為順利推進(jìn)牟定縣義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，確保工作規(guī)范有序進(jìn)行，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《楚雄州教育體育局、楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)、楚雄州財(cái)政局關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃(2021-2025年)的通知》要求，特制定本規(guī)劃。

一、基本情況和現(xiàn)狀分析

（一）基本情況

牟定縣位于云南省中北部，楚雄彝族自治州中部。素有“彝族左腳舞之鄉(xiāng)”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“匠人之鄉(xiāng)”“腐乳之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全縣總面積1464平方千米，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、89個(gè)村（居）委會(huì)，常住人口14.94萬(wàn)人。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，增速排名全州第三；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.5%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)38720元、12243元，分別增長(zhǎng)4.7%、8%。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有職業(yè)中學(xué)1所，完中1所，初中6所，小學(xué)30所，教學(xué)點(diǎn)26個(gè)，幼兒園67所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，青少年活動(dòng)中心1個(gè)。全縣專任教師1703人，其中縣職業(yè)中學(xué)52人、完中202人、初中463人、小學(xué)738人、幼兒園229人、教進(jìn)校19人。全縣各級(jí)各類學(xué)校在校生為：縣職業(yè)中學(xué)371人、高中2091人、初中4164人、小學(xué)7564人、在園幼兒3977人。班級(jí)數(shù)及寄宿生數(shù)為：縣職業(yè)中學(xué)9個(gè)班、寄宿生371人，高中42個(gè)班、寄宿生1766人，初中106個(gè)班、寄宿生3156人，小學(xué)345個(gè)班、寄宿生3746人，幼兒園169個(gè)班。

義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍建筑面積245718平方米，其中：小學(xué)校舍157452平方米，初中校舍88266平方米。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積155714平方米，其中：小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積94328平方米，初中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積61386平方米。生均儀器設(shè)備值：小學(xué)3553.68元、初中2636.67元；圖書總數(shù)達(dá)47.7萬(wàn)冊(cè)，小學(xué)生均35.6冊(cè)、初中生均49.8冊(cè)；每百名學(xué)生擁有數(shù)字終端臺(tái)數(shù)：小學(xué)32.8臺(tái)、初中32.5臺(tái)。

（二）現(xiàn)狀分析

2014年以來(lái)，通過(guò)“全面改薄”、校舍維修改造等項(xiàng)目的實(shí)施，我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大的改善，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)學(xué)齡人口分布和就學(xué)需求發(fā)生巨變，造成城區(qū)學(xué)校生源爆滿，生均校園面積、校舍面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所面積及教學(xué)儀器設(shè)備值等指標(biāo)離優(yōu)質(zhì)均衡還有很大差距。目前辦學(xué)條件依然存在以下問(wèn)題：

一是全縣依然存在薄弱學(xué)校校舍不足的問(wèn)題。教學(xué)及輔助用房、生活用房不能滿足師生教學(xué)、生活需求，面積達(dá)9766平方米。二是中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)仍需得到改善。全縣規(guī)劃的18所學(xué)校有6所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)不達(dá)標(biāo)，應(yīng)改擴(kuò)建面積27063平方米。三是中小學(xué)設(shè)備緊缺亟待完善。需購(gòu)置生活設(shè)施258臺(tái)件套、校園安全設(shè)備222臺(tái)件套、名師課堂100個(gè)、專遞課堂51個(gè)、購(gòu)置計(jì)算機(jī)和教學(xué)儀器設(shè)備等625臺(tái)件套，購(gòu)置其他設(shè)施設(shè)備51臺(tái)件套。

二、目標(biāo)及主要任務(wù)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

以堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，滿足基本需要和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，改善基本辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照國(guó)家和我省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為設(shè)施設(shè)備短缺的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校配齊信息化設(shè)施設(shè)備；按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃要求，逐步改善農(nóng)村學(xué)校就餐條件；根據(jù)教育規(guī)劃和現(xiàn)有財(cái)力可能，完善農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善寄宿條件，逐步使縣鎮(zhèn)學(xué)校達(dá)到國(guó)家規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)。本著“兜底線”的原則，使我縣的兩類學(xué)校辦學(xué)條件得到全面提升，并達(dá)到以下目標(biāo)。

一是消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額。按上級(jí)相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步消除大班額工作任務(wù)，爭(zhēng)取到2023年底，全面消除56人以上大班額。二是加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)?？茖W(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，對(duì)照我省辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，編制缺口清單，力爭(zhēng)2025年底前，基本補(bǔ)齊兩類學(xué)校短板。三是推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)智慧課堂建設(shè)，到2025年底，完成100%的規(guī)劃長(zhǎng)期保留的中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)智慧課堂建設(shè)任務(wù)；提升農(nóng)村學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)帶寬接入水平，逐步形成校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)我縣實(shí)際情況，2021-2025年主要改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件，重點(diǎn)解決中小學(xué)校舍不足、生活設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為主，兼顧縣鎮(zhèn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校，妥善解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，加強(qiáng)學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。

