為深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，進一步加強厲行節(jié)約反對浪費，切實規(guī)范我省機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)公務支出和公款消費行為，維護財經(jīng)紀律，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《審計署關于加強公務支出和公款消費審計的若干意見》及有關法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步加強公務支出和公款消費審計提出以下實施意見：

一、公務支出和公款消費審計的主要內(nèi)容

（一）公務支出預算和執(zhí)行情況

全面檢查“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費和樓堂館所建設維護經(jīng)費等公務支出預算編制、調(diào)整、審核報批、執(zhí)行、決算和信息公開情況，以及“三公”經(jīng)費預算總額控制管理情況，揭示和反映預算編制不規(guī)范、不完整，無預算、超預算安排支出或實施采購；通過虛列支出、使用虛假票據(jù)等手段套取或轉移預算資金;向下級單位、企業(yè)、個人以及駐外機構等轉嫁公務支出費用,以及未使用公務卡結算，違規(guī)購置商業(yè)預付卡，財務管理不規(guī)范，決算數(shù)據(jù)不真實等問題，促進增強預算執(zhí)行的嚴肅性，規(guī)范預決算編制和財務管理。

（二）會議和培訓管理情況

全面檢查會議、培訓計劃編報、審批管理和組織實施等情況，揭示和反映違反規(guī)定在非定點會議場所召開會議；以培訓名義召開會議，組織會餐、安排宴請、公款旅游等與會議、培訓無關的參觀活動，借舉辦會議、培訓及其他各類活動發(fā)放紀念品；超標準、超范圍列支會議費，在會議費、培訓費中列支與會議、培訓無關的費用；以虛報、冒領等手段騙取會議費;以保障會務為由，購置辦公設備；向參會人員收取會議費，向下屬機構、企事業(yè)單位、地方轉嫁攤派會議費，以舉辦會議、培訓名義將資金轉移至下屬單位或經(jīng)營實體；使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會，未經(jīng)批準舉辦節(jié)會、慶典、論壇、研討會、博覽會、展會、運動會、賽會或開展評比達標表彰活動，向參評單位、個人收取費用等問題，促進落實節(jié)儉辦會要求。

（三）公務接待管理情況

全面檢查公務接待審批制度、經(jīng)批準的接待方案執(zhí)行等情況，揭示和反映違反規(guī)定將休假、探親、旅游等非公務活動納入公務接待范圍，無公函接待和同城接待，在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用；將國內(nèi)公務接待變相安排為商務接待，將黨政機關工作人員作為商務接待對象進行接待；超規(guī)格組織迎送活動和安排陪同陪餐，增加接待項目，安排超標準接待、專場文藝表演、宴請、合影，組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，或到營業(yè)性茶室消費；贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等問題，促進簡化和規(guī)范各類公務接待活動。

（四）公務用車配置和管理使用情況

全面檢查執(zhí)行公務用車(含執(zhí)法執(zhí)勤用車)配置和使用管理情況，揭示和反映超編制、超標準配備公務用車，擅自擴大專車配備范圍或變相配備專車；違規(guī)用以租代購等方式長期租借車輛；將超編制車輛轉移到其他地區(qū)、單位或個人名下；換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，因私使用公務用車；為公務用車增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，提前更新車輛；超標準發(fā)放公務交通補貼，在公務交通補貼保障范圍內(nèi)違規(guī)使用公務用車；公務用車未實行政府采購定點保險、定點維修、定點加油制度；在車輛維修費中虛列名目或列支其他費用等問題，促進加強公務用車管理和深化公務用車制度改革。

（五）因公出國(境)管理情況

全面檢查因公出國（境）計劃編制和審批情況，揭示和反映違反規(guī)定安排考察性出訪和照顧性、無實質內(nèi)容的一般性出訪和出境調(diào)研、會議、培訓等活動，違規(guī)組織跨部門、跨地區(qū)團組；私自通過旅行社等組織出國（境）活動，乘坐民航包機和私人、企業(yè)及外國航空公司包機，安排超標準住房和用車；擅自增加出訪國家或地區(qū)，繞道旅行，延長在國外停留時間；變相公款出國（境）旅游，出國（境）期間用公款相互宴請或接受禮金、貴重禮品、有價證券等問題，促進從嚴控制和規(guī)范各類因公出國（境）活動。

（六）辦公樓等樓堂館所建設管理情況

全面檢查“十四五”期間一律不得新建、改擴建、購置樓堂館所要求落實情況，揭示和反映違反規(guī)定審批并安排財政資金用于包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的建設項目；以危房改造、建設技術業(yè)務用房等名義或以城市改造、城市規(guī)劃為由搭車新建、改擴建樓堂館所；借事業(yè)單位、企業(yè)名義進行合作建設、集資建設或者專項建設，接受贊助建設和捐贈建設；辦公用房維修改造未執(zhí)行審批程序，超標準裝修、配置辦公家具，超面積占有、使用辦公用房；違規(guī)出租出借、租用辦公用房等問題，促進規(guī)范樓堂館所建設和辦公用房管理。

