監(jiān)督索引號53232300331401000

目 錄

第一部分 牟定縣民政局概況

一、主要職能

二、部門基本情況

第二部分 2019年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財(cái)政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政參公單位機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況表

第三部分 2019年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

二、支出決算情況說明

三、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

四、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

第四部分其他重要事項(xiàng)及相關(guān)口徑情況說明

一、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

二、國有資產(chǎn)占用情況

三、政府采購支出情況

四、部門績效自評情況

（一）項(xiàng)目支出績效自評/項(xiàng)目支出績效自評報(bào)告（表）

（二）部門整體支出績效自評報(bào)告

（三）部門整體支出績效自評表

五、其他重要事項(xiàng)情況說明、

六、相關(guān)口徑說明

第五部分 名詞解釋

第一部分 牟定縣民政局概況

一、主要職能

（一）主要職能

參照政府批準(zhǔn)的“三定”方案。牟定縣民政局是政府的重要組成部門，貫徹執(zhí)行國家和省、州關(guān)于民政工作的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策。依法對社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)縣屬新登記成立、無業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織和與黨政機(jī)關(guān)脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門社會(huì)組織黨建工作，直接聯(lián)系一批社會(huì)影響大、黨員數(shù)量多的社會(huì)組織黨組織。擬訂全縣社會(huì)救助政策、標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助、臨時(shí)救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。配合相關(guān)部門開展專項(xiàng)社會(huì)救助工作。指導(dǎo)全縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。擬訂全縣城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)開展村（居）委員會(huì)自治組織建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、命名、調(diào)整、更名和界線變更以及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作；負(fù)責(zé)縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作。組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下行政區(qū)域界線的勘定和管理工作；負(fù)責(zé)全縣重要自然地理實(shí)體命名、更名的審核報(bào)批工作，規(guī)范全縣地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。擬定全縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童和殘疾人等特殊群體基本生活及權(quán)益保障工作，配合相關(guān)部門做好各項(xiàng)殘疾人福利工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)婚俗和殯葬改革，擬訂全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)公益性公墓、經(jīng)營性公墓審核報(bào)批和管理。指導(dǎo)婚姻、殯葬等服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作，依法辦理中國境內(nèi)居民的婚姻登記工作和收養(yǎng)子女登記工作。擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃及地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)老年人福利和特殊困難老年人救助政策的組織實(shí)施。擬訂全縣慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行慈善組織認(rèn)定，核發(fā)慈善組織公開募捐資格證書，規(guī)范慈善組織活動(dòng)，指導(dǎo)慈善和社會(huì)捐助工作。監(jiān)督和指導(dǎo)福利彩票管理工作，負(fù)責(zé)福利彩票管理工作，擬定縣本級福利彩票公益金使用具體管理辦法，管理使用好福彩公益金。會(huì)同有關(guān)部門擬訂全縣社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全縣社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（二）2019年度重點(diǎn)工作任務(wù)介紹

