——2020年6月9日在蟠貓鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第四次會議上

鄉(xiāng)黨委副書記、代理鄉(xiāng)長柳思龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記對云南工作重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，以高度的行動自覺、濃厚的干事氛圍、有力的工作舉措，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的實事要事。全鄉(xiāng)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.94億元，同比增長10.2%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量6505噸，同比增長5.4%；招商引資到位資金16350萬元，超額完成縣下達16300萬元目標；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值4471萬元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11109元。鄉(xiāng)十二屆人大三次會議確定的目標任務(wù)全面完成。

過去的一年，我們重點抓了8個方面的工作：

（一）政治建設(shè)深入推進。始終把旗幟鮮明講政治放在首要位置，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署、省州縣黨委政府工作安排和鄉(xiāng)黨委工作要求，確保各項工作保持正確的政治方向。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化宗旨意識和為民情懷，增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺，提振了干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的精氣神，錘煉了忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)更加濃厚。

（二）脫貧成效持續(xù)鞏固。按照“兩不愁三保障”脫貧標準，緊緊圍繞脫貧成果鞏固提升目標任務(wù)，堅持打基礎(chǔ)、強產(chǎn)業(yè)、抓鞏固、穩(wěn)成效、防返貧工作總基調(diào)，實施扶貧產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目3個，4個貧困村獲得退出獎勵資金40萬元，3個貧困村實施光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓150人，實現(xiàn)零就業(yè)貧困家庭動態(tài)清零。同時著力抓實貧困人口動態(tài)管理、扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶貧項目庫等工作，其中，扶貧項目入庫147項，整合資金3601.9萬元實施的項目已全部完工。扶貧小額信貸借貸申請14戶70萬元。實施防貧基金救助10戶17.67萬元，脫貧成果鞏固提升起步良好、工作取得成效。高質(zhì)量完成全鄉(xiāng)19戶63人貧困人口脫貧的目標任務(wù)，實現(xiàn)已退出的280戶997人貧困對象及已出列的5個貧困行政村和2個非貧困行政村穩(wěn)定脫貧，年內(nèi)無新增致貧返貧人口，貧困發(fā)生率降至0.17%。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全年糧食產(chǎn)量達6505噸，率先完成25萬公斤煙葉收購任務(wù)。狠抓動物疫病防控，有效防控非洲豬瘟，全年未發(fā)生重大動物疫情，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值6331萬元。發(fā)放草原生態(tài)補貼資金35.65萬元，涉及補貼農(nóng)戶2938戶。按照縣委“135”發(fā)展思路，緊扣“212”工作要求，圍繞全鄉(xiāng)“一核一帶五片區(qū)”發(fā)展定位，投資2.9億元實施5個產(chǎn)業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，發(fā)展車厘子、花椒、軟籽石榴、藍莓、櫻桃、云南紅梨等經(jīng)濟林果2700畝。聯(lián)豐村委會通過招商引資引進生豬、家禽養(yǎng)殖廠項目，概算投資2500萬元，目前已發(fā)展家禽養(yǎng)殖1萬只。通過“貧困戶+合作社+企業(yè)”發(fā)展模式，實施了一批項目，增加了村集體、貧困戶收入，確保穩(wěn)定脫貧。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。圍繞中央、省、州、縣項目投資導向，策劃了一批事關(guān)全鄉(xiāng)中長期發(fā)展項目，加強與州縣對接，實施了高泉閘?。ǘ┬退畮旄臄U建建設(shè)，光明水庫、團結(jié)壩已完工并投入使用，啟動了投資3000萬元的石者河河道治理工程。實施了蟠貓村委會豐神箐壩除險加固改造工程、雙龍村委會扒苴村大爐壩維修養(yǎng)護建設(shè)工程、碑廳村委會上爐子村清水壩維修養(yǎng)護建設(shè)工程、朵苴村委會凹古本村三面光溝澆筑工程、龍泉桔沖箐壩除險加固工程等項目有序推進。積極申報概算投資1250萬元的碑廳、蟠貓片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。緊緊抓住上海市嘉定區(qū)對口支援的幫扶機遇，積極爭取資金開展項目實施、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、資金支持、社會動員等工作，精準規(guī)劃項目，滬滇扶貧協(xié)作持續(xù)深入推進。

