2021年4月6日至5月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組對云南省開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。督察期間，共交辦牟定縣群眾舉報件14件。按照要求，14件舉報件已完成整改?，F將情況通報如下：

一、中屯村大片山林樹木被人為剝皮，致使林木無法存活等問題

（一）舉報內容。舉報件編號：D2YN202104140058，舉報人反映“牟定縣共和鎮(zhèn)中屯村大片山林樹木被人為剝皮，致使林木無法存活”。

（二）核查情況。經調查核實，2020年9月以前，中屯村委會部分山林中有人為偷采麻櫟樹皮情況；現場核查麻櫟樹呈零星分布，未見因剝樹皮致林木死亡情況。

（三）整改措施。強化宣傳教育，引導群眾知法守法，增強森林資源保護意識；舉一反三，在全縣范圍內全面開展專項排查，防控類似問題發(fā)生；進一步壓實管護責任，全面加強森林資源保護。

（四）整改情況。以中屯村委會各村醒目位置設置宣傳牌40塊、通過群眾會和入戶等方式向區(qū)域內群眾發(fā)放林草法律法規(guī)宣傳單500份，切實加強林草保護工作宣傳。認真開展專項排查，經排查全縣其他區(qū)域未發(fā)現林木樹皮被剝情況。壓實森林草原防滅火網格化管理工作要求，督促各網格護林員切實加大巡山護林力度，及時發(fā)現和處置損害森林資源的問題。

二、戌街長箐石料生產企業(yè)損害群眾權益等問題

（一）舉報內容。中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間，群眾先后3次舉報了戌街長箐石料生產企業(yè)生產及石料外運環(huán)節(jié)損害群眾權益問題。舉報件編號：X2YN202104140026，舉報人反映“2020年8月，楚雄州牟定縣戌街長箐數個長期未生產的礦山復產，噪聲揚塵嚴重擾民，舉報人訴求限制礦山產量和運輸車輛通行時間”；舉報件編號：D2YN202104160062，舉報人反映“楚雄州牟定縣戌街鄉(xiāng)鐵廠村委會長箐四家石廠，產生大量揚塵擾民，石材運輸車輛壓壞老牟元公路，導致客運班車停運，村民出行不便”；舉報件編號：X2YN202104270063，舉報人反映“2015年以來，楚雄州牟定縣安樂鄉(xiāng)新田村多家砂石料廠陸續(xù)在長箐區(qū)域開采石料，損毀村中道路，揚塵污染嚴重，致使該村約50畝農田無法耕種。舉報人反映該村地處偏遠，管理部門檢查督察頻次較少，砂石料廠落實整改要求不到位，甚至虛假整改”。

（二）核查情況。戌街長箐區(qū)域現有石料生產企業(yè)3家（共4個生產區(qū)），具體是牟定縣勝輝礦業(yè)有限責任公司戌街長箐采石場（由原金馬商混長箐采石場和牟定縣戌街鄉(xiāng)長箐楊家丫口采石場于2020年8月整合重組成立的新公司，共2個采場，以下簡稱勝輝礦業(yè)有限責任公司）、牟定縣宏宇經貿有限責任公司（以下簡稱安樂長箐采石場）、牟定縣長箐建材有限公司（以下簡稱長箐建材有限公司），3家采石場集中位于戌街鄉(xiāng)老牟元公路長箐段兩側，由于該地石料質地品質較好，成為了各級重點工程和公用、民用建筑的主要用料。2017年上半年前，由于市場用量小，原金馬商混長箐采石場、原長箐楊家丫口采石場、安樂長箐采石場等3家采石企業(yè)規(guī)模都較小，建成投產的石料生產線均是1條，產品都是單一的石料，規(guī)格品種較少，按市場需求適時生產銷售，場區(qū)堆存石料較少，場區(qū)和生產破碎環(huán)節(jié)灑水，生產和場區(qū)粉塵揚塵污染不明顯。2017年下半年后，按照非煤礦山轉型升級要求和隨著楚姚高速公路、楚大高速公路、滇中引水等重點工程建設，原金馬商混長箐采石場、原長箐楊家丫口采石場、安樂長箐采石場等3家采石企業(yè)相繼擴大了生產規(guī)模和場區(qū)，增加了產品砂料（石粉）和石料品種，區(qū)域又新設置了長箐建材有限公司。由于生產規(guī)模和場區(qū)擴大，加之長箐區(qū)域少雨缺水，而場區(qū)堆存石料、石粉較多，遮蓋不全面，石料運輸車輛出入和環(huán)境因素，4家采石場所打深井和就近購水已無法滿足生產和場區(qū)降塵控塵需要，揚塵污染嚴重；由于市場用量擴大，石料外運車輛途經的哨戌公路損毀嚴重，揚塵較大，嚴重影響了沿途群眾的生產生活和安全出行。為全面解決長箐采石企業(yè)生產及道路運輸損害群眾權益有關問題，2020年3月4家采石場被停產整治整改。經停產整治整改，4家石料生產企業(yè)建成彩鋼瓦密閉廠棚11個，面積約83000平方米，新打深井3口，實現了廠房化生產，進一步改造提升了污染治理設施，加強了場區(qū)灑水降塵力度和堆存物料覆蓋，現場精細化管理措施進一步加強，石料生產環(huán)節(jié)及堆場降塵控塵工作取得明顯成效；按照“誰損壞、誰修復，誰受益、誰修復”的原則，4家石料生產企業(yè)以分段包干修復的方式對石料外運途經損毀和污染較重的12.8公里哨戌公路、7.2公里的老元勐線展開了修復工作。期間，原金馬商混長箐采石場和牟定縣戌街鄉(xiāng)長箐楊家丫口采石場于2020年8月整合重組為牟定縣勝輝礦業(yè)有限責任公司戌街長箐采石場。

