各州（市）財(cái)政局、商務(wù)局：

為規(guī)范云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，推動(dòng)云南省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，云南省財(cái)政廳、云南省商務(wù)廳制定了《云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省財(cái)政廳 云南省商務(wù)廳

2024年1月8日

（此件公開發(fā)布）

云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，推動(dòng)云南省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）、《云南省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》（云政辦發(fā)〔2022〕43號(hào)）等文件精神，根據(jù)預(yù)算法及其實(shí)施條例、《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2022〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“外貿(mào)資金”）主要是指：

（一）按照財(cái)政部、商務(wù)部要求，中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中用于支持云南省統(tǒng)籌推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的部分；

（二）省級(jí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金。

第三條 中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施期限根據(jù)財(cái)政部有關(guān)政策執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政安排的促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金實(shí)施期至2025年。

第四條 外貿(mào)資金的管理和使用遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、聚焦重點(diǎn)、加強(qiáng)引導(dǎo)、安全高效的原則，緊密圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于外貿(mào)工作的決策部署，按程序確定具體支持政策。

第五條 外貿(mào)資金由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳共同管理，州（市）財(cái)政、商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工做好外貿(mào)資金具體執(zhí)行和使用監(jiān)督等相關(guān)工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省商務(wù)廳爭(zhēng)取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，跟蹤中央資金下達(dá)、撥付管理；根據(jù)預(yù)算管理要求，審核省商務(wù)廳編制的省級(jí)外貿(mào)資金預(yù)算，會(huì)同省商務(wù)廳按程序確定外貿(mào)資金支持事項(xiàng)；審核省商務(wù)廳提出的外貿(mào)資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，按要求開展定期績(jī)效評(píng)估，根據(jù)需要開展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)州（市）財(cái)政部門資金管理使用的監(jiān)督和指導(dǎo)。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)會(huì)同省財(cái)政廳爭(zhēng)取中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，中央預(yù)算資金按照預(yù)算法規(guī)定時(shí)限下達(dá)；編制省級(jí)外貿(mào)資金預(yù)算，提出資金年度工作重點(diǎn)和支持事項(xiàng)，會(huì)同省財(cái)政廳形成年度重點(diǎn)工作通知；牽頭組織資金申報(bào)，負(fù)責(zé)申報(bào)審核工作，提出資金分配建議方案及績(jī)效目標(biāo)，按要求開展績(jī)效自評(píng)和部門績(jī)效評(píng)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)州（市）商務(wù)部門資金管理使用的監(jiān)督和指導(dǎo)。

州（市）財(cái)政、商務(wù)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)外貿(mào)資金申報(bào)、審核、上報(bào)、撥付等工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)申報(bào)材料和市場(chǎng)主體狀態(tài)真實(shí)性合規(guī)性審核，明確本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)，落實(shí)政策并組織實(shí)施外貿(mào)資金支持項(xiàng)目，進(jìn)行全過程外貿(mào)資金績(jī)效管理和監(jiān)督。

資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任。

第二章 資金支持范圍及分配方式

第六條 外貿(mào)資金使用方向嚴(yán)格執(zhí)行中央及云南省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)方向，主要包括：

（一）支持企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，依托中老、中緬、中越等大通道沿線資源，擴(kuò)大云南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，促進(jìn)資源性產(chǎn)品和先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)“買周邊到全國(guó)、賣全國(guó)到周邊”。

（二）鼓勵(lì)承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力承接國(guó)內(nèi)外加工貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)龍頭型、旗艦型加工貿(mào)易項(xiàng)目發(fā)展，積極培育創(chuàng)建國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。

（三）創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口商品落地加工，支持互市貿(mào)易區(qū)、商品市場(chǎng)等邊貿(mào)載體建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”。

（四）大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)量提質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，健全國(guó)際營(yíng)銷和售后服務(wù)體系。加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口規(guī)模。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小微企業(yè)進(jìn)出口提供報(bào)關(guān)、退稅、融資、收匯、信用保險(xiǎn)、物流等服務(wù)，積極培育外貿(mào)流通企業(yè)向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（五）支持企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等具有國(guó)際影響力的會(huì)展平臺(tái)，組織企業(yè)參與專業(yè)化的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，支持中小企業(yè)參加線上線下展會(huì)。

（六）支持企業(yè)宣傳推介、信息服務(wù)、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等開拓國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)。支持以政銀保合作等方式，優(yōu)化完善外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)、融資信貸、出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理、海外資信調(diào)查等服務(wù)。

（七）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署的有關(guān)重要事項(xiàng)及其他促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的工作。

第七條 中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持范圍和分配方式按照財(cái)政部、商務(wù)部印發(fā)的中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法及有關(guān)工作通知執(zhí)行。

第八條 省級(jí)外貿(mào)資金采取項(xiàng)目法方式、因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合方式分配，其中：

（一）對(duì)于需要組織地方落實(shí)到具體項(xiàng)目的政策性支持事項(xiàng)以及重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，主要采取項(xiàng)目法分配。除報(bào)經(jīng)省人民政府同意的“一事一議”事項(xiàng)外，一般由省商務(wù)廳發(fā)布申報(bào)通知，按程序確定支持對(duì)象。

