（2020年11月25日修正）

（2020年11月25日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作，保障村民依法行使選舉權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 村民委員會(huì)的選舉，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

第三條 村民委員會(huì)5年任期屆滿后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行換屆選舉。因特殊原因不能按時(shí)換屆選舉的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，最遲在6個(gè)月內(nèi)完成。

村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民采取差額和無(wú)記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

第四條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織、指導(dǎo)，具體工作由同級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)。

第五條 各級(jí)人民政府組織、指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

村民委員會(huì)進(jìn)行換屆選舉時(shí)所需費(fèi)用，從村集體經(jīng)濟(jì)收益中列支；確有困難的，由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)助。

第六條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織依法領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)進(jìn)行換屆選舉，保障選舉工作順利進(jìn)行。

第七條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的監(jiān)督。

第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

第八條 村民委員會(huì)任期屆滿的村應(yīng)當(dāng)成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由5至11人的單數(shù)組成，其中主任1名，副主任1至2名。

村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，推選方式和具體名額由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確定。推選工作由村民委員會(huì)主持；村民委員會(huì)不能主持的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府確定或者委派主持者。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。其缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第九條 村民選舉委員會(huì)的職責(zé)：

（一）主持村民委員會(huì)的選舉；

（二）宣傳、執(zhí)行有關(guān)選舉的法律、法規(guī)，解答選民詢問，受理選民申訴；

（三）擬定選舉工作實(shí)施方案、選舉細(xì)則，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后公布；

（四）確定和培訓(xùn)本村選舉工作人員，登記選民，審查、確認(rèn)選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證；

（五）公布選舉方式、選舉日和投票時(shí)間、地點(diǎn)；

（六）依法組織產(chǎn)生候選人，公布候選人名單，組織候選人介紹履行職責(zé)設(shè)想；

（七）組織投票和計(jì)票，確認(rèn)、公布選舉結(jié)果；

（八）總結(jié)、上報(bào)選舉情況，整理、移交選舉檔案；

（九）辦理有關(guān)選舉工作的其他事項(xiàng)。

村民選舉委員會(huì)任期自推選產(chǎn)生之日起至村民委員會(huì)完成工作移交之日止。

第三章 選民登記

第十條 年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民的年齡計(jì)算以本村的選舉日為截止時(shí)間，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)；沒有居民身份證的，以戶口簿記載的日期為準(zhǔn)。

第十一條 選民登記采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式進(jìn)行。不在本村居住的選民，可以委托其他選民進(jìn)行登記。

第十二條 村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的選民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住1年以上，本人提出書面申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在地或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十三條 有下列情形之一的，不列入?yún)⒓舆x舉的選民名單：

（一）精神病患者不能行使選舉權(quán)利的；

（二）本人以信函、郵件、短信等方式明確表示不參加選舉的；

（三）登記期間不在本村居住，告知后在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的。

第十四條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前將參加選舉的選民名單張榜公布。

村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前發(fā)放選民證。

第四章 候選人的產(chǎn)生

第十五條 村民委員會(huì)成員的候選人由選民直接提名。提名可以采取單獨(dú)、聯(lián)名或者自我提名的方式進(jìn)行，提名的人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。

選民應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

提名的候選人中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的成員。

第十六條 村民選舉委員會(huì)對(duì)被提名的候選人進(jìn)行資格審查后，按照主任、副主任正式候選人人數(shù)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人、委員正式候選人人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人的數(shù)額，以提名得票多少的順序確定正式候選人。

被提名的候選人票數(shù)相等且超過前款規(guī)定的差額數(shù)時(shí)，由選民就票數(shù)相等的候選人進(jìn)行再次提名，按照得票多少的順序確定正式候選人。

第十七條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日7日前將正式候選人名單分別按照得票數(shù)由高到低的順序張榜公布，票數(shù)相同的按姓名筆畫順序張榜公布。