（五）人居環(huán)境日新月異。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅持黨組織帶頭發(fā)動，黨員帶頭示范，群眾廣泛參與，不斷提升人居環(huán)境。新增太陽能路燈85盞。配備鐵皮垃圾桶30只，塑料垃圾桶655只，聘用44人為鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位人員，建立收費機制與考核辦法。創(chuàng)建一批“美麗村莊”“美麗庭院”，蟠貓母魯打村、碑廳水冬瓜村被命名為云南省少數(shù)民族特色村寨。改造農(nóng)村戶廁600座，集鎮(zhèn)污水處理廠正在建設(shè)。

（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴格執(zhí)行“三線一單”環(huán)境管控機制。加大自然保護區(qū)管護力度，實施陡坡地生態(tài)治理、培植特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、長江防護林等營造林670畝，兌現(xiàn)生態(tài)補償資金139.507萬元，森林覆蓋率達81.1%，全年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。強化河（湖）長制責任落實，扎實開展河（湖）長制工作，加強對14名河道巡查員的管理考核，各級河（湖）長全年累計巡河960人次、清理河道51.8公里。組織實施了元雙公路遺留問題碑廳村委會河道治理工程，小壩塘維修養(yǎng)護建設(shè)工程2件，組織實施2019年第二批中央財政專項扶貧資金及第五批省級財政專項扶貧資金建設(shè)項目2件，目前已全面完工并投入使用。嚴格執(zhí)行《取水許可和水資源費征收管理條例》，大力推進取水許可、有償使用制度的全面實施。切實抓好防汛抗旱蓄水及山洪災(zāi)害工作。

（七）工商經(jīng)濟平穩(wěn)運行。大力培育發(fā)展民營經(jīng)濟市場主體，多渠道為工業(yè)企業(yè)、個體工商戶爭取項目資金支持，做好項目申報，加大信貸資金支持力度，廣開融資渠道，力所能及幫助解決實際困難，力促工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，支持服務(wù)好工商經(jīng)濟的發(fā)展。開展“三進企業(yè)”工作，廣泛宣傳省、州各項穩(wěn)增長政策，鼓勵支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，確保全鄉(xiāng)企業(yè)負責人知曉政策，提振企業(yè)家信心。加大招商引資工作力度，千方百計抓好項目引進，全年新發(fā)展企業(yè)7戶，個體工商戶10戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2戶，新增州級龍頭企業(yè)1戶。認真做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及節(jié)能降耗工作，以“保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、促升級、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標，大力推行清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗，開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，單位GDP能耗下降2.3﹪，圓滿完成了縣下達的目標任務(wù)。