<一>抓社會(huì)兜底保障，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。一是積極開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理。結(jié)合實(shí)際，提請縣委縣政府制定了《關(guān)于貫徹〈云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度的意見〉的實(shí)施方案》，組織召開了全縣深入推進(jìn)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理動(dòng)員部署暨培訓(xùn)會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員親屬備案制度，研究制定了《共和鎮(zhèn)社區(qū)被征地農(nóng)民生活養(yǎng)老保障問題的處置工作意見》。對低保申請對象按照不低于30%的要求，認(rèn)真開展入戶調(diào)查核實(shí)。通過開展專項(xiàng)治理，農(nóng)村低保對象從2019年5月的5207戶8883人減少到2019年12月的2085戶4416人凈減少4467人，減少比例達(dá)50.28%；城市低保對象從2019年5月的3903戶4224人減少到2019年12月的69戶94人，凈減少4130減少比例達(dá)97.7%。有效化解“了政策保”“平均?！薄叭饲楸！薄瓣P(guān)系?！钡葐栴}，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)保才保。二是加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)按月發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金。截至2019年12月，全縣共有城市低保對象69戶94人，全年動(dòng)態(tài)管理累計(jì)新增129戶130人、減少4067戶4438人，累計(jì)發(fā)放資金13319156元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)364.23元，戶均保障率達(dá)1.36，覆蓋率達(dá)0.12%。全縣共有農(nóng)村低保對象2085戶4416人，其中：整戶保1361戶3619人，單人保724戶797人；A類782戶1566人、B類921戶1613人、C類382戶1237人；建檔立卡對象1103戶2545人（建檔A類683戶1247人、B類267戶612人、C類153戶506人）。全年動(dòng)態(tài)管理累計(jì)新增867戶2144人，減少4588戶7183人。全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金24615282元（其中：建檔立卡低保金14871850元），平均補(bǔ)助水平達(dá)253.58元，戶均保障率達(dá)2.12，低保覆蓋率達(dá)3.55%。真正實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)”“精準(zhǔn)”“再精準(zhǔn)”的目標(biāo)要求。堅(jiān)持?？顚Ｓ?，專賬管理、按月發(fā)放的原則，加強(qiáng)低保資金的監(jiān)督管理，確保資金安全。三是加強(qiáng)農(nóng)村低保政策與扶貧政策的有效銜接。切實(shí)把建檔立卡貧困人口中未脫貧人口、已脫貧但完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序全部納入農(nóng)村低保兜底保障；已脫貧但家庭人均收入超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)低于低保標(biāo)準(zhǔn)的按整戶或單人戶認(rèn)定給予納入低保保障，實(shí)行脫貧不脫保；已脫貧但家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行半年至一年的漸退期，杜絕“一兜了之”。四是及時(shí)提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。從2019年7月1日起，將城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從原來的557元/人/月提高到610元/人/月人；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)從原來的3500元/人/年提高到4200元/人/年；特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)從原來的665元/人/月提高到732元/人/月。五是認(rèn)真開展臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和特困供養(yǎng)，補(bǔ)齊救助短板。圍繞臨時(shí)救助“兜底線、救急難”功能，對臨時(shí)性發(fā)生困難的家庭實(shí)施臨時(shí)救助。全縣累計(jì)開展臨時(shí)救助1184人次，發(fā)放救助資金1445566元。同時(shí)，對因病致貧人員及時(shí)開展醫(yī)療救助，2019年1-5月開展醫(yī)療救助2930人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金2223300元。其中救助建檔立卡貧困人口2886人次，累計(jì)發(fā)放建檔立卡醫(yī)療救助資金2188300元，占醫(yī)療救助總發(fā)放資金的98.43%。全縣共有特困供養(yǎng)對象600戶603人，其中集中供養(yǎng)167戶169人、分散供養(yǎng)433戶434人，建檔立卡對象175戶176人。全年累計(jì)發(fā)放資金6179759元，其中：建檔立卡供養(yǎng)金2157317元。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)人員護(hù)理補(bǔ)貼政策，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼641511元。向60030名社會(huì)救助對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1013818元。