正式候選人要求退出選舉的，本人應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前向村民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，村民選舉委員會(huì)同意退出的，其候選人缺額從其他已提名的候選人中按照得票數(shù)由高到低的順序依次遞補(bǔ)，并張榜公布。

依法確定的村民委員會(huì)成員正式候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

第十八條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織正式候選人在指定場(chǎng)所與選民見面，介紹履職設(shè)想，回答選民提出的問題。

正式候選人介紹履職設(shè)想時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得對(duì)其他候選人進(jìn)行人身攻擊。

第五章 選舉程序

第十九條 選舉村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)進(jìn)行。為了便于居住分散的村民投票，可以增設(shè)投票站。

選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站均設(shè)發(fā)票人、登記人、公共代筆人各1人，監(jiān)票人2人；選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)同時(shí)設(shè)唱票人1人，計(jì)票人2人。村民委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬不得擔(dān)任上述人員。

選票由鄉(xiāng)級(jí)人民政府統(tǒng)一印制，加蓋村民選舉委員會(huì)印章。

第二十條 村民委員會(huì)成員的選舉，可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以分次投票，先選主任，再選副主任，最后選委員。

分次投票的，主任候選人未當(dāng)選時(shí)，可以作為副主任的候選人；副主任候選人未當(dāng)選時(shí)，可以作為委員的候選人；不受本辦法第十六條第一款規(guī)定差額數(shù)的限制。

具體投票方式由村民選舉委員會(huì)確定，但不能從當(dāng)選的委員中推選主任、副主任。

第二十一條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日7日前張榜公布選舉方式、投票時(shí)間和地點(diǎn)，以及發(fā)票人、登記人、公共代筆人、監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票人等選舉工作人員名單。

第二十二條 選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

投票前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民說明寫票方法和其他注意事項(xiàng)，公開檢驗(yàn)票箱，粘貼封條。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)派員到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)給予指導(dǎo)。

第二十三條 選民憑選民證參加選舉。選民對(duì)于正式候選人可以表示贊成，可以表示反對(duì)，可以棄權(quán)，也可以另選其他選民。

選票由選民本人填寫。本人不能填寫的，可以委托公共代筆人或者正式候選人以外的選民代為填寫。代為填寫選票不得違背委托人的意愿。

選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以在選舉日15日前以信函、郵件、短信等方式委托本村有選舉權(quán)的近親屬或者其他村民代為投票。

村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日10日前張榜公布委托人、受委托人的名單。

第二十四條 投票結(jié)束后，投票站的票箱應(yīng)當(dāng)加封，并由該投票站的監(jiān)票人、發(fā)票人及時(shí)將票箱集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)。

選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)的監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日內(nèi)核對(duì)選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站的選票，公開唱票和計(jì)票。

第二十五條 收回的選票等于或者少于發(fā)出的選票的，選舉有效；多于發(fā)出的選票的，選舉無(wú)效。

選票上所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無(wú)效。

選票內(nèi)容全部無(wú)法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，選票無(wú)效；選票部分內(nèi)容無(wú)法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效。

統(tǒng)計(jì)選票時(shí)，選民委托其他選民代為投票的，作為選民參加投票計(jì)算。無(wú)效票計(jì)入選票總數(shù)。

第二十六條 選舉村民委員會(huì)，選民過半數(shù)參加投票的，選舉有效。候選人或者其他選民獲得的贊成票超過參加投票選民半數(shù)的，始得當(dāng)選。

獲得過半數(shù)贊成票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得贊成票多的當(dāng)選。如票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日就得票數(shù)相等的人再次進(jìn)行投票，以得贊成票多的當(dāng)選。

獲得過半數(shù)贊成票的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)差額選舉數(shù)的規(guī)定，從未當(dāng)選人員中得贊成票多少的順序確定候選人，重新進(jìn)行投票，以得贊成票多的當(dāng)選，但是贊成票不得少于選票的三分之一。

第二十七條 主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得贊成票多少的順序確定；主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列方式確定：

（一）有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得贊成票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得贊成票多少的順序確定；