（八）民生福祉顯著增強。深入推進教育扶貧，全鄉(xiāng)享受教育扶貧政策補助學生171人，享受教育扶貧補助資金13.73萬元。建檔立卡貧困人口義務(wù)教育階段適齡兒童入學率100%，全面實現(xiàn)義務(wù)教育階段無輟學和非義務(wù)教育階段無因貧輟學的情況。全年出生人口117人，人口出生率9.36‰，辦理《生育證》94人，辦理《獨生子女光榮證》27人證。結(jié)合獎扶政策，落實申報當年養(yǎng)老生活補助71人，金額7.19萬元；特別扶助5人次，金額2.58萬元，一次性獎勵金10人次，金額0.5萬元；落實獨生子女保健費41人次，金額0.415萬元。完善育齡婦女數(shù)據(jù)庫建設(shè)，組織開展目標人群體檢工作。統(tǒng)籌整合各級培訓資源，培訓農(nóng)村實用技能人才1900多人次，實現(xiàn)外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)5638人，其中建檔立卡貧困人口391人。依托蟠貓鄉(xiāng)培訓（實訓）基地，結(jié)合實際適時開展種養(yǎng)殖技術(shù)、素質(zhì)能力提升、彝族刺繡、左腳舞等培訓，提升貧困勞動力的技能、素質(zhì)水平，增加就業(yè)機會。建立農(nóng)村勞動力臺賬，對貧困勞動力轉(zhuǎn)移及未轉(zhuǎn)移情況實行動態(tài)監(jiān)測。加大對新農(nóng)保、新農(nóng)合政策的宣傳，積極動員繳費，實施社保擴面提標工程，全鄉(xiāng)累計參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險8136人，領(lǐng)取養(yǎng)老保險金1830人，全年共發(fā)放養(yǎng)老金226.188萬元。收繳2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險10682人，參合率達96.87%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助按照上級業(yè)務(wù)部門的限定病種申報醫(yī)療救助規(guī)定要求，及時審批辦理醫(yī)療救助。全面啟動殯葬制度改革工作。目前已進入茶園公墓安葬46人，回原籍合葬19人，申報喪葬補助87人，發(fā)放喪葬補助10.7532萬元，全鄉(xiāng)殯葬改革工作有序推進。認真做好農(nóng)村、城市最低生活保障和五保戶供養(yǎng)工作，完成城鄉(xiāng)低保專項治理。保障城市低保戶2戶2人，發(fā)放城市低保金0.85萬元；農(nóng)村低保191戶443人，發(fā)放農(nóng)村低保金124萬元。救助困難群眾32戶，發(fā)放冬春救災(zāi)糧800公斤。發(fā)放夏荒救災(zāi)糧7000公斤、被子150床、毛毯150條、衣服100套，救助困難群眾696戶2812人，發(fā)放臨時救助金9.77萬元。兌付147名殘疾人“兩項補貼”1.71萬元。

過去的一年，我們始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，全面落實管黨治黨政治責任，以“六個年”工作和“十個一”警示教育為抓手，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入開展“干在實處，走在前列”大比拼，持之以恒糾正“四風”，認真落實基層減負要求，全年發(fā)文、會議、督檢考分別在2018年的基礎(chǔ)上減少40%、40%、50%，行政效能和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。高度重視防范化解政府債務(wù)風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。有效化解歷史遺留問題和信訪積案，群眾安全感、滿意度明顯提升。自覺接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理鄉(xiāng)人大代表建議案1件、意見建議47件，切實解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。認真聽取工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善應(yīng)急預(yù)案體系，著力提高防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。深入開展掃黑除惡專項斗爭，推進“平安蟠貓”建設(shè)。持續(xù)開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，鞏固“無毒鄉(xiāng)”、“無邪教示范鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，連續(xù)三年綜治考核為優(yōu)秀等次。精神文明創(chuàng)建、國家安全、民族宗教、退役軍人事務(wù)等工作取得新進步，廣電、供銷、統(tǒng)計、檔案、消防、氣象、防震減災(zāi)、政務(wù)公開、12345政府熱線、工青婦、兒童、老齡、殘疾人、科技等事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表！回顧2019年，全鄉(xiāng)上下眾志成城，知難而進，鍥而不舍，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定了發(fā)展大局、提高了保障水平，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府、縣委縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各族干部群眾和社會各界團結(jié)奮斗、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)各族人民，向所有關(guān)心、支持和參與蟠貓發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鄉(xiāng)發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要是：一是支柱產(chǎn)業(yè)單一，市場主體培育不足，帶動力和支撐力不強；二是部分貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動力不足，影響后續(xù)鞏固提升發(fā)展；三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，制約經(jīng)濟社會發(fā)展；四是少數(shù)干部作風與新時代、新要求還有差距，極少數(shù)干部擔當精神不足、辦事效率不高、服務(wù)意識不強。對于這些問題和不足，我們不遮掩、不回避、不畏難，將采取措施加以解決。

二、2020年主要工作

2020年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和完成“十三五”規(guī)劃目標的收官之年，也是為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實省委十屆九次、州委九屆七次和縣委十三屆八次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，主動服務(wù)和融入州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣委“一樞紐兩區(qū)三基地”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府“一核一帶五片區(qū)”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進全鄉(xiāng)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，與全國全省全州全縣同步全面建成小康社會。

