近年來,縣應急局緊緊圍繞法治政府建設部署要求,結合應急管理工作實際,突出法治政府建設的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),狠抓安全生產、應急管理、防災減災救災等各項措施,扎實推進法治政府建設工作。
一、著力健全監(jiān)管執(zhí)法體系。按照屬地管理、分級負責的原則,不斷健全縣應急管理綜合行政執(zhí)法體系,厘清不同層級執(zhí)法管轄權限,明確監(jiān)管執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點,實施分類分級執(zhí)法。應急管理部門按要求編制本級行政檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法事項清單并進行公示。組建應急管理綜合行政執(zhí)法大隊,負責承擔法律法規(guī)賦予本級的應急管理綜合行政執(zhí)法工作。
二、著力落實權責清單制度。根據法律法規(guī)的修訂等情況,及時梳理、明晰、界定權責清單,形成了《牟定縣應急管理局權力清單和清單目錄》,并在縣人民政府網站進行公示。通過更新權責事項,進一步推動權力公開與完善權力運行監(jiān)督機制,確保權責清單與時俱進、合法合規(guī)和管用有效,切實規(guī)范權力運行。
三、著力規(guī)范執(zhí)法行為。一是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,實現(xiàn)執(zhí)法行為過程信息全程記載、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。二是嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》。針對具體違法行為,按照涉及的不同事實和情況進行合理裁量,確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類和幅度,切實保障行政相對人的合法權利。三是深入開展案卷評查。組織開展系統(tǒng)安全生產行政執(zhí)法案卷評查工作,對年度已辦結的行政執(zhí)法案卷進行評查并通報,有效提高了應急安全生產行政執(zhí)法案件辦理質量和水平。
四、著力完善執(zhí)法方式。一是制定牟定縣應急管理局年度安全生產監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃,報州應急局批復同意后,組織開展執(zhí)法檢查。二是對未列入重點監(jiān)督檢查計劃的其他企業(yè),采取“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查。三是通過購買安全生產第三方技術服務,開展“執(zhí)法+專家”式執(zhí)法,指導幫助企業(yè)學法用法、查找隱患、加強管理、防范風險。通過進一步壓實部門監(jiān)管責任,不斷規(guī)范監(jiān)督檢查行為,促進保障安全生產的各項法律法規(guī)全面落實。
五、著力推動行刑銜接工作。一是與公安、法院、檢察院、司法局溝通協(xié)調安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動工作機制,為日常執(zhí)法中涉嫌安全生產犯罪案件的辦理工作,落實應急部門移送案件、公安機關立案、檢察機關立案監(jiān)督、審判機關判決懲處的程序“閉環(huán)”,充分發(fā)揮刑事責任追究的打擊和震懾作用。二是與縣紀委縣監(jiān)委派駐市場監(jiān)管局、應急局紀檢組組長協(xié)商在生產安全責任事故追責問責審查調查中加強協(xié)作配合工作機制,進一步規(guī)范我縣開展生產安全事故調查的程序和協(xié)作配合機制。三是對違規(guī)違法行為及其他相關非法行為進行依法打擊,為防止和減少生產安全犯罪,維護法律權威,保護人民群眾生命財產安全。
六、著力落實法律顧問制度。聘請云南馨雅律師事務所及公職律師作為應急局法律顧問,在重大行政決策、文件審查、重大項目推進、合同簽訂中要求法律顧問提供法律意見,邀請其參與行政處罰決定、合法性審核把關及法律知識業(yè)務培訓指導等工作,真正讓法律顧問成為應急局安全生產依法行政的參謀助手。
七、著力做好法制審核工作。應急局堅持將法制審查工作作為服務大局的切入點,通過不斷健全法制審核機制,嚴格規(guī)范審核范圍、完善審核程序、優(yōu)化審核方式等環(huán)節(jié),推動法制審核工作邁上新臺階,助推法治政府建設。通過法制審核,對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督得到進一步加強,安全生產行政執(zhí)法水平得到進一步提高,法治思維和服務意識得到進一步提升。
八、著力落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。一是充分利用“5·12”全國防災減災日、6月安全生產月、“12·4”憲法宣傳日等重要時間節(jié)點,開展多形式的法制宣傳教育活動。安全生產月期間,我局緊扣活動主線,明確“四周”活動主題,以“周例會”形式清單式派發(fā)活動任務,多層次、多維度強化普法,推動落實國務院安全生產十五條措施,督促企業(yè)落實安全生產主體責任。二是將法制宣傳工作納入日常監(jiān)管執(zhí)法過程中,向監(jiān)管服務權責范圍內的企業(yè)開展法治宣傳工作,擴大宣傳范圍。
九、主動接受社會監(jiān)督。完善政務信息公開制度 ,拓寬信息公開渠道,對應公開的規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、事故調查報告等全部按規(guī)定通過“云南省雙公示系統(tǒng)”、“牟定縣人民政府門戶網站”等渠道進行公開,暢通社會監(jiān)督、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道 ,全面接受社會監(jiān)督。