各縣市人民政府，州直各部門，楚雄高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《楚雄州2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

楚雄州人民政府

2024年3月22日

（此件公開發(fā)布）

楚雄州2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全州沖刺完成“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“三年上臺階”目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為充分釋放黨中央、國務(wù)院和省委、省政府系列穩(wěn)進提質(zhì)政策紅利，進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，制定如下政策措施。

一、加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

（一）大力發(fā)展資源經(jīng)濟。立足資源特點和區(qū)位優(yōu)勢，印發(fā)實施《楚雄州發(fā)展壯大資源經(jīng)濟三年行動實施方案（2024—2026年）》，力爭資源領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達55%以上，持續(xù)推動資源產(chǎn)業(yè)化。著力推進綠色硅、綠色鈦、綠色銅、綠色釩鈦、生物醫(yī)藥制造、先進裝備制造、新能源電池、高原特色農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持，推動全州重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，重點支持制造業(yè)重大項目、先進制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新等。持續(xù)支持銅產(chǎn)業(yè)補鏈拓鏈，大力支持裝備制造業(yè)高端化發(fā)展。加快推進衡楚藥業(yè)有限公司850噸原料藥及中間體生產(chǎn)、華派醫(yī)藥化學(xué)藥研發(fā)中心等項目，培強壯大生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。在鞏固拓展現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，搶抓省委、省政府破解電力“豐緊枯缺”的難題機遇，加大煤炭資源整合開發(fā)工作力度。在推廣普及民用天然氣上取得突破。（州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委牽頭，州科技局、州衛(wèi)生健康委等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟。深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，建強“1+8+2”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。鼓勵各地統(tǒng)籌銜接推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精深加工和冷鏈物流等方面的政策和資金，對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予重點扶持。鼓勵政策性開發(fā)性銀行加大信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持設(shè)施化發(fā)展。探索“政、銀、保、擔、企”有機協(xié)作模式，強化政府投資與金融信貸投放聯(lián)動，合理提升融資效能。盤清可用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地存量，明確可以用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地范圍，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加大耕地后備資源開發(fā)，有效保障各類主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)土地，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。放活集體林地經(jīng)營權(quán)，拓展林下經(jīng)濟發(fā)展空間，鼓勵社會資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟。積極推進林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)。依法支持國家儲備林項目建設(shè)單位利用國家儲備林40%以內(nèi)貸款資金實施林下經(jīng)濟項目。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局牽頭，相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)新入駐園區(qū)投資2000萬元以上的貿(mào)易、銷售、金融、物流、咨詢、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)爭取省級獎補資金和租金、水費、網(wǎng)費一定比例的減免扶持，培育壯大服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體。對年內(nèi)新引進且到位投資資金2000萬元以上的貿(mào)易、銷售、金融、物流、咨詢、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，在標準化廠房租金、水費、網(wǎng)費等方面依規(guī)予以支持。對首次納入統(tǒng)計的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照營業(yè)收入2000萬元以上、1000萬元以上和500萬元以上的入庫標準，分別給予一次性15萬元、10萬元和5萬元補助。（州發(fā)展改革委牽頭，州財政局、州商務(wù)局、州人力資源和社會保障局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推進楚雄州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃，積極爭取省級新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金支持，鼓勵支持有條件的縣市創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，培育數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模以上企業(yè)2戶以上。加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，深入實施普惠性“上云用數(shù)賦能”行動，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。加快制造業(yè)數(shù)字化改造，鼓勵餐飲、住宿、文化、旅游、體育、物流、家政等領(lǐng)域智能化升級。