<二>攻堅(jiān)克難，殯葬殯葬改革工作全面推進(jìn)。一是制定出臺(tái)了推進(jìn)我縣殯葬改革的相關(guān)系列政策。按照“1+Ｎ”的思路，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的實(shí)施意見》《關(guān)于全面深化殯葬改革工作實(shí)施方案》《關(guān)于調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及明確有關(guān)部門職能職責(zé)的通知》《農(nóng)村公益性公墓管理辦法（試行）》《牟定縣農(nóng)村公益性公墓收費(fèi)管理辦法（試行）》《牟定縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)行殯葬改革“五包五定”掛包聯(lián)系網(wǎng)格化管理和黨員干部對近親屬殯葬改革包保制度的通知》《牟定縣城鄉(xiāng)居民遺體火葬操作流程》《牟定縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于城鄉(xiāng)居民惠民殯葬補(bǔ)助發(fā)放有關(guān)問題的通知》等政策，為推進(jìn)殯葬改革奠定了基礎(chǔ)。二是七鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓全面建成。投資16400000元（其中：縣級財(cái)政補(bǔ)助4500000元，共和鎮(zhèn)900000元，其他6鄉(xiāng)鎮(zhèn)各600000元），完成了7個(gè)農(nóng)村公益性公墓一期建設(shè)工程并全部投入使用。三是合理劃定火葬區(qū)。在2018年火葬區(qū)劃定范圍的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未劃定為火葬區(qū)的24個(gè)村（社區(qū)）也全部調(diào)整劃定為火葬區(qū)。至此，全縣所轄的7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）89個(gè)村（社區(qū)）1208個(gè)村（居）民小組全部劃定為火葬區(qū)。從2019年12月1日零時(shí)起，全縣所有亡故人員一律實(shí)行火化和進(jìn)入公墓安葬。四是認(rèn)真開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地和活人墓清理整治工作。制定了《牟定縣違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排實(shí)施方案》，細(xì)化部門責(zé)任和工作措施，對違法違規(guī)私建的大墓、豪華墓、“住宅式”墓地、活墓等進(jìn)行了專項(xiàng)摸排整治，通過摸排，全縣共有大墓、豪華墓3495座，違法違規(guī)私建活人墓1051座。目前，群眾自行銷毀棺木19581口，拆除活人墓475座。五是加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳。及時(shí)印制并發(fā)放《牟定縣殯葬改革政策匯編》3000冊、《牟定縣殯葬改革政策匯編（二）》1000本、《中共牟定縣委牟定縣人民政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作致全縣人員的公開信》72000份，張貼《牟定縣人民政府關(guān)于全面深化和推進(jìn)殯葬改革的公告》《牟定縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組就在于進(jìn)一步嚴(yán)明殯葬改革政策法規(guī)和紀(jì)律的公告》3000張，確保殯葬改革政策家喻戶曉。全縣93家單位簽訂《黨員干部殯葬改革承諾書》共計(jì)6446份。六是開展殯葬市場清理整治。積極配合縣市場監(jiān)管局開展了全縣殯葬市場清理整治工作，依法打擊和取締制作、銷售棺木和石碑等土葬用品的攤點(diǎn)，依法整治銷售封建迷信殯葬用品行為，依法打擊和取締各種殯葬違法經(jīng)營活動(dòng)。

<三>加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。一是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對照民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭要求，以整治“村霸”、黑惡勢力插手村級事務(wù)、橫行鄉(xiāng)里等問題為重點(diǎn)，建立了村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審機(jī)制，全面開展村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審，及時(shí)做好問題線索查辦。積極配合相關(guān)部門對全縣835名村（社區(qū)）“兩委”班子和1605名村（居）民小組干部任職資格開展四輪聯(lián)審、復(fù)審工作，發(fā)現(xiàn)有問題村（社區(qū)）干部46名，清理16名，同步配齊16名；發(fā)現(xiàn)存在問題村（居）民小組干部79名，清理79名，同步配齊79名。并對清理中存在的問題進(jìn)行反饋和對接，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對存在問題干部的進(jìn)行整改落實(shí)。同時(shí)積極配合縣委組織部查處辦結(jié)各級交辦反映村、村干部涉黑涉惡問題線索9條，調(diào)查、核查、辦結(jié)9條。二是開展村干部崗位補(bǔ)貼長效機(jī)制工作方案的落實(shí)。對村“四職”人員、村民小組黨組織書記、小組長進(jìn)行核實(shí)、統(tǒng)計(jì)，目前，全縣有符合條件享受報(bào)酬的村（社區(qū)）89個(gè)，符合享受人員共303人，符合發(fā)放誤工補(bǔ)貼村民小組干部人員共1561人。三是做好村級體制改革前享受定補(bǔ)人數(shù)統(tǒng)計(jì)。通過逐級核實(shí)統(tǒng)計(jì)，全縣有符合享受定期補(bǔ)助人員175人，其中：原大隊(duì)一級離職半脫產(chǎn)干部121人，原村公所、辦事處離職干部54人，并按時(shí)做好死亡人員的核減工作。四是城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了《牟定縣關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》和《牟定縣關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)民政部等七部門《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見的通知》，為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)和諧建設(shè)、創(chuàng)新基層自治、法治、德治提供制度保障。五是第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用取得成效。啟動(dòng)實(shí)施了《牟定縣地名志》《牟定縣地名圖》的編制和標(biāo)繪工作，及時(shí)收集相關(guān)資料，對《牟定縣地名志》《牟定縣地名圖》初稿進(jìn)行了審核校對。支出資金177530元，完成了對106塊原有地名的地名標(biāo)志牌的修復(fù)工作，在主要公路沿線村莊設(shè)置地名標(biāo)志牌168塊。對自2014年以來，對第二次全國地名普查工作中形成的紙質(zhì)及電子資料進(jìn)行了收集、整理和分類。目前已完成了文書綜合類檔案材料的整理和歸檔。