接交辦件后，縣人民政府及時組成工作組，深入現場開展了核查。經核查，3家石料生產企業(yè)不同程度存在場區(qū)堆存石料遮蓋不全面、部分用于遮蓋的遮陽網破損，場區(qū)還有起塵情況，老元勐線7.2公里的公路還未完成瀝青面層的鋪筑，路面揚塵還明顯，沿途群眾的生產生活和安全出行還受到一定的影響。舉報人反映的由于污染該村約50畝農田無法耕種及該村地處偏遠，管理部門檢查督察頻次較少，砂石料廠落實整改要求不到位，甚至虛假整改的情況不屬實。

（三）整改措施。督促3家采石企業(yè)嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，正常運行污染防治設施，落實生產及場區(qū)精細化管理措施，加強場區(qū)堆存石料石粉的覆蓋管理及場區(qū)的清掃保潔和灑水，全面做好生產及場區(qū)粉塵揚塵防控工作；加快完成老元勐線的瀝青面層鋪筑修復工程；各石料運輸企業(yè)切實落實石料外運車輛篷布覆蓋措施，避免石料運輸拋灑；持續(xù)加強哨戌公路的日常維護管理，切實減輕石料運輸對沿途群眾的影響；強化日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。

（四）整改情況。3家石料生產企業(yè)切實加強了場區(qū)精細化管理工作，對遮蓋破損的遮陽網進行了更換，加強了場區(qū)堆存石料的遮蓋，加大了場區(qū)灑水降塵頻次和力度，全面加強場區(qū)降塵控塵工作；對哨戌公路和老元勐線進行了瀝青路面鋪筑修復，嚴格落實石料外運車輛篷布覆蓋措施要求，加強了運輸道路的清掃保潔，并加強宣傳，引導運輸車輛駕駛員文明行車，切實避免和減輕運輸對沿途群眾的影響；縣生態(tài)環(huán)境部門依法對3家采石企業(yè)場區(qū)粉塵揚塵污染的行為實施了行政處罰。整改落實工作已通過縣級驗收。

三、牟定縣河節(jié)沖砂石料場毀林采石問題

（一）舉報內容。舉報件編號：D2YN202104180020，舉報人反映“2007年以來，牟定縣風屯鎮(zhèn)河節(jié)沖一砂石料廠私自在小豆地山毀林采石”。