加快推進“數(shù)智大姚”、牟定縣和姚安縣智慧城市、楚雄州人民醫(yī)院智慧服務(wù)能力提升項目等重大項目建設(shè)。落實好促進電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策措施15條，持續(xù)推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)符合條件的商貿(mào)企業(yè)積極爭創(chuàng)省級智慧商圈、智慧商店試點，培育一批銷售額千萬元的電商龍頭企業(yè)。（州發(fā)展改革委牽頭，州商務(wù)局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（五）加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。實施園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟攻堅年行動，聚焦園區(qū)主業(yè)，穩(wěn)妥推進政企分離、管運分開的“管委會+事業(yè)單位+公司”運作模式改革。大力推進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，智能化改造和“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，力爭年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶、創(chuàng)建省級智慧園區(qū)1個、天寶磷化工和云南國鈦力爭實現(xiàn)上市。根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)生命周期采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等靈活的供地方式，提高土地供應(yīng)與使用效率。對于長期停產(chǎn)而又發(fā)展無望、廠房可再利用的企業(yè)，推行“成本＋銀行同期基準利率”價格協(xié)議收回模式，實現(xiàn)企業(yè)利益和盤活閑置廠房“雙贏”。推廣“拿地即開工”“標準地”出讓、“工業(yè)上樓”等模式，積極推進園區(qū)多層廠房建設(shè)、地下空間開發(fā)利用，打造“一樓一業(yè)”集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保閑置土地、批而未供土地處置率分別達35%、30%以上。樹牢“畝產(chǎn)論英雄”“度電產(chǎn)值”理念，及時清理騰退部分畝產(chǎn)不達標企業(yè)，持續(xù)抓好優(yōu)電優(yōu)用工作，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%、主營業(yè)務(wù)收入占比50%以上。（州發(fā)展改革委、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會牽頭，州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（六）支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。積極爭取省級支持攻克重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)扶持資金，加大對重點實驗室等科技研發(fā)平臺投入，對新認定的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，在省級補助的基礎(chǔ)上，州級財政給予10萬元的一次性補助。支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，對通過國家級、省級、州級新認定的企業(yè)技術(shù)中心，由州級財政分別給予100萬元、50萬元、10萬元一次性獎勵。對科技型企業(yè)實施名單制管理，推廣使用科技創(chuàng)新券，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過結(jié)對合作等加大差異化信貸支持，持續(xù)推進高新區(qū)“科技賦能+創(chuàng)指增信”融資建設(shè)。制定科技賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級行動計劃，組織開展新材料、生物資源開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)、升規(guī)的科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)分別給予10萬元獎補。完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條，打通專利轉(zhuǎn)化運用關(guān)鍵堵點，推動專利產(chǎn)業(yè)化。（州科技局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州財政局、州市場監(jiān)管局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（七）提高能源及其他要素保障能力。有序推進“風光水儲一體化”新能源多能互補基地建設(shè)，支持在農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)和交通等領(lǐng)域推進多場景應(yīng)用分布式光伏，積極推進永仁致信300MW/600MWh獨立儲能示范項目與變電站同步建成投產(chǎn)，年內(nèi)完成500kV光輝變等配套工程建設(shè)，保障新增不低于300萬千瓦裝機新能源并網(wǎng)需要。持續(xù)推動新能源發(fā)展、“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展和新型電力系統(tǒng)示范區(qū)“三個標桿”建設(shè)。堅決扛牢電煤保供政治責任，確保完成45萬噸電煤保供任務(wù)。全流程做好重大項目用地、林地、環(huán)評、施工許可等要素審批工作，確保各類項目資金下達即開工建設(shè)。（州發(fā)展改革委、州自然資源和規(guī)劃局、州林草局、州生態(tài)環(huán)境局牽頭，云南電網(wǎng)公司楚雄供電局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（八）深化電力市場化改革。按照省級統(tǒng)籌全省綠證服務(wù)管理工作部署，有序推進可再生能源項目建檔立卡和綠證核發(fā)。結(jié)合電力供需形勢、系統(tǒng)峰谷特性、新能源消納、經(jīng)濟運行情況等因素，執(zhí)行好動態(tài)調(diào)整優(yōu)化分時電價政策。進一步做好電網(wǎng)代理購電，優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)代理購電市場化采購方式，完善代理購電清算制度。加強非電網(wǎng)直供電收費政策宣傳，持續(xù)規(guī)范非電網(wǎng)直供電主體收費行為，及時依法查處不合理加價行為。鼓勵企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并提高就近消納比例。（州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局牽頭，云南電網(wǎng)公司楚雄供電局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

