【案情簡介】2022年5月14日，70歲周某某一行三人到共和司法所求助，自己祖上至今住了上百年的房屋現(xiàn)成危房，要拆除重建，鄰居周某不允許拆除，雙方發(fā)生爭議，請求調(diào)解。

【調(diào)解過程】牟定縣共和鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會于2022年5月15日組織雙方調(diào)解，經(jīng)現(xiàn)場勘查了解，周某某與周某三代以前是一家人，周某某的爺爺與周某的老公公是弟兄，在分家時，老一輩將現(xiàn)在雙方爭議的住房樓上分給周某某的爺爺，樓下分給周某的老公公，周某某的爺爺分得兩格半房屋，周某的老公公分得兩格半房屋，兩家人房屋為同樑合柱房屋。從80年代以來雙方因相鄰關(guān)系，多次發(fā)生糾紛，1998年房屋宅基地確權(quán)登記時，因兩家人糾紛未得到妥善解決，雙方所爭議的房屋未進行確權(quán)登記。2006年，周某欲將房屋拆除重建，找周某某進行協(xié)商，周某某未同意，周某只是將已經(jīng)確權(quán)到戶與爭議房屋相鄰房屋拆除后，將新建住房新址移至原院內(nèi)建蓋，將爭議房屋閑置?，F(xiàn)周某某女兒欲將住房拆除重建，但拆除后未確權(quán)登記的爭議房屋可能會倒塌，而且雙方就爭議房屋的宅基地互不相讓，調(diào)解陷入僵局。之后調(diào)解員對雙方當事人就相關(guān)法律法規(guī)作了明釋，考慮到安全隱患的排除，建議：1、雙方共同拆除爭議房屋，爭議房屋占用宅基地平均分割管理，如果需要在分割的宅基地上建房的應(yīng)該依法申請批準；2、雙方應(yīng)換位思考，就雙方相鄰的相互管理便利的自留地進行置換。并暫時中止了第一次調(diào)解，待雙方考慮成熟后，再次雙方當事人進行調(diào)解。

第一次調(diào)解中止后，調(diào)解員深入雙方當事人家中分別做雙方當事人工作，并通過說服疏導(dǎo)，通過調(diào)解員兩個多月的疏導(dǎo)，并于2022年7月26日再次組織雙方當事人進行調(diào)解，最終促使雙方一致協(xié)議。

【調(diào)解結(jié)果】１、雙方同意共同拆除爭議房屋，爭議房屋占用宅基地平均分割管理，如果需要在分割的宅基地上建房的應(yīng)該依法申請批準；2、周某某同意更改自己進出家門的入戶道路，同意周某豬圈占用面積置換到與周某住房相連的道路及周某某自留地上，周某同意拆除豬圈讓周某某作為入戶道路及自己占用周某某自留地的面積，雙方對互占對方管理的自留地及豬圈占地互不補償；3、周某某的入戶道路由周某某自行修繕，由周某一次性補償?shù)缆沸蘅樋?000元，其余互不牽扯；4、此糾紛作一次性調(diào)處，今后雙方不得再為此事相互糾纏，誰糾纏，誰承擔一切法律后果。

【案例點評】本案爭議焦點是爭房屋宅基地應(yīng)該歸誰管理？要準確分析房屋宅基地應(yīng)該歸誰管理的問題。首先我們就從本案雙方當事人不動產(chǎn)的形成歷史？本案中：雙方所爭議的房屋宅基地雖未經(jīng)過確權(quán)登記，但已經(jīng)形成事實的共用關(guān)系，爭議的宅基地應(yīng)該屬于共同共有。其次是調(diào)解員認真宣講了《中華人民共和國民法典》相關(guān)內(nèi)容：第二百八十八條　不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。第二百九十七條　不動產(chǎn)或者動產(chǎn)可以由兩個以上組織、個人共有。共有包括按份共有和共同共有。第三百條　共有人按照約定管理共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)；沒有約定或者約定不明確的，各共有人都有管理的權(quán)利和義務(wù)。第三百零一條　處分共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)以及對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)作重大修繕、變更性質(zhì)或者用途的，應(yīng)當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但是共有人之間另有約定的除外。第三百零三條　共有人約定不得分割共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，以維持共有關(guān)系的，應(yīng)當按照約定，但是共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割；沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時請求分割，共同共有人在共有的基礎(chǔ)喪失或者有重大理由需要分割時可以請求分割。因分割造成其他共有人損害的，應(yīng)當給予賠償。通過調(diào)解員對法律法規(guī)的宣講，使雙方當事人對爭議房屋的宅基地的處置及管理的法律依據(jù)有一個全面的理解,最終促使雙方當事人達成一致協(xié)議。