（二）核查情況。經調查核實，舉報人反映的砂石料廠為牟定縣河節(jié)沖砂石料場，該砂石料場分為南生產區(qū)和北生產區(qū)。南生產區(qū)于2016年、2018年各出現一次山體滑坡（其中：2016年滑坡體面積1041.59平方米、2018年滑坡體面積4452平方米），造成超審批范圍使用林地，該違法行為原縣林業(yè)局已依法進行了查處，但生產區(qū)僅對適宜恢復林地原狀的地塊進行了恢復，種植桉樹1500株；北生產區(qū)2019年以來，在未經林業(yè)和草原部門批準的情況下，兩次擅自改變林地用途，違法使用林地0.5835公頃，其中，2020年違法使用林地0.1354公頃的違法行為，縣林業(yè)和草原局已于2020年10月實施了行政處罰，本次交辦件問題核查發(fā)現違法使用林地0.4481公頃，生產區(qū)未對具備林業(yè)生產條件和植被恢復的地塊進行植被恢復。

（三）整改措施。嚴肅查處企業(yè)違法使用林地的違法行為；督促企業(yè)對具備林業(yè)生產條件和植被修復的地塊進行植被恢復。

（四）整改情況。南采區(qū)已按要求開展植被恢復，種植旱冬瓜樹苗1500株、濕地松2000株；北采區(qū)超范圍使用林地0.4481公頃的違法行為，縣林業(yè)和草原局實施行政處罰，場區(qū)具備林業(yè)生產條件和植被修復的地塊已進行了植被恢復，種植了桉樹620株、滇樸500株、云南松1200株。

四、福利來農貿市場內多家燒烤店經營擾民問題

（一）舉報內容。舉報件編號：D2YN202104190071，舉報人反映“楚雄州牟定縣福利來農貿市場內多家燒烤店油煙和抽風機噪聲嚴重擾民”。

（二）核查情況。經調查核實，福利來農貿市場內有燒烤店4家，均存在占道經營、油污廢水未經分離直接排入下水管道的情況。其生產經營對周邊住戶生活有一定影響。

（三）整改措施。督促4家燒烤經營戶進店經營，規(guī)范設置油煙收集凈化裝置，不得使用噪音較大的風機設備或對風機采取降噪措施，切實減輕經營對周邊群眾的影響；4家燒烤店規(guī)范設置隔油設施，加強油水分離；舉一反三，對縣城區(qū)域燒烤和餐飲店認真開展排查整治，并加強監(jiān)管。

（四）整改情況。4家燒烤店將原使用的燒烤設施更換為了新型燒烤油煙凈化一體機，安裝了油水分離設施，進店經營。結合國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生7個專項行動工作，對縣城區(qū)燒烤經營門店和餐飲店開展了專項排查整治，并加強監(jiān)管。通過專項整治，縣城區(qū)燒烤經營店和餐飲店經營行為進一步規(guī)范，成效全面提升。

五、鳳屯鎮(zhèn)存在大量砍伐林木烤煙現象問題

（一）舉報問題。舉報件編號：X2YN202104270028，舉報人反映“楚雄州牟定縣鳳屯鎮(zhèn)存在大量砍伐林木烤煙現象”。

（二）核實情況。經調查核實，鳳屯鎮(zhèn)部分種煙農戶存在采伐桉樹、枯死樹用于煙葉烘烤的情況。

（三）整改措施。強化宣傳教育，增強群眾森林資源保護意識，知法守法，并積極監(jiān)督損壞林木的違法行為；施行護林員包保制和煙農承諾，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙農及縣級有關單位工作責任，加大煙農煙葉烘烤巡查，革除陋習，杜絕砍伐林木烘烤煙葉的行為；加大林業(yè)資源違法行為的查處力度，全力保護好綠水青山。

（四）整改情況。鳳屯鎮(zhèn)鳳屯、建新、新房3個村委會于2021年煙葉烘烤前，分別召開煙農種植戶工作會，149戶當年種煙農戶分別與鳳屯鎮(zhèn)人民政府、鳳屯鎮(zhèn)煙葉站簽訂了承諾書，承諾在煙葉烘烤過程中，不砍伐林木烘烤煙葉，通過發(fā)放林草法律法規(guī)宣傳單、倡議書和會議宣講，切實增強了區(qū)域煙農知法守法意識。3個村委會分別與有關護林員簽訂了《森林草原資源管理目標責任狀》，明確了護林員包保煙農責任，經巡查未發(fā)現群眾砍伐林木和煙農使用林木烘烤煙葉的情況。