一是有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。進(jìn)一步落實(shí)《牟定縣義務(wù)教育學(xué)校（含幼兒園）布局專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案（2021-2025年）》《牟定縣“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》《牟定縣“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，及時(shí)啟動(dòng)茅陽(yáng)初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目三期工程建設(shè)，控制好茅陽(yáng)第一小學(xué)招生規(guī)模，充分利用實(shí)驗(yàn)小學(xué)閑置學(xué)位，徹底解決城區(qū)學(xué)校學(xué)生數(shù)爆滿問(wèn)題，保證學(xué)校辦學(xué)規(guī)?？刂圃谝?guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，滿足進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員隨遷子女平等就學(xué)機(jī)會(huì)。二是持續(xù)改善基本辦學(xué)條件。按照“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的要求，優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善影響正常教育教學(xué)和生活的基本辦學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)未達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)。因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教室、宿舍、食堂等設(shè)施建設(shè)，配齊洗浴、飲水等學(xué)生生活必需的設(shè)施設(shè)備，完善衛(wèi)生廁所改造。改善學(xué)校寄宿條件，重點(diǎn)滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生和留守兒童的寄宿需求，根據(jù)需要建設(shè)心理咨詢室、圖書室等功能教室，打造鄉(xiāng)村溫馨校園。三是保障教育技術(shù)裝備投入。根據(jù)德智體美勞五育并舉的要求，配齊所需必要設(shè)施設(shè)備，建設(shè)好必要的體育、美育場(chǎng)地和勞動(dòng)教育場(chǎng)所，不斷提升教育設(shè)施和資源利用效率，推動(dòng)校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。四是推進(jìn)教育信息化建設(shè)。貫徹落實(shí)《云南省電化教育館關(guān)于義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作學(xué)校信息化設(shè)備建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，優(yōu)先解決義務(wù)教育階段公辦學(xué)校所有班級(jí)多媒體互動(dòng)教學(xué)設(shè)備的配備。信息化設(shè)備建設(shè)符合《云南省義務(wù)教育學(xué)校信息化設(shè)備參考技術(shù)方案V4.0》中的信息化設(shè)備方案。全面推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教師信息化應(yīng)用能力，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合。推進(jìn)縣域智慧教育大平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理、資源、服務(wù)一體化創(chuàng)新發(fā)展。五是優(yōu)化教師資源均衡配置。做好學(xué)齡人口變化和教師自然減員預(yù)測(cè)工作，采用招聘、轉(zhuǎn)崗、調(diào)余補(bǔ)缺、輪崗交流、初中援教小學(xué)等舉措，保障小學(xué)、初中的師生比全部達(dá)標(biāo)，從而保證開(kāi)齊開(kāi)足省頒課程，并有效解決即將面臨的教師年齡斷層問(wèn)題，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和行政推動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)校長(zhǎng)和骨干教師主動(dòng)參與，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，引導(dǎo)超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)發(fā)展。

（三）績(jī)效目標(biāo)

2021-2025年牟定縣義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目實(shí)施能進(jìn)一步提升全縣學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)教育城鄉(xiāng)均衡。

一是到2025年能全面改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿條件，改善寄宿學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，完善學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施，提升教育教學(xué)環(huán)境，有效化解當(dāng)前農(nóng)村寄宿制學(xué)校普遍面臨的配套設(shè)施不完善、后勤人員短缺、寄宿生學(xué)習(xí)生活條件較差、學(xué)生發(fā)展面臨困難等問(wèn)題，有效提高農(nóng)村孩子在校學(xué)習(xí)生活質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子享受更高質(zhì)量的教育。二是項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步提升我縣教育形象，提高群眾的滿意度；進(jìn)一步鞏固全面消除56人及以上大班額；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局更加合理，兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家及我省確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)隨著我縣育人模式改革和素質(zhì)教育的深入推進(jìn)，學(xué)校的育人特色、育人效果將日益顯著，教育質(zhì)量將進(jìn)一步提升。三是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村學(xué)校教育信息化應(yīng)用水平得到提升，學(xué)校各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完善，更加有利于學(xué)校開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教育教學(xué)工作。

三、規(guī)劃資金和年度安排

（一）規(guī)劃資金

牟定縣義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025年）共涉及18所義務(wù)教育薄弱學(xué)校，規(guī)劃總投入資金6011萬(wàn)元。其中：中央資金4035.6萬(wàn)元，省級(jí)資金1681.2萬(wàn)元，州級(jí)資金88萬(wàn)元，縣級(jí)資金206.2萬(wàn)元。

1.校園校舍規(guī)劃總資金4630.49萬(wàn)元，其中：規(guī)劃2803.16萬(wàn)元用于校舍建設(shè)，規(guī)劃1624.7萬(wàn)元用于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，規(guī)劃202.63萬(wàn)元用于校園校舍其他配套設(shè)施建設(shè)；