<四>抓專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，提升社會(huì)管理能力。一是認(rèn)真落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。及時(shí)啟用了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。完成了我縣162名殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼存在信息不全不實(shí)、政策把握不準(zhǔn)等問題的整改落實(shí)，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)統(tǒng)一。2019年，共審批發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3855人，資金2188200元。其中：享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼1621人，每人每月50元，發(fā)放資金908150元，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2234人（一級殘疾人555人，每人每月70元，二級殘疾人1054人，每人每月40元），三、四級精神殘疾人625人，每人每月40元，發(fā)放資金1280050元。二是認(rèn)真開展婚姻登記和歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作。全年共辦理婚姻登記3684對7368人，其中辦理結(jié)婚登記1979對3958人、離婚登記392對784人、補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚登記1310對2620人，補(bǔ)領(lǐng)離婚登記2對4人。補(bǔ)錄1949年至今的婚姻歷史數(shù)據(jù)32778條65556人，登記合格率達(dá)到100%。三是建立完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。制定出臺(tái)了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛工作，明確了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員89名村（居）兒童主任，并積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院備案為“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”定點(diǎn)醫(yī)院。及時(shí)將32名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入了孤兒保障范圍，按每人每月1274元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，同時(shí)，將6名超過18周歲的在校就讀大學(xué)生納入孤兒助學(xué)工程，按每人每年10000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)費(fèi)用。救助流浪乞討人員40人，發(fā)放資金1820元。四是社會(huì)組織管理進(jìn)一步規(guī)范。強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作，完成了社會(huì)組織黨委換屆選舉工作，加強(qiáng)了黨對社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法對全縣79個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行了年檢登記，在年檢審核時(shí)，要求社會(huì)組織把黨建工作寫入了章程內(nèi)容，積極引導(dǎo)社會(huì)組織落實(shí)“三同步”，推行黨建工作承諾制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，扎實(shí)開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)事項(xiàng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)全縣社會(huì)組織廣泛參與我縣脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。五是認(rèn)真開展福利彩票銷售工作。利用民族傳統(tǒng)節(jié)日“三月會(huì)”等重大節(jié)日，組織開展了福彩公益宣傳暨“刮刮樂”小賣場集中銷售活動(dòng)。全縣13家福利彩票銷售投注站點(diǎn)共銷售福利彩票7899700元，占州下達(dá)任務(wù)數(shù)13100000元的60.3%，其中：電腦票7286700元、占任務(wù)數(shù)的60.72%，即開票613000元、占任務(wù)數(shù)的55.73%。

<五>養(yǎng)老服務(wù)管理工作全面加強(qiáng)。一是認(rèn)真實(shí)施10個(gè)惠民養(yǎng)老項(xiàng)目，根據(jù)省委省政府的10件惠民實(shí)事工作要求，涉及我局落實(shí)的10個(gè)惠民養(yǎng)老項(xiàng)目，目前已竣工9個(gè)，1個(gè)已竣工待驗(yàn)收。二是壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善敬老院的消防安全“三自主兩公開一承諾”等相關(guān)制度，落實(shí)每日一查、每月必查等制度。按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、敬老院簽訂《安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任，細(xì)化落實(shí)相關(guān)措施。并督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對敬老院開展消防、火災(zāi)隱患及食品安全大排查，建立和完善消防安全等相關(guān)制度。投資近1700000元，實(shí)施8所敬老院消防提升改造項(xiàng)目。三是指導(dǎo)共和中心敬老院開展了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級創(chuàng)評工作，依照星級評定條件繼續(xù)落實(shí)完善相關(guān)制度及硬件設(shè)施，力爭創(chuàng)評3星級。四是完成了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)營情況的摸底排查。通過摸底排查，全縣目前有公辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)三類共計(jì)29家，即：城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家、農(nóng)村敬老院8家、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（含農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站）20家。新建成的20家城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心已初步具備運(yùn)營條件，8家敬老院已在2018年12月完成法人登記工作，正常運(yùn)營。五是督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展80周歲以上老年人、失能失智老年人、農(nóng)村留守老年人摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)2020年80周歲以上老年人4566人，預(yù)計(jì)所需補(bǔ)助資金2739600元，目前已上報(bào)錄入智慧養(yǎng)老系統(tǒng)987人、全國農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)655人。