（二）沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選人數(shù)中確定1個(gè)名額另行選舉婦女成員，其他當(dāng)選人按照得贊成票多少的順序確定。

第二十八條 經(jīng)過另行選舉，村民委員會(huì)主任缺額或者村民委員會(huì)成員人數(shù)不足3人的，可以暫缺；但是最遲應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束之日起3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選，具體時(shí)間由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

村民委員會(huì)主任暫缺的，由獲得贊成票較多的副主任主持村民委員會(huì)工作；主任、副主任都暫缺的，由獲得贊成票較多的委員主持村民委員會(huì)工作。

第二十九條 村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉結(jié)果后當(dāng)場(chǎng)公布，向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書，并將選舉結(jié)果報(bào)告單副本報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。當(dāng)選證書的樣式全省應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

選舉結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存選票，建立包括封存的選票、選民名單和選舉結(jié)果報(bào)告單等選舉資料在內(nèi)的選舉檔案，交村民委員會(huì)保存。

第三十條 上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向其移交村民委員會(huì)印章、賬目、辦公場(chǎng)所和辦公用品、集體財(cái)務(wù)、工作檔案等。

工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)級(jí)人民政府監(jiān)督。未能按時(shí)移交的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促并組織移交。

第三十一條 新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，村民委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)主持召開村民委員會(huì)第一次會(huì)議。

第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止和補(bǔ)選

第三十二條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出罷免村民委員會(huì)成員的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并寫明罷免理由。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向提交罷免要求的村民出具加蓋印章的回執(zhí)單，并在20日內(nèi)主持召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。逾期不主持會(huì)議的，村民可以向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出罷免要求，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。

被提出罷免要求的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席村民會(huì)議，提出申辯意見。

第三十三條 村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出書面罷免建議：

（一）違反法律、法規(guī)，不適合繼續(xù)擔(dān)任村民委員會(huì)成員的；

（二）失職、瀆職造成村民利益重大損失的；

（三）連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由不參加村民委員會(huì)工作的。

第三十四條 罷免村民委員會(huì)成員的村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并經(jīng)參加投票的村民過半數(shù)通過。表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。罷免要求未能通過的，6個(gè)月內(nèi)不得以同一事實(shí)和理由再次提出罷免要求。

第三十五條 村民委員會(huì)成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)討論通過，并向村民公布。

第三十六條 村民委員會(huì)成員在任職期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

（一）喪失行為能力的；

（二）被判處刑罰的；

（三）被宣告失蹤的；

（四）死亡的。

村民委員會(huì)成員職務(wù)終止后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向全體村民公告。

第三十七條 村民委員會(huì)成員因?yàn)檗o職、罷免、職務(wù)終止而出現(xiàn)主任缺額或者成員人數(shù)不足3人時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，按照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)選。村民委員會(huì)不能主持的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府確定或者委派主持者。

補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。

第三十八條 村民委員會(huì)成員的罷免、辭職、職務(wù)終止和補(bǔ)選結(jié)果，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，不按期進(jìn)行選舉的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令有關(guān)縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府限期組織選舉，并追究主要負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。

違反選舉程序的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門調(diào)查處理，予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

擅自調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人，或者指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員或者停止其工作的，由行為人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以糾正，并給予處分。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，在選舉村民委員會(huì)成員中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，并依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)方式妨害村民行使民主權(quán)利的；

（二）偽造選票或者選舉文件、毀壞選票或者票箱、謊報(bào)或者瞞報(bào)選舉結(jié)果的；

（三）對(duì)檢舉選舉中的違法行為或者對(duì)村民委員會(huì)成員提出罷免要求的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

候選人在選舉過程中實(shí)施或者指使他人實(shí)施上述行為的，由村民選舉委員會(huì)取消其候選人資格；已當(dāng)選的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府宣布其當(dāng)選無(wú)效。

第四十一條 各級(jí)人民政府、民政部門或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，對(duì)違反本辦法行為的舉報(bào)和反映，未及時(shí)受理或者依法查處，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

第八章 附 則

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。