為認(rèn)真貫徹落實(shí)《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案的通知》（楚政通〔2021〕31號(hào)）和《楚雄州促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)楚雄州促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增等8個(gè)培育計(jì)劃的通知》（楚促主體倍增小組發(fā)〔2022〕1號(hào)），緊緊圍繞縣委縣政府“大抓產(chǎn)業(yè)、重抓工業(yè)、嚴(yán)抓環(huán)保、節(jié)約土地”的工作思路，堅(jiān)持內(nèi)培外引，激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體培育好、發(fā)展好，讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，加快形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局，為推動(dòng)牟定高質(zhì)量跨越式發(fā)展打牢根基。2022年，全縣市場(chǎng)主體在2021年凈增1630戶基礎(chǔ)上再提速，凈增1978戶以上，年末全縣市場(chǎng)主體總量突破14367戶以上目標(biāo)。

現(xiàn)制定下發(fā)市場(chǎng)主體培育工作指導(dǎo)意見(jiàn)供縣級(jí)6家行業(yè)牽頭部門、27家承擔(dān)市場(chǎng)主體培育發(fā)展任務(wù)的成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參考使用。

一、辦理工商注冊(cè)登記流程

（一）辦理個(gè)體工商戶流程

(二)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)流程

二、辦理個(gè)體工商登記和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)需要提交的材料

(一)辦理個(gè)體工商戶提交材料規(guī)范

1.《個(gè)體工商戶登記（備案）申請(qǐng)書》。

2.經(jīng)營(yíng)者身份證件復(fù)印件。

◆申請(qǐng)登記為家庭經(jīng)營(yíng)的，提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提交參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員身份證件復(fù)印件。

◆香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)經(jīng)營(yíng)者提交當(dāng)?shù)赜谰眯跃用裆矸葑C、特別行政區(qū)護(hù)照或者內(nèi)地公安部門頒發(fā)的港澳居民居住證、內(nèi)地出入境管理部門頒發(fā)的往來(lái)內(nèi)地通行證復(fù)印件。

◆臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)營(yíng)者提交大陸公安部門頒發(fā)的臺(tái)灣居民居住證、大陸出入境管理部門頒發(fā)的臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證復(fù)印件。臺(tái)灣農(nóng)民提交農(nóng)民身份有關(guān)證明，包括加入臺(tái)灣農(nóng)業(yè)組織證明或臺(tái)灣農(nóng)民健康保險(xiǎn)證明或臺(tái)灣農(nóng)民老年津貼證明等。

3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用相關(guān)文件。

4.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的或申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件。

注：依照《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》設(shè)立的個(gè)體工商戶申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記適用本規(guī)范。

（二）辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記提交材料規(guī)范

1.《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記（備案）申請(qǐng)書》。

2.投資人身份證件復(fù)印件（在申請(qǐng)書中粘貼身份證復(fù)印件即可)。

3.住所相關(guān)文件。

4.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的或申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件的復(fù)印件。

注：依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》、原《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記適用本規(guī)范。

三、辦理工商登記注冊(cè)的途徑

(一)辦理個(gè)體工商戶途徑

1.線上辦理：通過(guò)“個(gè)體工商戶智能化開(kāi)辦APP”辦理（打開(kāi)手機(jī)微信或支付寶，進(jìn)入搜索界面，點(diǎn)擊“小程序”，在搜索欄中輸入關(guān)鍵字“個(gè)體工商戶智能化開(kāi)辦”搜索）

2.線下登記窗口辦理：地址：牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局五樓57號(hào)、58號(hào)窗口辦理。

(二)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)途徑

1.線上辦理：個(gè)人登錄“云南市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳企業(yè)開(kāi)辦一窗通”辦理。云南市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)址：http://gsxt.ynaic.gov.cn/webportal1/

2.線下登記窗口辦理：地址：牟定縣政務(wù)服務(wù)管理局五樓51號(hào)、52號(hào)窗口辦理。

四、市場(chǎng)主體辦理涉稅事宜時(shí)的注意事項(xiàng)及意見(jiàn)建議

（一）辦理涉稅事宜需注意事項(xiàng)

1.對(duì)已實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記的納稅人需攜帶“多證合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“法定代表人身份證”原件進(jìn)行涉稅信息確認(rèn)及實(shí)名登記認(rèn)證；

2.進(jìn)行信息確認(rèn)的同時(shí)進(jìn)行注冊(cè)資本金印花稅納稅申報(bào)（按照注冊(cè)資本金的萬(wàn)分之五繳納印花稅，同時(shí)享受減半征收及普惠性稅收優(yōu)惠政策。例如：10萬(wàn)元注冊(cè)資本金，需要繳納印花稅50元，享受減半征收及普惠性稅收優(yōu)惠政策后，最終需繳納12.5元）及營(yíng)業(yè)執(zhí)照貼花2.5元/戶；

3.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人在開(kāi)立存款賬戶后攜帶開(kāi)戶許可證復(fù)印件1份向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

4.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)須將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或納稅人財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算辦法1份報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。如果是使用計(jì)算機(jī)記賬的納稅人需將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算軟件、使用說(shuō)明書復(fù)印件1份報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；