<六>強(qiáng)化黨的建設(shè)，提升民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)州委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任的十六條措施》。黨組班子及班子成員認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)黨組對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓黨建促工作。以開展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“干在實(shí)處，走在前列”大比拼、“五個(gè)年”和“十個(gè)一“警示教育為契機(jī)，制定周密學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)民政干部職工政治理論和民政政策業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用正確的理論武裝民政干部隊(duì)伍，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流”精神和釘釘子精神、工匠精神。抓實(shí)各級巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣黨委實(shí)施辦法，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，筑牢懲防體系，增強(qiáng)廉政意識，提高拒腐防變能力。讓全體干部職工牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

<七>加強(qiáng)基層民政工作力量，提升民政服務(wù)水平。按照省州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作力量能力建設(shè)的要求，我縣結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見》，及時(shí)在局機(jī)關(guān)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89個(gè)村（社區(qū)）配備了民政事務(wù)員共104名。同時(shí)，結(jié)合我縣的政府機(jī)構(gòu)改革，擬定了《牟定縣民政局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》，在部分職能及人員已劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，確保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不減，并積極向縣委縣政府爭取到5名編制，進(jìn)一步加強(qiáng)了民政干部隊(duì)伍。

<八>持續(xù)開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。圍繞脫貧攻堅(jiān)工作要求，積極選派2名群眾工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員干部長期駐村幫扶，全局28名干部職工分別與45戶建檔立卡貧困戶結(jié)成幫扶對子，與516戶非貧困戶結(jié)成聯(lián)系戶，嚴(yán)格執(zhí)行“周五扶貧日”工作制度，認(rèn)真深入掛點(diǎn)村開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”和“五個(gè)一”幫扶工作。主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)研究扶貧工作，定期與村、組干部交流座談。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，采取召開群眾大會(huì)、黨員會(huì)、戶長會(huì)等形式，宣傳扶貧政策，加強(qiáng)對非貧困戶的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾自強(qiáng)、誠信和感恩意識，切實(shí)提高群眾對脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)可度。干部職工經(jīng)常進(jìn)村入戶掌握基本情況，明確幫扶思路，制定幫扶計(jì)劃和措施，幫助解決實(shí)際困難，定期不定期深入村組與扶貧聯(lián)系戶交心談心，與他們同吃同住同勞動(dòng)，為他們宣講政策、送溫暖，解難題，真真實(shí)實(shí)為困難群眾解決實(shí)際困難。

<九>掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作深入開展。一是強(qiáng)化政策宣傳。制作標(biāo)語12條、展板3期、推發(fā)微信群、QQ群100余條，公開舉報(bào)電話1部，張貼公告150多份，設(shè)立舉報(bào)箱2個(gè)，印發(fā)公職人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識和讀本122份，開展主題宣講2次，開展知識測試9次，參與人數(shù)達(dá)279人次全面提高民政干部職工對開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的重要認(rèn)識。先后召開局黨組會(huì)8次、干部職工會(huì)26次，召開民政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作會(huì)議2次，專門研究安排部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。二是積極查辦問題線索。開展線索摸排7次，發(fā)現(xiàn)問題線索17條，上報(bào)線索9條，辦理8條。接到中央、省、州、縣相關(guān)部門交辦的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索9條，調(diào)查、核查、辦結(jié)9條。三是認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。積極開展村（社區(qū)）干部任職聯(lián)審、農(nóng)村低保專項(xiàng)整治、殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治等專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真做好中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組督導(dǎo)“回頭看”反饋問題整改落實(shí)，對涉及我局整改落實(shí)的22項(xiàng)內(nèi)容，逐項(xiàng)建立整改臺(tái)賬和整改，目前，已全部整改落實(shí)。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構(gòu)成

