鳳屯鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《楚雄州發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)2024年以工代賑中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金提前批投資計劃的通知》（楚發(fā)改易地〔2023〕449號），現(xiàn)將我縣2024年提前批中央財政銜  接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興助資金以工代賑任務(wù)計劃下達(dá)給你鎮(zhèn)(詳見附件)，并就有關(guān)工作要求如下：
　　一、總體要求
　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《國家以工代賑管理辦法》、《云南省“十四五”以工代賑實施方案》、《云南省以工代賑專項項目工作流程》和《楚雄州財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程項目是載體、群眾務(wù)工是目的”的政策內(nèi)涵，精準(zhǔn)選項目，認(rèn)真組織實施，切實發(fā)揮好以工代賑中央資金帶動農(nóng)村群眾就近就業(yè)增收的作用。依據(jù)“十四五”以工代賑項目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實施，加強(qiáng)項目管理，扎實做好項目前期工作，嚴(yán)格按照審批的項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及下達(dá)的中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用以工代賑項目資金。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整的，必須逐級上報審批?？h發(fā)展改革局作為項目日常監(jiān)管單位，要負(fù)責(zé)做好項目管理辦法的宣講和執(zhí)行，確保項目規(guī)范實施，工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，資金使用管理規(guī)范，督促項目業(yè)主單位做好協(xié)調(diào)管理等工作，并做好項目竣工驗收、績效評價、使用移交及資料歸檔等系列工作。
　　二、投資計劃執(zhí)行

依據(jù)牟定縣2024年中央財政以工代賑任務(wù)計劃及項目可研批復(fù)文件，項目總投資378萬元，本批次計劃一次性安排以工代賑中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金378萬元（含勞務(wù)報酬87萬元、占補(bǔ)助資金的23%）。請你鎮(zhèn)依據(jù)本投資計劃，盡快組織工作力量實施。依據(jù)國家和省發(fā)展改革委文件規(guī)定，以工代賑項目主要支持由農(nóng)村群眾深度參與的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，重點強(qiáng)調(diào)：以工代賑中央資金不得用于項目前期勘測設(shè)計、征地拆遷補(bǔ)償、項目評審、招投標(biāo)、審計驗收評估等環(huán)節(jié)的費用支出,不得用于樓堂館所、垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護(hù)林房等建設(shè),不得用于購買花草樹木、路燈、垃圾桶等設(shè)施及用品,不得用于購買交通工具、機(jī)械設(shè)備、滴灌管網(wǎng)、種苗、仔畜及飼料、化肥等生產(chǎn)性物資，不得用于房屋、村莊美化亮化等形象工程、面子工程。要落實項目（法人）單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，經(jīng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人認(rèn)可后，報州發(fā)展改革委備案，并在國家重大建設(shè)項目庫中錄入項目信息、按期調(diào)度。新開工項目必須有扎實的前期工作基礎(chǔ)、具備開工條件，投資計劃下達(dá)后能夠立即開工建設(shè)并形成實物工程量。同時，應(yīng)充分發(fā)動項目區(qū)群眾特別是脫貧群眾（易地扶貧搬遷萬元以下低收入群體、易返貧致貧監(jiān)測對象)參與工程建設(shè)，按比例發(fā)放勞務(wù)報酬，帶動群眾就近就業(yè)，突出以工代賑“賑”的作用。
　　三、項目日常監(jiān)管
　　鳳屯鎮(zhèn)人民政府應(yīng)保障項目按期建成發(fā)揮效益并自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關(guān)部門報送整改情況。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位縣發(fā)展和改革局要嚴(yán)格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責(zé)任，加強(qiáng)定期調(diào)度和實地檢查指導(dǎo)，適時對工程實施、工程質(zhì)量、資金管理使用、務(wù)工組織情況、勞務(wù)報酬發(fā)放等進(jìn)行核查；要簡化項目前期工作程序，按照招投標(biāo)法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批等有關(guān)規(guī)定,落實以工代賑項目可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)要求。監(jiān)管責(zé)任人（縣發(fā)展和改革局分管副局長）應(yīng)隨時掌握項目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)期間經(jīng)常到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向上級相關(guān)部門報告。要建立工作機(jī)制，制定監(jiān)管計劃，組織實施中央財政投資項目的日常調(diào)度、在線監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和監(jiān)督問效。省、州發(fā)展改革委將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽查督查，重點檢查項目管理、資金使用、施工管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報酬發(fā)放等工作。對于不能及時開工的項目，將調(diào)整收回補(bǔ)助資金；對投資計劃執(zhí)行不力、管理不規(guī)范的縣，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報批評并取消其下一年度項目申報資格。
　　四、績效評價
　　中央財政以工代賑資金重點支持已脫貧的欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施惠及廣大農(nóng)戶的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，在確保勞務(wù)報酬發(fā)放金額不低于中央投資20%的基礎(chǔ)上，要盡可能提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例，鳳屯鎮(zhèn)人民政府和龍豐村委會要做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力動員組織工作，督促施工方及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，充分帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力特別是脫貧人口、邊緣戶參與工程建設(shè)。在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工的盡量不用機(jī)械，能動員當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊伍，幫助農(nóng)村低收入人口特別是易地扶貧搬遷人口實現(xiàn)就地就業(yè)增收。在項目竣工驗收時，要將勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)、金額和發(fā)放名冊作為重要驗收內(nèi)容。

附件：1.牟定縣2024年以工代賑中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（提前批）投資計劃

2.牟定縣2024年以工代賑中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（提前批）投資計劃績效目標(biāo)表

3.牟定縣2024年中央財政以工代賑任務(wù)計劃資金需求表

                                                                                             牟定縣發(fā)展和改革局

                                                                                            2023年11月30日