六、鳳屯鎮(zhèn)鳳屯村委會金竹林村稻草梁子山林權未劃定和張某某私自砍伐林木并建房問題

（一）舉報內容。舉報件編號：D2YN202104270047，舉報人反映“楚雄州牟定縣鳳屯鎮(zhèn)鳳屯村委會金竹林村稻草梁子山林權未劃定，張某某私自砍伐幾十棵林木并建房”。

（二）核實情況。經調查核實，鳳屯鎮(zhèn)鳳屯村委會金竹林村稻草梁子山林權已于2007年10月30日劃定，并以共有聯戶發(fā)證方式核發(fā)了林權證，林權共有人為8戶。2013年11月，林權共有人張某某戶申請建住房，并于2015年2月5日獲批建設。2015年10月17日，原牟定縣森林公安局對張某某建房過程濫伐金竹林村云南松13株的違法行為實施了行政處罰，責令補種林木65株。經核查，張某某還有43株林木未補種。

（三）整改措施。根據稻場梁子林權共有人意愿意見，做好林權劃分核發(fā)到戶相關工作；督促張某某立即履行整改事項，補種林木43株；加大林草法律法規(guī)宣傳，提高群眾知法、守法意識。

（四）整改情況。根據金竹林村稻草梁子山林權共有人的意愿，開展了林地調查勘界，已將林權劃分核發(fā)到戶，化解了林權爭議。張某某戶補種了花椒樹50株。向周邊群眾發(fā)放宣傳單100余份，切實加強林草法律法規(guī)宣傳。

七、牟定縣元雙公路紅坡橋星程汽車檢測站旁露天堆放大量輪胎，存在污染和火災隱患問題

（一）舉報內容。中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間，群眾先后2次舉報了元雙公路紅坡橋星程汽車檢測站旁露天堆放大量輪胎，存在污染和火災隱患的問題。舉報件編號：D2YN202105010009，舉報人反映“楚雄州牟定縣元雙公路紅坡橋汽車檢測站旁露天堆放大量輪胎，輪胎內積水滋生蚊蟲且流出黑色污水”；舉報件編號：X2YN202105010108，舉報人反映“楚雄州牟定縣元雙公路紅坡橋星程汽車檢測站附近露天堆放約2萬噸輪胎，污染周邊環(huán)境，存在火災隱患”。

（二）核實情況。經調查核實，元雙公路紅坡橋星程汽車檢測站旁露天堆放廢舊輪胎3000余噸，占地約3000平方米，為牟定煜豐科技有限公司臨時堆放。堆放的廢舊輪胎采取了篷布覆蓋措施，但覆蓋的篷布已老化，多處破損，存在污染環(huán)境和火災安全的風險隱患。舉報人反映的輪胎內積水滋生蚊蟲且流出黑色污水，污染周邊環(huán)境的情況不屬實。

（三）整改措施。督促牟定煜豐科技有限公司將臨時堆放于元雙公路紅坡橋星程汽車檢測站旁的廢舊輪胎全部轉運至公司庫內安全堆存。臨時堆放點堆放的廢舊輪胎轉運工作完成后，堆放點需清場處理。

（四）整改情況。牟定煜豐科技有限公司已將臨時堆放點堆放的廢舊輪胎全部轉運回公司庫內安全堆存，并對堆放點進行了清場和消殺處理，全面消除了隱患。

八、鳳屯鎮(zhèn)田豐村田中村民小組垃圾池長期露天焚燒垃圾，異味擾民，要求另行選擇建設問題

（一）舉報內容。舉報件編號：D2YN202105030056，舉報人反映“楚雄州牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村田中村小組垃圾池長期露天焚燒垃圾，產生刺鼻煙霧”；舉報件編號：D2YN202105060055，舉報人反映“投訴的‘楚雄州牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會田中村露天垃圾焚燒池’問題目前已經拆除，該村將在原址新建一個垃圾房焚燒垃圾，異味擾民的問題仍然會存在。舉報人訴求垃圾房另行選擇建設”。

（二）核實情況。經調查核實，位于鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會田豐村田中村民小組的露天垃圾堆放池，修建于2014年，2017年提升改造為垃圾焚燒灶，用于習家、田中、高家3個村民小組和周邊7家商鋪生活垃圾收集。垃圾池建成投入使用后，有農戶相繼在垃圾池周邊建房居住。該垃圾收集池由于清運不及時，時常以焚燒方式處理池內垃圾，影響到周邊群眾生活。