二、持續(xù)擴大有效投資

（九）高質(zhì)量做好項目謀劃推動。聚焦加快發(fā)展“三大經(jīng)濟”及全產(chǎn)業(yè)鏈打造5個千億級和6個百億級產(chǎn)業(yè)，圍繞建鏈補鏈延鏈強鏈等重點工作，以及城市地下管網(wǎng)、教育、農(nóng)民工住房保障、醫(yī)療、養(yǎng)老五大需求方向，高質(zhì)量做好打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目謀劃儲備，爭取一批項目納入2024年度省級重大項目清單和“重中之重”項目清單，謀劃實施一批州級重大項目。堅持常態(tài)化高效運轉(zhuǎn)有效投資重大項目協(xié)調(diào)推進機制和重大項目集中陳述及現(xiàn)場觀摩機制，按季度集中開工一批重點項目，抓實中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、地方政府專項債券等資金支持的重點項目前期工作，確保資金到位即開工建設(shè)。（州發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（十）發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。力爭全年爭取各類資金占全省的比例達10%以上，支持全州重大項目建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能，加快補齊經(jīng)濟社會薄弱領(lǐng)域短板。積極爭取地方政府專項債券重點支持投資效率高、前期工作 準備充分的縣市和項目。圍繞超長期特別國債重點支持的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、科教興國、人才強國、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域，儲備申報一批爭取超長期國債資金支持項目。在積極向上爭取的基礎(chǔ)上，籌措不少于3億元項目前期經(jīng)費，州財政先期預(yù)算安排5000萬元；各縣市前期經(jīng)費投入要與經(jīng)濟增長相匹配，原則上不少于2000萬元。加快推進高速公路、重點水源工程等重大項目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用。（州發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（十一）大力支持民間投資。認真落實促進民間投資25條措施，落實政府和社會資本合作新機制，建立重點民間投資項目庫，定期梳理形成向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目3張清單，明確支持政策，為民間投資提供便利，力爭民間投資增長10%以上。將重大民間投資項目納入州級推進有效投資重大項目協(xié)調(diào)機制，鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，確保民間投資的占比穩(wěn)步提升。支持有條件的縣市在交通、水利、能源項目建設(shè)和運營管理以及高原特色農(nóng)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊、垃圾污水處理、養(yǎng)老、文旅等領(lǐng)域探索實施政府和社會資本合作特許經(jīng)營項目。在保證安全生產(chǎn)的前提下對個別檢測耗時較長的驗收材料實行容缺受理，探索聯(lián)合驗收模式，持續(xù)推進“交房即交證”。深化企業(yè)信用體系建設(shè)，推動信用修復(fù)全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)符合信用修復(fù)條件的民營企業(yè)“應(yīng)修盡修”。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)培育范圍且符合興辦職業(yè)教育投資條件的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。對認定合格的民間投資產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)給予專項資金支持。（州發(fā)展改革委牽頭，州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運輸局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（十二）持續(xù)增加產(chǎn)業(yè)投資。將產(chǎn)業(yè)招商引資項目落地率、開工率、轉(zhuǎn)化率作為重要考核指標，對納入省、州重點項目清單的產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先給予要素配置支持。對工業(yè)企業(yè)實施零增地新建生產(chǎn)線擴大產(chǎn)能、新增用地新建生產(chǎn)基地、引進企業(yè)成立合資公司實施上下游產(chǎn)業(yè)項目等擴大投資項目視同招商引資項目，可享受招商引資項目有關(guān)優(yōu)惠政策。對年內(nèi)建設(shè)有機食品和綠色食品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線或加工生產(chǎn)線擴建，固定資產(chǎn)投資達500萬元以上并達產(chǎn)的企業(yè)，州級財政統(tǒng)籌用農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金給予投資總額5%的補助，最高補助金額不超過50萬元。（州發(fā)展改革委牽頭，州財政局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（十三）強化招商引資落地。強化全州一盤棋招商思維，統(tǒng)籌引導(dǎo)各縣市結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢進行錯位招商，持續(xù)在提升招商引資重點項目“三率”上下功夫，確保招商項目能落地、快落地。及時跟蹤中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資動向，統(tǒng)籌謀劃、有序開展招商推介與接洽。建立“大招商”工作格局，打造“投資楚雄”品牌，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單，招引更多500強、行業(yè)龍頭、鏈主及配套企業(yè)。穩(wěn)定和擴大利用外資規(guī)模，確保引進州外固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)項目到位資金和省外到位資金增長20%以上。（州投資促進局牽頭，州發(fā)展改革委、州財政局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