各位代表，面對今年突如其來的新冠肺炎疫情，在習近平總書記的親自部署下，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在省州縣黨委政府和鄉(xiāng)黨委的有力指揮下，我們堅定信心、科學防治、精準施策，緊緊依靠人民群眾，迅速啟動聯(lián)防聯(lián)控工作機制，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保中央和省州縣各項防控措施落細落實，全鄉(xiāng)無確診病例和疑似病例，有力保障了全鄉(xiāng)人民群眾生命安全和正常生產(chǎn)生活。在抓好疫情防控工作的同時，我們持續(xù)抓好經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實中央、省州縣決策部署和鄉(xiāng)黨委具體要求，及時組織全鄉(xiāng)重點項目、重點企業(yè)全面復工復產(chǎn)，最大限度減少和對沖疫情影響，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展保持總體和諧穩(wěn)定。

今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資增速保持全縣平均水平，常住居民收入穩(wěn)步增長，現(xiàn)行標準下現(xiàn)有貧困人口全部脫貧，單位生產(chǎn)總值能耗完成縣下達任務(wù)。

各位代表！雖然受到新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大、風險點不斷增多，但我們也要看到，國家應(yīng)對疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的各項政策措施全面發(fā)力，全國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們要更加自覺地在“兩個大局”下辨大勢、找方向，深刻認識和把握危機共生、危中蘊機、?？赊D(zhuǎn)機的辯證關(guān)系，正確看待外部環(huán)境和內(nèi)部條件新變化，正確把握經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新特征和新要求，在有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化中搶抓機遇，堅持用既定的目標指引方向、用發(fā)展的眼光謀篇布局、用擔當?shù)木窈葑ヂ鋵?，牢牢把握主動、贏得先機，以更大的決心和力度，堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

當前，要重點抓好以下6個方面的工作：

（一）切實實現(xiàn)全面建成小康社會目標，堅定不移打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后一場戰(zhàn)役。2020年是全面建成小康社會的收官之年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，改善民生尤為重要。一是全面完成脫貧任務(wù)。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，瞄準最困難群體，著眼最突出問題，抓實最具體工作，確保剩余4戶16人貧困人口脫貧退出。堅決落實“四個不摘”要求，精準實施防貧工程，健全完善返貧人口和新發(fā)生貧困人口的動態(tài)監(jiān)測機制，有效防止脫貧戶、邊緣戶和監(jiān)測戶掉隊。二是持續(xù)鞏固脫貧成效。按照“212”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展目標，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高龍頭企業(yè)和扶貧車間益貧帶貧能力。促進光伏扶貧效益轉(zhuǎn)化，多渠道增加群眾財產(chǎn)性收入。深入推進“533”就業(yè)扶貧，整合護林員、巡河員、保潔員、土地專管員等村級公共服務(wù)崗位，實現(xiàn)穩(wěn)崗60個以上、貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120人次以上。持續(xù)精準落實教育、醫(yī)療、兜底保障等扶貧政策。三是認真開展脫貧質(zhì)量達標“回頭看”，實現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題整改清零。切實抓好中央第十二巡視組對云南省開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、年度脫貧攻堅成效考核、東西部扶貧協(xié)作考核評估反饋問題整改。對標鞏固提升21條標準，深入開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)和脫貧質(zhì)量達標“回頭看”工作，對已脫貧的280戶997人全面開展普查，動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全等突出問題。嚴把扶貧數(shù)據(jù)信息質(zhì)量關(guān)口，高標準迎接國家脫貧攻堅普查驗收，讓脫貧成效經(jīng)得起群眾檢驗、歷史考驗，確保順利通過國家普查。