（三）整改措施。采取措施，妥善處理好田中村民小組垃圾池使用影響周邊群眾生活問題。

（四）整改情況。經習家、田中、高家3個村民小組村民代表及7家商鋪負責人會議協(xié)商表決，決定不再重新選址建設，原垃圾池拆除焚燒爐后，加裝了鐵門和雨棚，硬化了地面，完善了垃圾場密閉性，改造為垃圾收集房，僅作垃圾臨時收集堆放使用。同時，改造后的垃圾收集房旁設置了禁止焚燒垃圾的警示標識牌，教育引導村民不在該垃圾池焚燒處理垃圾；村間加強了垃圾清運處理，既解決了村民就近傾倒垃圾，又方便了垃圾堆存和就池焚燒對周邊住戶的影響，兼顧了各方利益。

九、安樂鄉(xiāng)大力石村垃圾池選址不合理，運行危害群眾身體健康和存在火災隱患的問題

（一）舉報內容。舉報件編號：D2YN202105040013，舉報人反映“楚雄州牟定縣安樂鄉(xiāng)力石村委會大力石村75號旁露天垃圾池選址不合理，距村民較近，異味擾民；焚燒煙氣危害周邊村民身體健康，并存在火災隱患”。

（二）核實情況。經調查核實，安樂鄉(xiāng)力石村委會大力石村75號旁的露天垃圾池，由于選址不合理，垃圾池內異味明顯、垃圾焚燒煙氣影響周邊住戶并存在火災安全隱患。

（三）整改措施。對大力石村75號旁的露天垃圾池進行拆除，清除池內收集堆存的垃圾；重新選址，新建規(guī)范化垃圾池1個。

（四）整改情況。拆除了大力石村75號旁的露天垃圾池，并對池內堆存的垃圾進行了清理；重新選址，規(guī)范化新建了垃圾池1個。

十、戌街鄉(xiāng)白沙村委會干部陸某某毀林建設養(yǎng)殖場及長箐河四家砂石料廠超范圍開采和揚塵污染嚴重等問題

（一）舉報內容。舉報件編號：X2YN202105060003，舉報人反映“楚雄州牟定縣戌街鄉(xiāng)白沙村委會干部陸某某毀林建設養(yǎng)殖場及長箐河四家砂石料廠超范圍開采，揚塵污染嚴重”。

（二）核實情況。經調查核實，舉報人反映的養(yǎng)殖場為牟定縣白左種養(yǎng)殖有限公司，該養(yǎng)殖場屬于白沙、左家村委會集體共同所有，不屬于個人所有。養(yǎng)殖場建設用地為非林地，毀林建設養(yǎng)殖場的情況不屬實。養(yǎng)殖場畜禽糞污處置不規(guī)范，未辦理設施農用地備案審批手續(xù)和《動物防疫條件合格證》。長箐河（戌街長箐）區(qū)域的石料企業(yè)，在礦山實地測量及日常巡查監(jiān)管中，均未發(fā)現越層越界開采的行為；其生產及場區(qū)粉塵揚塵嚴重情況，通過2020年3月的停產整治和督察期間X2YN202104140026等3件舉報件辦理，企業(yè)現場精細化管理措施進一步加強，揚塵得到有效防控。

（三）整改措施。督促牟定縣白左種養(yǎng)殖有限公司依法辦理農用地備案審批手續(xù)和《動物防疫條件合格證》，規(guī)范建設與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的畜禽糞污治理設施，加強畜禽糞污綜合利用；加強日常監(jiān)管執(zhí)法，切實鞏固提升整改工作成效。

（四）整改情況。牟定縣白左種養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖場完成了設施農用地備案審批，存欄生豬已清欄，場區(qū)養(yǎng)殖廢棄物已清理，近期不再進行養(yǎng)殖活動，承諾若恢復養(yǎng)殖活動，在養(yǎng)殖工作開展前將會進一步完善養(yǎng)殖場糞污治理設施，辦理《動物防疫條件合格證》。持續(xù)加強戌街長箐區(qū)域石料企業(yè)監(jiān)管，鞏固提升整改工作成效。