三、不斷激發(fā)消費潛力

（十四）持續(xù)提振文旅消費。實施放心消費行動和人均旅游消費倍增計劃，支持創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城），對新創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城）且限額以上餐飲企業(yè)不少于3戶的，對其承辦機構(gòu)或企業(yè)一次性補助50萬元。對首次獲得中華老字號、云南老字號、綠色飯店（三葉以上）認證的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。實施旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和旅游市場秩序整治第二個百日行動，引導(dǎo)更多游客到楚雄參加大型演出、體育賽事、展會活動，加快恢復(fù)批零住餐、文旅等接觸型消費，在旅游“流量”向“留量”轉(zhuǎn)換上尋求突破。深入推進旅游發(fā)展“六項行動”“十大工程”，加強特色優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造更多近悅遠來的“好場景”“好夜景”“好風景”，提振文旅消費。對創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建成功后以獎代補500萬元；對創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建成功后每個給予以獎代補200萬元；對創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，每個給予以獎代補30萬元；對新建達標或改建提升后達標的五星級飯店，每個給予獎勵200萬元，對新建達標或改建提升達標的四星級飯店，每個給予獎勵100萬元；對評定為甲級、乙級、丙級的云南省旅游民宿分別每個給予8萬元、5萬元、1萬元獎勵。支持各縣市舉辦重大文旅宣傳營銷活動。（州文化和旅游局牽頭，州商務(wù)局、州財政局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（十五）培育壯大新型消費。鼓勵州內(nèi)商貿(mào)企業(yè)積極參與省州系列線上線下促消費活動，不斷挖掘釋放州內(nèi)消費潛力，鼓勵消費者“游在楚雄、吃在楚雄、買在楚雄、住在楚雄”。以創(chuàng)建一刻鐘便民生活服務(wù)圈為重點，加快推進商業(yè)步行街、便利店、菜市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等流通設(shè)施改造，鼓勵縣市創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)，促進消費提檔升級。鼓勵企業(yè)參加省內(nèi)外展會，對按照商務(wù)部門要求完成參展任務(wù)的，給予適當支持。大力發(fā)展假日經(jīng)濟、節(jié)慶經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，鼓勵經(jīng)營主體延長夜間營業(yè)時間，拓展夜間消費場景。加快培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文旅娛樂、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，激發(fā)有潛能的消費。（州商務(wù)局牽頭，州文化和旅游局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（十六）提振大宗商品消費。加大新能源充電樁、5G基站等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真執(zhí)行新能源汽車免征購置稅，停車2小時免費等政策。繼續(xù)鼓勵企業(yè)開展好新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動，有效擴大新能源汽車消費需求。鼓勵開展跨區(qū)域自駕游加油優(yōu)惠、新車與成品油跨界融合促銷等活動，促進成品油消費。積極推動家具、家電等耐用消費品升級換代和以舊換新，促進大宗商品消費。（州商務(wù)局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