（二）切實推進“三農(nóng)”工作，堅定不移推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。面對近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著較為嚴峻的形勢。抓好全鄉(xiāng)大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保糧食安全、農(nóng)民增收、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅具有重大意義。全力組織春耕生產(chǎn)，大春生產(chǎn)農(nóng)作物種植1.13萬畝，其中水稻種植0.66萬畝，玉米0.4萬畝，其他雜糧0.07萬畝。大春經(jīng)濟作物種植0.26萬畝，其中特色經(jīng)濟作物已種植0.08萬畝。完成0.12萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，擴大農(nóng)田有效灌溉面積，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6500噸以上。優(yōu)化煙葉品種布局，完成煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)25萬公斤。突出基礎(chǔ)配套、品牌打造，培強做大車厘子、軟籽石榴、花椒、高原藍莓、櫻桃、云南紅梨、特色蔬菜、食用玫瑰等高原特色農(nóng)業(yè)，加快推進金銀花等中草藥種植力度。持續(xù)抓好非洲豬瘟等動物疫病疫情監(jiān)測防控，重點扶持建設(shè)50頭以上標準化、規(guī)?；i養(yǎng)殖企業(yè)，大力發(fā)展蟠貓彝山生態(tài)牧業(yè)，持續(xù)推進生豬規(guī)模化、標準化、區(qū)域化養(yǎng)殖，擴大肉牛、黑山羊、禽類養(yǎng)殖規(guī)模；充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作成果，拓寬農(nóng)民群眾增收渠道。繼續(xù)圍繞全鄉(xiāng)“一核一帶五片區(qū)”的發(fā)展定位。大力實施“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運輸、倉儲冷鏈等現(xiàn)代裝備農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造綠色品牌，形成以互聯(lián)網(wǎng)為創(chuàng)新要素的發(fā)展新形態(tài)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能。圍繞“中國彝族左腳舞源生地”品牌，大力發(fā)展民族特色鄉(xiāng)村旅游，打造元雙線觀光農(nóng)業(yè)示范帶，提升蟠貓發(fā)展的質(zhì)量和效益。認真落實護林防火各項措施，嚴防森林火災(zāi)。認真落實各項惠民政策，抓好農(nóng)業(yè)直補、公益林生態(tài)效益補貼和草原生態(tài)補貼等政策落實，增加群眾轉(zhuǎn)移性收入。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵開展村企合作，引導更多社會資本參與農(nóng)場發(fā)展，大力推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，推廣訂單農(nóng)業(yè)、入股 分紅、托管服務(wù)等發(fā)展方式，讓一家一戶融入產(chǎn)業(yè)鏈、分享收益，引領(lǐng)鄉(xiāng)村資源用起來、產(chǎn)業(yè)活起來、農(nóng)民富起來。

（三）切實增進項目投資，堅定不移筑牢高質(zhì)量跨越發(fā)展基礎(chǔ)。按照“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度攻九成、四季度大收官”序時進度要求，立足蟠貓發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，結(jié)合我鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)越、交通便利、森林資源、水資源豐富，彝族傳統(tǒng)文化資源豐厚等優(yōu)勢和特點，按照全鄉(xiāng)“一核一帶五片區(qū)”發(fā)展定位，推進碑廳丫口軟籽石榴產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、古巖啊橄欖經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、朵苴凹古本經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雙龍陡嘴經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成項目投資1598.63萬元；實施龍泉泉豐壩除險加固、集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、7個行政村補短板提升滿意度項目，完成項目投資189.47萬元。完成縣下達固定資產(chǎn)投資和招商引資任務(wù)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）切實提升人居環(huán)境品質(zhì)，堅定不移推進人居環(huán)境大提升。打好碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力提升人居環(huán)境質(zhì)量。堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方向，切實加強生態(tài)文明建設(shè)。加快集鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題；持續(xù)開展“兩違”專項整治，深入推進“清潔家園行動”，完善農(nóng)村垃圾有償收集、集中清運制度，不斷改善鄉(xiāng)村生活和居住環(huán)境。嚴守基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護紅線，全面壓實土地規(guī)劃建設(shè)專管員、土地規(guī)劃建設(shè)信息員監(jiān)管責任、村（組）長屬地管理責任，建立聯(lián)合懲戒機制，開展土地違法集中治理專項行動；壓實河、路、街三長責任，緊盯重點部位，持續(xù)整治亂堆亂放、亂設(shè)亂占、亂丟亂停等突出問題；繼續(xù)開展綠化、亮化、美化和愛國衛(wèi)生運動，保持省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建目標。按照典型示范、有序推進的原則，整合各級各類項目資金，積極推進少數(shù)民族特色村寨、中國傳統(tǒng)村落、美麗宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、“廁所革命”等項目建設(shè)，爭取實施一批村內(nèi)道路硬化、村莊綠化和生活污水、垃圾處理提升工程，建設(shè)一批美麗宜居村落。