（二）對(duì)于兼顧引導(dǎo)地方及需要組織地方落實(shí)到具體項(xiàng)目的支持事項(xiàng)，采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合方式分配，資金分配根據(jù)有關(guān)政策文件或報(bào)經(jīng)省人民政府同意后執(zhí)行。

（三）具體分配事宜通過外貿(mào)資金年度重點(diǎn)工作通知明確。

第九條 外貿(mào)資金支持對(duì)象依據(jù)支持方向統(tǒng)籌確定，包括符合條件的企（事）業(yè)單位，政府職能部門，各類貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有關(guān)示范或政策承接平臺(tái)，州（市）、縣（區(qū)）等試點(diǎn)示范區(qū)域等。

第十條 外貿(mào)資金支持方式依據(jù)支持方向和支持對(duì)象確定，包括財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等。

第三章 資金組織實(shí)施管理

第十一條 省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳按照本辦法，根據(jù)中央和省外貿(mào)促進(jìn)政策、年度工作重點(diǎn)，印發(fā)外貿(mào)資金年度重點(diǎn)工作通知。按照項(xiàng)目法分配的外貿(mào)資金，原則上年度中不得調(diào)整，因項(xiàng)目未通過相關(guān)部門審核難以實(shí)施或項(xiàng)目重大內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變確需調(diào)整的，省商務(wù)廳根據(jù)本辦法及年度重點(diǎn)工作通知按程序重新確定支持對(duì)象，省財(cái)政廳審核資金調(diào)整建議方案后做好資金調(diào)整下達(dá)相關(guān)工作。

第十二條 省商務(wù)廳根據(jù)外貿(mào)資金年度重點(diǎn)工作通知，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核及評(píng)審。其中，對(duì)于需審核或評(píng)審確定的支持事項(xiàng)，由省商務(wù)廳牽頭組織，州（市）商務(wù)部門按照有關(guān)工作通知要求，組織做好本地區(qū)外貿(mào)資金申報(bào)工作，及時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)送申請(qǐng)材料；省級(jí)項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位直接向省商務(wù)廳報(bào)送申請(qǐng)材料。

第十三條 省商務(wù)廳根據(jù)審核評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果公示等情況形成年度資金分配建議方案，充分征求稅費(fèi)收繳、勞務(wù)用工、外匯管理等業(yè)務(wù)主管部門意見后，及時(shí)向省財(cái)政廳提出年度資金分配方案。省財(cái)政廳按照預(yù)算管理程序，依規(guī)審核下達(dá)資金和績(jī)效目標(biāo)。

第十四條 對(duì)于項(xiàng)目法分配的資金，州（市）商務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在符合本辦法及省商務(wù)廳、省財(cái)政廳有關(guān)工作通知要求的前提下，做好資金執(zhí)行跟蹤和績(jī)效監(jiān)管。對(duì)于因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合方式分配的資金，州（市）財(cái)政、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，結(jié)合實(shí)際調(diào)整優(yōu)化本地區(qū)年度支持重點(diǎn)。

第十五條 對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 外貿(mào)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金使用和市場(chǎng)主體狀態(tài)清單管理

第十七條 外貿(mào)資金使用嚴(yán)格執(zhí)行本辦法以及外貿(mào)資金年度重點(diǎn)支持方向規(guī)定范圍，不得用于以下方面：

（一）平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算及償還債務(wù)；

（二）財(cái)政補(bǔ)助單位人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)公用支出；

（三）新建擴(kuò)建政府性樓堂館所等明令禁止的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；

（四）對(duì)已從其他渠道獲得省商務(wù)廳支持的相同方向項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)資金支持；

（五）其他法律法規(guī)及財(cái)經(jīng)規(guī)定不允許使用的方向。

第十八條 獲得資金支持的市場(chǎng)主體，應(yīng)符合以下基本要求才具備申請(qǐng)資金條件：

（一）在云南省依法注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法納稅或產(chǎn)生勞務(wù)用工等，開展對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)主體；在境外開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)已在項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）依法注冊(cè)或辦理合法手續(xù)；

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；

（三）近三年內(nèi)在稅收繳納、勞務(wù)用工、海外監(jiān)管、外匯業(yè)務(wù)等方面無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，無拖欠財(cái)政應(yīng)收回資金情況，無其他違反相關(guān)規(guī)定情況；

（四）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督

第十九條 省財(cái)政廳、省商務(wù)廳根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定、本辦法規(guī)定以及外貿(mào)資金年度重點(diǎn)工作通知，按照職責(zé)分工對(duì)外貿(mào)資金組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，績(jī)效管理結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。州（市）財(cái)政、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)外貿(mào)資金實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用。

第二十條 獲得資金支持的單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 州（市）財(cái)政、商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)資金的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)資金申報(bào)、使用等存在問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳、省商務(wù)廳。對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和本辦法，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取外貿(mào)資金的，各級(jí)財(cái)政部門和商務(wù)部門將追回有關(guān)資金，按照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究責(zé)任。

第二十二條 各級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門、項(xiàng)目申報(bào)主體及其工作人員在外貿(mào)資金項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行過程中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。州（市）財(cái)政部門可會(huì)同同級(jí)商務(wù)部門根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并抄送省財(cái)政廳、省商務(wù)廳。

第二十四條 本辦法自2024年3月1日起實(shí)施。