦結的行政執(zhí)法案卷進行評查并通報,有效提高了應急安全生產行政執(zhí)法案件辦理質量和水平。

四、著力完善執(zhí)法方式一是制定牟定縣應急管理局年度安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃,報州應急局批復同意后,組織開展執(zhí)法檢查。二是對未列入重點監(jiān)督檢查計劃的其他企業(yè),采取“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查。三是通過購買安全生產第三方技術服務,開展“執(zhí)法+專家”式執(zhí)法,指導幫助企業(yè)學法用法、查找隱患、加強管理、防范風險。通過進一步壓實部門監(jiān)管責任,不斷規(guī)范監(jiān)督檢查行為,促進保障安全生產的各項法律法規(guī)全面落實。

五、著力推動行刑銜接工作。一是與公安、法院、檢察院、司法局溝通協(xié)調安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動工作機制,為日常執(zhí)法中涉嫌安全生產犯罪案件的辦理工作,落實應急部門移送案件、公安機關立案、檢察機關立案監(jiān)督、審判機關判決懲處的程序“閉環(huán)”,充分發(fā)揮刑事責任追究的打擊和震懾作用。二是與縣紀委縣監(jiān)委派駐市場監(jiān)管局、應急局紀檢組組長協(xié)商在生產安全責任事故追責問責審查調查中加強協(xié)作配合工作機制,進一步規(guī)范我縣開展生產安全事故調查的程序和協(xié)作配合機制。三是對違規(guī)違法行為及其他相關非法行為進行依法打擊,為防止和減少生產安全犯罪,維護法律權威,保護人民群眾生命財產安全。

六、著力落實法律顧問制度。聘請云南馨雅律師事務所及公職律師作為應急局法律顧問,在重大行政決策、文件審查、重大項目推進、合同簽訂中要求法律顧問提供法律意見,邀請其參與行政處罰決定、合法性審核把關及法律知識業(yè)務培訓指導等工作,真正讓法律顧問成為應急局安全生產依法行政的參謀助手。

七、著力做好法制審核工作應急局堅持將法制審查工作作為服務大局的切入點,通過不斷健全法制審核機制,嚴格規(guī)范審核范圍、完善審核程序、優(yōu)化審核方式等環(huán)節(jié),推動法制審核工作邁上新臺階,助推法治政府建設。通過法制審核,對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督得到進一步加強,安全生產行政執(zhí)法水平得到進一步提高,法治思維和服務意識得到進一步提升。

八、著力落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。一是充分利用“5·12”全國防災減災日、6月安全生產月、“12·4”憲法宣傳日等重要時間節(jié)點,開展多形式的法制宣傳教育活動。安全生產月期間,我局緊扣活動主線,明確“四周”活動主題,以“周例會”形式清單式派發(fā)活動任務,多層次、多維度強化普法,推動落實國務院安全生產十五條措施,督促企業(yè)落實安全生產主體責任。二是將法制宣傳工作納入日常監(jiān)管執(zhí)法過程中,向監(jiān)管服務權責范圍內的企業(yè)開展法治宣傳工作,擴大宣傳范圍。

九、主動接受社會監(jiān)督完善政務信息公開制度 ,拓寬信息公開渠道,對應公開的規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、事故調查報告等全部按規(guī)定通過“云南省雙公示系統(tǒng)”、“牟定縣人民政府門戶網站”等渠道進行公開,暢通社會監(jiān)督、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道 ,全面接受社會監(jiān)督。


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