納入牟定縣民政局2019年度部門決算編報(bào)的單位共1個(gè)。其中：行政單位1個(gè)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位0個(gè)，其他事業(yè)單位0個(gè)。分別是：

1.牟定縣民政局

（二）部門人員和車輛的編制及實(shí)有情況

牟定縣民政局2019年末實(shí)有人員編制14人。其中：行政編制11人（含行政工勤編制3人），事業(yè)編制8人（含參公管理事業(yè)編制0人）；在職在編實(shí)有行政人員14人（含行政工勤人員3人），事業(yè)人員8人（含參公管理事業(yè)人員0人），其他人員0人。

離退休人員12人。其中：離休0人，退休12人。

實(shí)有車輛編制1輛，在編實(shí)有車輛1輛。

第二部分 2019年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財(cái)政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政參公單位機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況表

九、項(xiàng)目支出績效自評

十、項(xiàng)目支出績效自評報(bào)告（表）

十一、部門整體支出績效自評報(bào)告

十二、部門整體支出績效自評表

第三部分 2019年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

牟定縣民政局2019年度收入合計(jì)77666788.66元。其中：財(cái)政撥款收入77666788.66元，占總收入的100%；上級補(bǔ)助收入0元，占總收入的0%；事業(yè)收入0元（含教育收費(fèi)0元），占總收入的0%；經(jīng)營收入0元，占總收入的0%；附屬單位繳款收入0元，占總收入的0%；其他收入0元，占總收入的0%。與上年18826434.65元對比，收入比上年增加58840354.01元，主要原因分析：城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒生活保障等社會(huì)救助資金從上年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放改為縣級發(fā)放，支出增長。

二、支出決算情況說明

牟定縣民政局2019年度支出合計(jì)62611919.17元。其中：基本支出3754604.66元，占總支出的6％；項(xiàng)目支出58857314.51元，占總支出的94％；上繳上級支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出共0元，占總支出的0％。與上年20759854.59元對比，增加41852064.58元，主要原因分析：城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒生活保障等社會(huì)救助資金從上年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放改為縣級發(fā)放，支出增長。

（一）基本支出情況

2019年度用于保障牟定縣民政局機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出3754604.7元。與上年4842440.59元對比，減少1087835.93元,主要原因分析：支出比上年減少原因是人員調(diào)整，公務(wù)員減少4人。基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)支出2414587.63元，占基本支出的64.3％；辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)30985.59元，占基本支出的0.8％。

（二）項(xiàng)目支出情況

2019年度用于保障牟定縣民政局機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出58857314.51元。與上年15917414元對比，增加42939900.51元,主要原因分析城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒生活保障等社會(huì)救助資金從上年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放改為縣級發(fā)放。

三、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

牟定縣民政局2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出52100503.71元,占本年支出合計(jì)62611919.17元的83%。與上年對比26579134.65元,主要原因城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒生活保障等社會(huì)救助資金從上年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放改為縣級發(fā)放。

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況

一般公共服務(wù)（類）支出21822.17元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的0.003%。主要用于辦公費(fèi)支出；

四、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

(一)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算總體情況

牟定縣民政局2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為34760元，支出決算為34760元，完成預(yù)算的100%。其中：因公出國（境）費(fèi)支出決算為0元，完成預(yù)算的0%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算為24990元，完成預(yù)算的71.89%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為9770元，完成預(yù)算的28.11%。2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)等于預(yù)算數(shù)。

2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)比2018年減少10元，下降1 %。其中：因公出國（境）費(fèi)支出決算增加0元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算增加0元；公務(wù)接待費(fèi)支出決算減少10元，下降1%。2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算減少的主要原因是勤儉節(jié)約。