2.設(shè)備購(gòu)置規(guī)劃總資金1380.51萬(wàn)元，其中：規(guī)劃306.7萬(wàn)元用于購(gòu)置校園安全設(shè)備，規(guī)劃254.3萬(wàn)元用于購(gòu)置名師課堂和專遞課堂，規(guī)劃227.1萬(wàn)元用于購(gòu)置生活設(shè)施，規(guī)劃525.11萬(wàn)元用于購(gòu)置計(jì)算機(jī)和教學(xué)儀器設(shè)備，規(guī)劃67.3萬(wàn)元用于購(gòu)置其他配套設(shè)施設(shè)備。

（二）年度安排

2021年，安排資金750萬(wàn)元，其中：中央資金583萬(wàn)元，省級(jí)資金121萬(wàn)元，州級(jí)資金14萬(wàn)元，縣級(jí)資金32萬(wàn)元。主要解決學(xué)校安保設(shè)施設(shè)備(含圍墻)、廁所等不足的問(wèn)題。

2022年，安排資金978萬(wàn)元，其中：中央資金883.6萬(wàn)元，省級(jí)資金47.2萬(wàn)元，州級(jí)資金14萬(wàn)元，縣級(jí)資金33.2萬(wàn)元。主要解決教學(xué)用房不足的問(wèn)題以及校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購(gòu)置。

2023年，安排資金1083萬(wàn)元，其中：中央資金856萬(wàn)元，省級(jí)資金160萬(wàn)元，州級(jí)資金20萬(wàn)元，縣級(jí)資金47萬(wàn)元。主要解決教學(xué)綜合樓、心理咨詢室不足以及電子白板等購(gòu)置。

2024年，安排資金,2066萬(wàn)元，其中：中央資金856萬(wàn)元，省級(jí)資金1143萬(wàn)元，州級(jí)資金20萬(wàn)元，縣級(jí)資金47萬(wàn)元。主要解決運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)樓不足以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等購(gòu)置。

2025年，安排資金,1134萬(wàn)元，其中：中央資金857萬(wàn)元，省級(jí)資金210萬(wàn)元，州級(jí)資金20萬(wàn)元，縣級(jí)資金47萬(wàn)元。主要解決足球場(chǎng)不足以及電子白板、計(jì)算機(jī)、1+N視頻互動(dòng)課堂等購(gòu)置。

四、預(yù)期效益

到2025年底，通過(guò)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項(xiàng)目的實(shí)施，所有納入規(guī)劃的學(xué)校，生均教室、食堂、廁所等面積全部達(dá)到省級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，寄宿生生均宿舍面積、生均體育場(chǎng)地達(dá)到省級(jí)要求。生均圖書及百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)數(shù)相應(yīng)達(dá)標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、校園網(wǎng)全部配齊，使我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善，進(jìn)一步縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)和區(qū)域間的差距，全面提升義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力共為。為順利平穩(wěn)推進(jìn)2021-2025年牟定縣義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，縣政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、發(fā)改、財(cái)政、編辦、住建、自然資源等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在縣教育體育局基建股，教育體育局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，各部門要明確各自責(zé)任，通力協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃、確保投入?？h教育體育局負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)申報(bào)，要確定專人，會(huì)同有關(guān)部門制定好布局建設(shè)規(guī)劃。城區(qū)所有學(xué)校校園規(guī)劃要按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，將校園文化、美化、綠化、亮化等工程列入校園規(guī)劃，做到功能分區(qū)明確，建筑特色鮮明，整體布局合理，形成良好的校園文化氛圍和優(yōu)美的育人環(huán)境。縣財(cái)政局、縣教育體育局要合理測(cè)算資金需求，確保資金及時(shí)足額到位。

（三）嚴(yán)格管理、健全資料。實(shí)行項(xiàng)目工程“終身責(zé)任制”，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等四項(xiàng)基本制度，堅(jiān)持實(shí)行定期調(diào)度，完善項(xiàng)目管理程序。對(duì)各校項(xiàng)目工程檔案信息進(jìn)行規(guī)范化管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，一個(gè)項(xiàng)目一套檔案，及時(shí)收集每個(gè)項(xiàng)目的前期資料，工程技術(shù)類資料，監(jiān)理資料，竣工驗(yàn)收及審計(jì)資料等。各個(gè)項(xiàng)目工程檔案資料收集齊全后，分類裝訂成冊(cè)并存檔，為工程項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，充分發(fā)揮信息化管理的作用和效益。

（四）明確職責(zé)，強(qiáng)化督查。明確各單位崗位職責(zé)，在前期“全面改薄”實(shí)施的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急，本著“確保質(zhì)量和安全”的原則明確職責(zé)，從安全施工、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量與資金使用、資料建設(shè)等方面加強(qiáng)2021-2025年牟定縣義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作過(guò)程監(jiān)督與檢查，及時(shí)查找存在的問(wèn)題，督促各項(xiàng)目過(guò)程存在問(wèn)題整改，切實(shí)抓好項(xiàng)目督查管理工作，確保項(xiàng)目的安全、進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)工作中涉及的違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。