（七）差旅費管理情況

全面檢查國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度執(zhí)行情況，揭示和反映未經(jīng)批準擅自出差，未按規(guī)定等級乘坐交通工具和報銷住宿費、城市間交通費、市內(nèi)交通費和伙食費；未按規(guī)定和標準向協(xié)助安排用餐、提供交通工具的接待單位交納伙食費和市內(nèi)交通費；向接待單位提出正常公務活動以外的要求，在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等；單位無差旅審批制度或差旅審批控制不嚴，假公濟私、弄虛作假、虛報冒領差旅費；向下級單位、企業(yè)、接待單位轉嫁差旅費等問題，促進國內(nèi)差旅從嚴管理。

（八）機構編制管理情況

全面檢查黨政機關機構編制管理情況，揭示和反映未按實有人數(shù)申報公用經(jīng)費和人員經(jīng)費，虛報套取財政資金；在編不在崗人員、已調(diào)離人員、被判刑或者受到降級、撤職等處分人員仍在原單位、按原職級領取工資和津貼補貼等“吃空餉”問題；未經(jīng)相關部門批準使用臨時聘用人員，以政府購買服務方式變相用工等問題，促進控編減編，切實降低行政成本。

（九）國有企業(yè)領導人員職務消費情況

全面檢查國有企業(yè)和國有金融機構領導人員職務消費和業(yè)務消費情況，重點關注領導人員職務消費和業(yè)務消費制度建立健全情況，以及有關業(yè)務招待、考察培訓、車輛配備和使用等消費項目和標準的規(guī)定執(zhí)行情況，揭示和反映違反規(guī)定借業(yè)務接待、商務公關等名義違規(guī)列支會所、俱樂部、高爾夫消費等高消費娛樂支出，揮霍浪費甚至貪污侵占國有資產(chǎn)，以及消費支出不公開、不透明，違規(guī)發(fā)放津貼補貼等問題，促進規(guī)范國有企業(yè)和國有金融機構領導人員職務消費和業(yè)務消費。

二、推動構建厲行節(jié)約反對浪費長效機制

各級審計機關要建立健全公務支出和公款消費常態(tài)化審計監(jiān)督機制，著力檢查各地區(qū)、各部門、各單位落實厲行節(jié)約反對浪費相關要求情況。沿著“政治—政策—項目—資金”主線，持續(xù)深化公務支出公款消費領域研究型審計，把立項當課題研究，堅持全面審計、突出重點的原則，科學制定審計項目計劃，結合預算執(zhí)行、經(jīng)濟責任、企業(yè)審計等項目或以專項審計調(diào)查形式開展公務支出和公款消費審計。把問題當課題研究，注重揭示和反映公務支出、公款消費和機構編制管理制度規(guī)定及相關開支范圍和支出標準不健全、不完善，支出審批程序不明確、不規(guī)范，內(nèi)部控制、監(jiān)督檢查和責任追究制度不健全、不落實等制度缺陷和管理漏洞。把建議當課題研究，深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出完善政策制度的意見和建議，努力在高度上做文章，在深度上下功夫，推動構建厲行節(jié)約反對浪費長效機制，保障各項政策措施貫徹落實。

三、強化審計結果運用和公開

各級審計機關要嚴格按照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳《關于進一步加強厲行節(jié)約反對浪費的通知》等規(guī)定，加大對公務支出、公款消費違規(guī)問題的查處力度，對違反黨紀政紀或涉嫌違法犯罪問題要按規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察、司法、編制管理等部門依法查處。加大審計結果公開力度，適時向社會公告一批公款吃喝、公車私用、公款旅游、超標辦會、違規(guī)建設樓堂館所、“吃空餉”等典型案件，不斷推動以案促改、以案健制、以案釋法工作，充分發(fā)揮審計的預防性和建設性作用。

四、切實加強審計查出問題督促整改工作

各級審計機關要切實提高政治站位，推動各地區(qū)、各部門、各單位認真履行厲行節(jié)約反對浪費的主體責任，加強對各地區(qū)、各部門、各單位執(zhí)行財經(jīng)紀律、規(guī)范財務管理，建設廉潔機關和節(jié)約型機關等方面情況的審計監(jiān)督，確保各項制度和工作任務有效落實。要加強與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、財政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極反饋審計查出的違反財經(jīng)紀律、違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神等方面問題，形成監(jiān)督合力。要強化整改跟蹤檢查工作，落實好問題整改清單銷號制度，督促相關責任單位整改落實到位，切實做好審計“下半篇文章”，維護審計監(jiān)督的嚴肅性和權威性。