牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
牟市監(jiān)處罰〔2023〕7號
當(dāng)事人：牟定縣沁香源餐飲服務(wù)公司
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資）
經(jīng)營地址：牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園一期
負責(zé)人：XXX
住所：牟定縣彝和園安樂家園
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2021年10月1日當(dāng)事人購進用于銷售的散裝“雜糧酒”50L，規(guī)格：散稱計重，抽樣數(shù)量2L，于2022年10月21日在國家食品安全抽樣檢驗中，經(jīng)云南云測質(zhì)量檢驗有限公司抽樣檢驗，該批次產(chǎn)品散裝“雜糧酒”檢驗項目：甜蜜素（以環(huán)己基氨基磺酸計）項目，標準指標：不得使用，實測值：0.00116，單項判定：不合格，檢驗依據(jù)：GB5009.97-2016（第三法）。檢驗結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗，甜蜜素（以環(huán)已基氨基磺酸計）項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑適用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。檢驗報告于2022年11月27日已告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對檢驗結(jié)果未提出異議，當(dāng)場表明不申請復(fù)檢。針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》，報局領(lǐng)導(dǎo)批準立案后，依法對當(dāng)事人涉嫌銷售不合格散裝“雜糧酒”一案展開調(diào)查。
當(dāng)事人涉嫌銷售不合格散裝“雜糧酒”的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第（四）項“超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；”的規(guī)定。
調(diào)查認定的事實：當(dāng)事人于2022年10月21日銷售的該批次散裝“雜糧酒”，于2021年10月1日從牟定縣會榮酒坊（謝會榮）購進，購進數(shù)量50公斤，購進價15元/公斤，零售價30元/公斤，貨值金額1500元。2022年11月27日我局執(zhí)法人員到當(dāng)事人銷售場所檢查時，該批次散裝“雜糧酒”已全部銷售完畢，無庫存。
另查證：當(dāng)事人在購進該批次散裝“雜糧酒”時，已查驗供貨方的相關(guān)資質(zhì)并向供貨方索要了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，登記證號：YNXZF2323100044，小作坊名稱：牟定縣會榮酒坊，負責(zé)人：謝會榮，生產(chǎn)地址：牟定縣戌街鄉(xiāng)老納村委會山腳村116號，食品類型：固態(tài)蒸餾白酒。未按食品安全法的相關(guān)規(guī)定如實記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份共3頁，證明當(dāng)事人違法行為發(fā)生地在牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園沁香源餐飲服務(wù)公司的事實。
證據(jù)二：《詢問筆錄》1份共4頁，證明當(dāng)事人銷售經(jīng)抽檢不合格的散裝雜糧酒銷售、購進、數(shù)量、價格、貨值金額等相關(guān)情況；
證據(jù)三：《檢驗報告》1份共4頁，證明當(dāng)事人于2022年10月21日依程序抽樣檢驗的散裝雜糧酒，檢驗結(jié)論為不合格。
證據(jù)四：《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》1份共1頁，證明牟定縣市場監(jiān)督管理局于2022年11月27日將《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》直接送達該商戶,并對當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)進行告知。
證據(jù)五：《牟定縣市場監(jiān)管局責(zé)令改正通知書》1份共1頁，證明責(zé)令當(dāng)事人依法召回2021年10月1日購進銷售的該批次不合格散裝雜糧酒及查找發(fā)生問題原因進行整改的要求。
證據(jù)六：《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人的法定代表人具有民事行為能力人及公民身份等信息；
證據(jù)七：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人具有市場主體資格；
證據(jù)八：《不合格食品召回公告》1份共1頁，銷售商召回公告張貼照片1份，《不合格食品無法召回情況說明》1份1頁，證明當(dāng)事人召回不合格食品采取的措施、工作情況及召回數(shù)量情況。
案件性質(zhì)：本局認為當(dāng)事人銷售不合格散裝“雜糧酒”的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第四項“超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；”的規(guī)定。已構(gòu)成了銷售不合格食品的行為。
當(dāng)事人未如實記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款“食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。”的規(guī)定，構(gòu)成了未建立食品進貨查驗記錄制度。
自由裁量理由等其他需要說明的事項：當(dāng)事人購進銷售不合格散裝“雜糧酒”的行為，按法律要求，應(yīng)當(dāng)予以處罰，鑒于當(dāng)事人：1、在案件調(diào)查過程中，能夠積極配合調(diào)查；2、案發(fā)后當(dāng)事人認識到自己的過錯，進行了認真整改。3、當(dāng)事人違法銷售的散裝“雜糧酒”數(shù)量不多，未發(fā)生食品安全事故，未造成社會危害，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，有改正表現(xiàn)，其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?！钡诹鶙l“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！奔暗谌l“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，和《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(2積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；(3)違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。
處理意見及依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：”第（三）項“生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；”第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：”第（三）項“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第五十七條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對當(dāng)事人銷售不合格散裝“雜糧酒”的違法行為作如下處罰：
1、警告；
2、罰款1500元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳至中國建設(shè)銀行牟定支行（開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)共和派出所旁）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2023年2月10日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