四、強化經(jīng)營主體培育

（十七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“營商環(huán)境好不好經(jīng)營主體說了算”的理念，制定2024年營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年和爭創(chuàng)“全國營商環(huán)境試點城市”“中國投資熱點城市”工作方案，持續(xù)深化“放管服”改革，營造公平公正的法治環(huán)境、市場環(huán)境，實現(xiàn)政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，全力保持優(yōu)化營商環(huán)境工作全省第一方陣。圍繞“解決一類問題、受益一批企業(yè)”工作目標，持續(xù)推進營商環(huán)境“暖心行動”，著力破解“融資難、用地難、用工難、用電難”等難點問題。積極配合免申即享平臺建設(shè)，實現(xiàn)各類政策精準推送企業(yè)、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享。（州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局牽頭，州財政局、州司法局、州政務(wù)服務(wù)局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（十八）支持中小企業(yè)擴大市場份額。常態(tài)化開展不當干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和違背市場準入負面清單制度案例歸集、通報和破除工作，對招商引資等重點領(lǐng)域開展隱性壁壘破除專項整治，切實做好省對州2023年市場準入效能評估問題整改，加快營造更加公平暢通的市場準入環(huán)境。開展供電、供水方面不合理加價行為專項清理整治。全面落實全省支持各類經(jīng)營主體平等參與工程建設(shè)項目招投標活動，鼓勵推行“信用＋承諾”制度，對依法必須招標且招標標的金額在1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目，免收無失信記錄企業(yè)投標保證金；對政府投資單個項目招標標的金額超過1000萬元的，繼續(xù)推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保證金，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。全面落實全省政府采購標準限額以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目中，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)等采購政策。（州發(fā)展改革委牽頭，州政務(wù)服務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（十九）鼓勵企業(yè)做大做強。實施民營經(jīng)濟發(fā)展壯大攻堅年行動，加快研究制定民營經(jīng)濟發(fā)展綜合考評體系，推動形成工作合力。積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持，重點支持我州中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育及中小企業(yè)服務(wù)平臺體系建設(shè)。對首次獲得認定的國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、外地遷入我州的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，積極幫助企業(yè)爭取相關(guān)獎勵資金。持續(xù)實施經(jīng)營主體倍增行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上，對新培育納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每戶給予30萬元獎勵；屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的每戶給予40萬元獎勵。對新達限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個體，每戶一次性獎勵5萬元。對年銷售額（營業(yè)額）在全州批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)中同比增長15%以上、比重排名前5名且下一年在庫的限額以上法人企業(yè)，批發(fā)、零售業(yè)每戶獎勵10萬元，住宿、餐飲業(yè)每戶獎勵5萬元。（州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局牽頭，州發(fā)展改革委、州財政局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（二十）持續(xù)開展減稅降費。年內(nèi)按規(guī)定對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅收入減按1%征收率征收增值稅。認真貫徹落實國家和省取消、降低和減免行政事業(yè)性收費政策，抓好民生領(lǐng)域價格政策執(zhí)行存在問題整治，不斷減輕企業(yè)和群眾負擔。積極對接省級交通主管部門，根據(jù)《收費公路管理條例》等規(guī)定，在全州范圍內(nèi)逐步落實涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費政策。（州稅務(wù)局、州發(fā)展改革委、州交通運輸局、州市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

五、加大金融支持力度

（二十一）加大“融信服”推廣使用力度。積極做好楚雄州融信服平臺專區(qū)建設(shè)工作，持續(xù)推進經(jīng)營主體、惠企政策上平臺。支持金融機構(gòu)在“融信服”平臺上線和創(chuàng)新適配的金融產(chǎn)品，簡化信貸程序，提供差異化支持。鼓勵中小微企業(yè)依法依規(guī)通過“自愿填報+信用承諾”的方式，在“融信服”平臺自愿填報企業(yè)獲獎、獲得榮譽等無法通過政府部門數(shù)據(jù)共享接入的信息，進一步提升企業(yè)信用評價，提高中小微企業(yè)貸款獲得率和便利度。（州發(fā)展改革委牽頭，州財政局、人民銀行楚雄州分行等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（二十二）提升企業(yè)信貸融資質(zhì)效。認真落實云南省普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法，建立完善“總對總”政銀企合作工作機制，推動財政資金申請“一站式”服務(wù)，拓寬普惠金融受益面。推廣“創(chuàng)指貸”“知識產(chǎn)權(quán)融資+”等融資模式，不斷滿足科創(chuàng)企業(yè)多樣化的融資需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)提供適宜三農(nóng)的融資服務(wù)，探索拓寬抵押物范圍，用好“肉?；铙w抵押貸”、“云花e貸”、“彝繡貸”系列金融產(chǎn)品庫，支持肉牛、花卉、彝繡等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。政府性融資擔保機構(gòu)加強對符合條件的中小微企業(yè)融資增信支持，開展產(chǎn)業(yè)鏈批量擔保業(yè)務(wù)合作，提高擔保效率。（州財政局牽頭，人民銀行楚雄州分行、國家金融監(jiān)管總局楚雄監(jiān)管分局和10縣市人民政府等配合完成）