5.納稅人需要通過(guò)銀行端扣繳稅費(fèi)的，須與稅務(wù)機(jī)關(guān)、開(kāi)戶銀行簽署扣繳稅款協(xié)議，需攜帶經(jīng)辦人身份證件原件進(jìn)行三方協(xié)議簽訂。

6.納稅人如需領(lǐng)用發(fā)票請(qǐng)攜帶經(jīng)辦人身份證件原件及發(fā)票專用章到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)找稅收管理員辦理。根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況可使用區(qū)塊鏈發(fā)票、增值稅普通發(fā)票（紙質(zhì)、電子）、增值稅專用發(fā)票（紙質(zhì)、電子）、機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票（機(jī)動(dòng)車經(jīng)銷商）。

7.增值稅小規(guī)模納稅人（除登記為個(gè)體工商戶外的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、專業(yè)合作社、合伙企業(yè)）涉及的納稅申報(bào)

（1）增值稅及附加：按月（季）申報(bào)的小規(guī)模納稅人，發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，一個(gè)月（季）度應(yīng)稅所得額在15萬(wàn)元（45萬(wàn)元）以下的免征增值稅，同時(shí)免征隨增值稅征收的城建稅及附加費(fèi)，但需按月（季）進(jìn)行納稅申報(bào)；(財(cái)政部稅務(wù)總局公告2022年第15號(hào)規(guī)定：自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅。)

（2）個(gè)人所得稅申報(bào)

工資薪金個(gè)人所得稅：如企業(yè)有用工需求（含季節(jié)性臨時(shí)用工）發(fā)放職工工資的，需按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》相關(guān)規(guī)定通過(guò)個(gè)人所得稅扣繳客戶端按月?lián)?shí)全員進(jìn)行代扣代繳個(gè)人所得稅申報(bào)（5000元及以下的無(wú)需預(yù)繳稅款，但必須申報(bào)），次年6月30日前辦理個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳；

（3）按季開(kāi)展企業(yè)所得稅申報(bào)，無(wú)實(shí)際收入的“零申報(bào)”。

（二）個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）后涉稅業(yè)務(wù)的變化

個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資）后，享受和個(gè)體戶同樣的稅收優(yōu)惠政策（包括小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”減半征收，2021年4月1日至12月31日免征增值稅）。此外還包括以下變化：一是辦理企業(yè)時(shí)需要繳納注冊(cè)資本印花稅及個(gè)人所得稅納稅；二是僅是增加納稅人按季度申報(bào)的辦稅業(yè)務(wù)（暫時(shí)無(wú)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)收入的“零申報(bào)”，不會(huì)操作申報(bào)系統(tǒng)的有稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理員輔導(dǎo)其申報(bào)）。

五、培育發(fā)展市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議

（一）建議全縣各部門結(jié)合“四萬(wàn)三進(jìn)”、鄉(xiāng)村振興等工作深入群眾當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)員宣傳，一方面講深講透申辦市場(chǎng)主體對(duì)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貸款、子女進(jìn)城上學(xué)等方面帶來(lái)的好處，另一方面宣傳好小規(guī)模納稅人目前享受的稅費(fèi)優(yōu)惠政策讓其放下思想包袱；

（二）發(fā)展市場(chǎng)主體時(shí)，建議法人及相關(guān)人員的聯(lián)系方式及號(hào)碼必須正確且保持暢通，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)輔導(dǎo)及政策宣傳；

（三）發(fā)展市場(chǎng)主體時(shí)，建議宣傳企業(yè)（除個(gè)人獨(dú)資企業(yè)外）實(shí)行查賬征收據(jù)實(shí)按月（季）進(jìn)行申報(bào)。辦理為其他性質(zhì)的企業(yè)時(shí)（除一般納稅人外），同樣享受和個(gè)體戶一樣的稅收優(yōu)惠，僅只是增加按月申報(bào)代扣代繳的工資薪金個(gè)人所得稅以及按季申報(bào)增值稅、企業(yè)所得稅的申報(bào)任務(wù)，對(duì)于無(wú)收入的企業(yè)以上兩項(xiàng)申報(bào)均是“零申報(bào)”，不會(huì)操作的有稅務(wù)人員輔導(dǎo)申報(bào)。

（四）發(fā)展市場(chǎng)主體時(shí)，建議宣傳好所有新辦的市場(chǎng)主體“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址”屬于“城鎮(zhèn)土地使用稅”征稅范圍（共和鎮(zhèn)“四制”范圍和建制“鎮(zhèn)”的集市）的，需要繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土體使用稅（個(gè)體戶無(wú)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)可辦理“停業(yè)”，停業(yè)期間暫停繳納“房土稅”）；其中：“多人一址多照”、“一人一址多照”且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址屬房土稅征稅范圍的，同一地址只征一次房土稅；“一人多址多照” 且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址屬房土稅征稅范圍的，按照不同證照的不同地址分別繳稅。

（五）發(fā)展市場(chǎng)主體時(shí)，建議請(qǐng)將相關(guān)的涉稅事宜及責(zé)任義務(wù)告知法人，以便法人更好的決策是否意愿成為市場(chǎng)主體。