(二)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算具體情況

2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算中，因公出國（境）費(fèi)支出0元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出24990元，占71.89%；公務(wù)接待費(fèi)支出9770元，占28.11%。具體情況如下：

1.因公出國（境）費(fèi)支出0元。

2. 公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出24990元。其中：

公務(wù)用車購置支出0元，購置車輛0輛。

公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)支出24990元，開支一般公共預(yù)算財(cái)政撥款的公務(wù)用車保有量為1輛。主要用于開展民政工作所需車輛燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

3.公務(wù)接待費(fèi)支出9770元。其中：

國內(nèi)接待費(fèi)支出9770（其中：外事接待費(fèi)支出0元），共安排國內(nèi)公務(wù)接待14批次（其中：外事接待0批次），接待人次163人（其中：外事接待人次0人）。主要用于上級檢查工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)來辦理業(yè)務(wù)（相關(guān)工作，產(chǎn)生的接待批次及人次等）發(fā)生的接待支出。

國（境）外接待費(fèi)支出0元，共安排國（境）外公務(wù)接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事項(xiàng)及相關(guān)口徑情況說明

一、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

牟定縣民政局2019年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出2673668.57元，與上年對比3683600元,主要原因分析是人員調(diào)整，公務(wù)員減少4人。部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要用于一搬行政管理事務(wù)、其它民政管理事務(wù)、行政事業(yè)單位離退休等。

二、國有資產(chǎn)占用情況

截至2019年12月31日，牟定縣民政局資產(chǎn)總額31240173.53元，其中，流動(dòng)資產(chǎn)20874149.55元，固定資產(chǎn)10366023.98元，對外投資及有價(jià)證券0元，在建工程0元，無形資產(chǎn)0元，其他資產(chǎn)0元（具體內(nèi)容詳見附表）。與上年相比，本年資產(chǎn)總額增加5819280.06元，其中固定資產(chǎn)增加8016312.77元。處置房屋建筑物0平方米，賬面原值0元；處置車輛0輛，賬面原值0元；報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)0項(xiàng)，賬面原值0元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收入0元；出租房屋0平方米，賬面原值0元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用收入0元。

填報(bào)說明：1.資產(chǎn)總額＝流動(dòng)資產(chǎn)＋固定資產(chǎn)＋對外投資+有價(jià)證券＋在建工程＋無形資產(chǎn)＋其他資產(chǎn)

2.固定資產(chǎn)＝房屋構(gòu)筑物＋車輛＋單價(jià)200元以上大型設(shè)備＋其他固定資產(chǎn)

三、政府采購支出情況

2019年度，部門政府采購支出總額0元，其中：政府采購貨物支出0元；政府采購工程支出0元；政府采購服務(wù)支出0元。授予中小企業(yè)合同金額0元。

四、部門績效自評情況

部門績效自評情況詳見附表（附表9—附表12）。

五、其他重要事項(xiàng)情況說明

無說明事項(xiàng)

六、相關(guān)口徑說明

（一）基本支出中人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出和對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，日常公用支出包括商品和服務(wù)支出、資本性支出等人員經(jīng)費(fèi)以外的支出。

（二）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出。

（三）按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。其中：因公出國（境）費(fèi)，指單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置費(fèi)，指公務(wù)用車購置支出（含車輛購置稅、牌照費(fèi)）；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，指單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括省部級干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費(fèi)用。

（四）“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)：指各部門（含下屬單位）當(dāng)年通過本級財(cái)政一般公共預(yù)算財(cái)政撥款和以前年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)支出數(shù)（包括基本支出和項(xiàng)目支出）。

第五部分 名詞解釋

1.一般公共預(yù)算收入：政府憑借國家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，主要用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面。

2.一般公共預(yù)算支出：通過一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌安排的支出。

3. 基本支出:指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

4. 項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

5、財(cái)政撥款收入：指單位本年從本級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款收入，包括一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入。

6、其他收入：指單位取得的除財(cái)政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入以外的各項(xiàng)收入。

7、“三公”經(jīng)費(fèi)：是指各部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。

8、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金。

牟定縣民政局

2020年10月27日

監(jiān)督索引號53232300331401111