（二十三）優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)。充分發(fā)揮政策性出口信用保險穩(wěn)外貿(mào)主體普惠作用，積極推進與中國信保云南分公司《戰(zhàn)略合作協(xié)議》實施，幫助外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建風險防控體系。按照國庫集中支付的規(guī)定和程序，及時下達出口信用保險補貼資金，發(fā)揮政策性出口信用保險作用。積極參與中外合資銀行建設(shè)，全面落實促進跨境貿(mào)易投資便利化政策措施，提升外匯資金結(jié)算效率。（州財政局牽頭，州商務(wù)局、人民銀行楚雄州分行、國家金融監(jiān)管總局楚雄監(jiān)管分局和10縣市人民政府等配合完成）

六、持續(xù)擴大對外開放

（二十四）大力發(fā)展開放經(jīng)濟。更加主動融入國家“一帶一路”倡議，主動參與面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，以省級層面“滇中一體化”發(fā)展、昆楚協(xié)同發(fā)展為契機，強化與長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與周邊昆明、玉溪、普洱、大理、攀枝花、涼山州的合作發(fā)展，加快對外開放步伐。實施對外貿(mào)易發(fā)展三年行動，積極推進滇中海關(guān)駐楚雄州辦事處的籌建工作，爭取在磨憨等邊貿(mào)園區(qū)設(shè)立“楚雄窗口”，探索建設(shè)“飛地園區(qū)”“園中園”。積極參與面向南亞東南亞建立國際產(chǎn)業(yè)合作園。加快布局RCEP海外倉，推動食用野生菌、果蔬、花卉等高原特色農(nóng)產(chǎn)品拓展海外市場，帶動全州對外開放水平再上新臺階。依托中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國—南亞博覽會等各類展會平臺，持續(xù)促進市場開拓。（州發(fā)展改革委牽頭，州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（二十五）加快對外開放大通道建設(shè)。積極參與全省面向南亞東南亞輻射中心和中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)，加快推動跨區(qū)域綜合交通項目，積極爭取大攀高速、楚雄民用機場、成昆鐵路廣昆段復(fù)線擴能改造項目開工建設(shè)，加快牟元和元大高速、金沙江航道龍街和灣碧碼頭等項目建設(shè)，確保姚南高速年內(nèi)建成通車、楚雄市東南繞城基本建成、成昆鐵路廣通站完成擴能改造。實施現(xiàn)代物流發(fā)展三年行動，積極申報國家級物流樞紐承載城市，加快推進楚雄市城鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園、永攀物流港等重點項目，持續(xù)推進“客貨郵”融合發(fā)展，健全州、縣、鄉(xiāng)、村四級物流體系。對首次獲得國家3A級及以上的物流企業(yè)，從州級商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金中分別給予10萬元、20萬元、30萬元一次性獎勵；對列入省級、州級支持的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目，驗收合格后，給予一次性獎補30萬元；對新建并驗收合格的大型批發(fā)市場，一次性補助100萬元。（州交通運輸局、州商務(wù)局牽頭，州發(fā)展改革委等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（二十六）支持外資外貿(mào)加快發(fā)展。積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金項目和省促進外貿(mào)穩(wěn)進提質(zhì)政策支持，穩(wěn)住楚雄隆基外貿(mào)進出口份額，推動宇澤、龍佰祿豐鈦業(yè)擴大進出口規(guī)模。持續(xù)推動工貿(mào)分離、產(chǎn)銷分離，充分挖掘經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)撃?。完善外資企業(yè)與商業(yè)銀行常態(tài)合作機制，定期服務(wù)重大項目、重點企業(yè)和外資企業(yè)，不斷加大金融部門對外商投資企業(yè)的支持力度。支持企業(yè)參加進博會和境外各類專業(yè)展會，推動外貿(mào)企業(yè)保訂單、拓市場。推進商務(wù)與稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門的聯(lián)動，加大RCEP政策解讀和運用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、保市場、擴規(guī)模。發(fā)揮光伏制造、綠色硅、綠色鈦等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引外商投資楚雄，力爭利用外資總額達到1800萬美元。（州商務(wù)局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州財政局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