（五）切實增進民生福祉，堅定不移推進社會事業(yè)全面進步。充分發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用，嚴格臨時救助、醫(yī)療救助等救助對象和資金的審批發(fā)放，及時將救助資金發(fā)放給特殊困難群眾，保障群眾的基本生活。做好低保、殘疾人兩項補貼、高齡補貼、優(yōu)撫金等各類資金的審批發(fā)放，確保各類民政對象資金發(fā)放及時安全。做好養(yǎng)老院的日常管理，確保院區(qū)安全并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保院民老有所養(yǎng)、老有所樂。加快推進養(yǎng)老院擴建項目的審批，完善相關(guān)手續(xù)，督促項目盡快落地實施。持續(xù)推進殯葬改革，繼續(xù)加大殯葬改革的宣傳，將殯葬改革政策宣傳到每家每戶，深入到每個群眾心中，徹底改變傳統(tǒng)墓葬陋習。盡快研究制定公墓管理辦法，規(guī)范公墓管理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。做好控輟保學工作，確保轄區(qū)義務(wù)教育學生100%完成義務(wù)教育，特別是建檔立卡貧困家庭學生，絕不允許出現(xiàn)輟學情況。做好城鄉(xiāng)醫(yī)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保工作。加大力度做好今年兩險參保工作，確保轄區(qū)群眾應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險及時續(xù)保，特別是建檔立卡貧困戶和特殊困難人員，必須做到100%參保續(xù)保。做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。樹立轉(zhuǎn)移一人，致富一家，帶動一片的思想，鼓勵和動員轄區(qū)有勞動力的群眾外出打工，積極為勞動力家庭提供就業(yè)信息和就業(yè)咨詢等服務(wù)，充分動員勞動力及時轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是貧困家庭，要確保至少一人外出務(wù)工。同時，及時將勞動力就業(yè)信息錄入系統(tǒng)，及時更新和維護好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息系統(tǒng)。加大非遺文化傳承保護力度，把彝族文化轉(zhuǎn)化為彝族群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)來抓，開展彝族刺繡、月弦制作等技能培訓，鼓勵和支持在民族服飾、民族樂器、民族手工藝品等方面有一技之長的民族民間藝人率先發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，大力培養(yǎng)和發(fā)展民間經(jīng)紀人，為發(fā)展壯大民族服飾、民族手工業(yè)，弘揚民族文化奠定堅實的市場基礎(chǔ)。

（六）依法治鄉(xiāng)，堅定不移推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會治安等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，暢通公民權(quán)益司法救助渠道，深入開展法治宣傳教育活動，確?！捌呶濉逼辗ㄈ蝿?wù)圓滿完成。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、長效化，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強應(yīng)急管理體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，持續(xù)抓好森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷鞏固民族團結(jié)、宗教和順的大好局面。堅持共治共享，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，進一步增強人民群眾安全感、滿意度。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表！適應(yīng)新常態(tài)、謀求新作為！我們將堅持以人民為中心，以永不懈怠的精神狀態(tài)、勇往無前的奮斗姿態(tài)、苦干實干的優(yōu)良作風，不忘初心、牢記使命、繼續(xù)奮斗，全面提高推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）守初心、擔使命，旗幟鮮明講政治。持續(xù)鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神作為首要的政治任務(wù)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實“四個看齊”，確實推進“用情用心用力做好群眾工作、開展“四萬三進”活動、全面推行一線工作法”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央和省、州、縣、鄉(xiāng)黨委決策部署，確保令行禁止、政令暢通、執(zhí)行有力。

（二）知紅線、強監(jiān)督，心存敬畏遵法紀。尊崇和維護憲法權(quán)威，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，加快建設(shè)職能科學、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅持依法決策、民主決策、科學決策，健全完善風險評估、合法性審查、重大行政決策法定程序，切實提升政府科學決策水平。加強政府信息公開力度，自覺接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案，大力弘揚奮發(fā)向上、勇于擔當、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，堅決整治“庸政懶政怠政”、不干事不擔當、不作為亂作為。加大對重要工作、重點工程、重大項目的督查力度，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)履行職責，嚴格考核獎懲，全力推進政府工作提質(zhì)、提速、提效。