七、加大民生保障力度

（二十七）全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定。認真落實高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)助惠，加大減負穩(wěn)崗擴業(yè)技能培訓(xùn)力度。支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村 官和留學(xué)回國學(xué)生）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點群體申請不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定給予財政貼息。加快建立跨區(qū)域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機制。支持企業(yè)和院校合作“訂單式”培養(yǎng)人才，按規(guī)定對開展職業(yè)技能培訓(xùn)給予補貼。（州人力資源和社會保障局牽頭，相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（二十八）推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快“五城共建”重點縣創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建省級重點縣2個，命名“健康美麗文明智慧幸?？h城”1個。加快昆楚協(xié)同、“楚南牟雙廣”同城化組團式發(fā)展，全面實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，力爭列為全省第一批示范并獲得政策和資金支持。積極爭取省級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金支持，推進城市路網(wǎng)、城市更新等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施“七大聚人行動計劃”，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。全面實施全民參保計劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，加快城鄉(xiāng)居民社保一體化步伐。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州發(fā)展改革委、州人力資源和社會保障局、州醫(yī)保局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（二十九）扎實做好住房保障工作。將符合城鎮(zhèn)住房保障條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋范圍，原則上每年將可分配的政府投資公共租賃住房三分之一房源用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題。聚焦新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城人融合發(fā)展，著力解決新市民、青年人的住房問題，增加保障性租賃住房供應(yīng)，2024年確保完成開工建設(shè)保障性租賃住房3041套。開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，持續(xù)開展異地貸款、“商轉(zhuǎn)公”等業(yè)務(wù)以及多子女家庭貸款額度上浮等惠民措施，優(yōu)化子女購買首套房提取父母公積金、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和加裝電梯提取、無房職工租賃住房提取等政策，多渠道解決住房資金需求。落實好“認房不認貸”和差別化住房信貸政策，大力發(fā)展康養(yǎng)旅居地產(chǎn)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州公積金中心等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（三十）增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)供給。加快推進滇中科創(chuàng)城等重點項目建設(shè)，著力提升學(xué)前教育普及普惠水平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，持續(xù)推進高中教育提質(zhì)增效三年行動計劃，加快發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，辦好人民滿意的教育。堅持醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加快國家緊密型城市醫(yī)療集團試點和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。分類提供普惠托育服務(wù)，深入實施惠老陽光工程，發(fā)展老年助餐服務(wù)，辦好“一老一小”民生實事。（州教育體育局、州衛(wèi)生健康委、州民政局牽頭，州人力資源和社會保障局、州醫(yī)保局等相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

八、強化督促問效和成果運用

（三十一）及時兌現(xiàn)激勵政策。州級有關(guān)責任部門、各縣市人民政府要對2023年州政府推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)32條政策措施的貫徹落實情況進行認真梳理，按照資金安排和來源渠道，盡快兌現(xiàn)2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施激勵資金，同時在本意見出臺15個工作日內(nèi)制定相應(yīng)實施細則或工作方案，確保政策及時貫徹落實到位，以扎實有效的工作確保各項既定目標任務(wù)的完成，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期。州級各部門、各縣市人民政府每季度要向州人民政府書面報告貫徹落實推進情況，并抄送州政府督查室和州發(fā)展改革委。（州發(fā)展改革委、州財政局牽頭，相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）

（三十二）加大督查問效力度。州政府督查室每季度牽頭組織開展貫徹落實情況專項督查，并將穩(wěn)進提質(zhì)政策措施落實情況報州人民政府。州經(jīng)濟運行工作專班要將穩(wěn)進提質(zhì)政策措施推進情況列為經(jīng)濟運行指揮調(diào)度重要內(nèi)容，確保穩(wěn)進提質(zhì)政策措施落地落實。（州政府督查室、州發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)州級部門和10縣市人民政府配合完成）