（三）敢擔當、善作為，真抓實干轉(zhuǎn)作風。發(fā)揮績效考核指揮棒作用，提高政府工作執(zhí)行力，始終把事關(guān)蟠貓發(fā)展的重任扛在肩上、抓在手上，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)、民生保障等各項工作有創(chuàng)新、有亮點、有位次。樹立正確發(fā)展觀、政績觀，改進工作方法，將工作著眼點放到服務(wù)基層、服務(wù)群眾上，將工作出發(fā)點放到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。加強和創(chuàng)新社會治理，鞏固治理成效的同時著力推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強學習和調(diào)查研究，提高落實政策、破解難題的能力。持續(xù)鞏固基層減負年工作成果，下大力氣改進文風、會風，進一步為基層松綁減負。以務(wù)實擔當?shù)淖黠L深入開展“干在實處、走在前列”，努力推動蟠貓實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（四）明底線、嚴要求，廉潔從政守規(guī)矩。切實履行全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)的主體責任和“一崗雙責”，持續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和各級實施辦法。嚴防嚴懲財政資金使用、公共資源交易、扶貧等領(lǐng)域腐敗問題。馳而不息糾正“四風”，堅決反對形式主義和官僚主義，聚焦群眾痛點、難點、熱點，大力整治群眾身邊的不正之風，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品安全等方面侵害群眾利益的問題。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，加強村級資金審核監(jiān)管，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)支出。堅持用制度管權(quán)管事管人，抓牢責任守好責任田，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。

各位代表！使命呼喚擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，以逢山開路、遇水搭橋的精氣神，以踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力，干在實處，走在前列，為決勝全面小康、建設(shè)美麗蟠貓而努力奮斗！

【注釋】

1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2.六保：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

3.一極一樞紐三高地三區(qū)的“1133”發(fā)展戰(zhàn)略：一極：努力把楚雄州建設(shè)成為滇中城市經(jīng)濟圈西部增長極；一樞紐：國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、孟中印緬和中國——中南半島經(jīng)濟走廊重要戰(zhàn)略樞紐；三高地：打造對內(nèi)外開放高地、全國民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、全國30個民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地；三區(qū)：打造面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。

4.一樞紐兩區(qū)三基地：到“十三五”末，努力把牟定建設(shè)成為楚雄州連接滇西攀西的重要樞紐，全省民族團結(jié)進步示范區(qū)和楚雄州循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，楚雄州特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，滇西重要的冶金礦產(chǎn)和稀有金屬開發(fā)加工基地，中國彝族左腳舞文化旅游產(chǎn)品基地。

5.“212”產(chǎn)業(yè)扶貧：“2”即全縣每年新增規(guī)?；a(chǎn)業(yè)不少于2萬畝；“1”即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新增規(guī)模化產(chǎn)業(yè)不少于1000畝；“2”即50%的村委會每年新增規(guī)?；a(chǎn)業(yè)不少于200畝。

6.“533”就業(yè)扶貧：“5”即“五清”，勞動力總量清、去向清、收入清、需求清、重點清；“3”即“三整合三提升”，整合培訓資源、需求、內(nèi)容，提升培訓效率、精準度、質(zhì)量；“3”即實施“三大工程”，“三級書記”抓就業(yè)責任體系建設(shè)工程、“牟定匠人”勞務(wù)品牌打造工程、“一部手機找工作”工程。

7.兩個大局：2019年5月，習近平總書記在江西考察時指出，領(lǐng)導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。

8.四個不摘：摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

9.四萬三進：進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事；政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)進市場主體。

10.“一核一帶五片區(qū)”發(fā)展定位：一核：以鄉(xiāng)政府駐地集鎮(zhèn)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心，重點發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；一帶：在元雙公路主干道輻射的區(qū)域范圍內(nèi)，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，著力打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)示范帶；五片區(qū)：依托左腳舞源生地濃厚的彝族文化底蘊以及綠水青山的資源優(yōu)勢，重點發(fā)展北部生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、西北部特色果蔬種植區(qū)、西南部民俗文化體驗區(qū)、南部特色林果種植區(qū)、東南部良種繁育示范區(qū)。