牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)
牟市監(jiān)罰〔2022〕74號(hào)
當(dāng)事人：李XX
組成形式:個(gè)體工商戶
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所:牟定縣共和鎮(zhèn)龍川農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
成立日期:2004年03月11日
經(jīng)營(yíng)者:李海邦，男、漢族
住所:牟定縣共和鎮(zhèn)天臺(tái)村委會(huì)食舊村
聯(lián)系地址:牟定縣共和鎮(zhèn)龍川農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)及采取行政強(qiáng)制措施的情況：當(dāng)事人于2021年9月6日自行生產(chǎn)銷(xiāo)售的“黃豆芽”“冰豆芽”的食用農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)格：散稱計(jì)重，抽樣數(shù)量：各2.5Kg，于2021年9月6日在縣級(jí)組織的食品監(jiān)督抽檢中，經(jīng)云南孚爾質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)公司檢驗(yàn)，其中黃豆芽的檢驗(yàn)結(jié)論為:“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸鈉計(jì)）項(xiàng)目不符合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于豆芽生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告（2015年第11號(hào)）要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格”；冰豆芽的檢驗(yàn)結(jié)論為：“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，6—芐基腺嘌呤（6—BA）項(xiàng)目不符合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于豆芽生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告（2015年第11號(hào)）要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格”。檢驗(yàn)結(jié)果于2021年10月20日已告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，當(dāng)場(chǎng)表明不申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議立案調(diào)查處理。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，并填制《立案審批表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌銷(xiāo)售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（黃豆芽、冰豆芽）案件展開(kāi)調(diào)查。
其間，由于當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒、有害食品，經(jīng)牟定縣公安局的要求，牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年11月9日向牟定縣公安局森林警察大隊(duì)移交了該案件，根據(jù)牟定縣公安局的偵查，得出“發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任”的結(jié)論，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百六十三條的規(guī)定，于2022年12月2日作出了撤銷(xiāo)案件的決定，見(jiàn)《牟定縣公安局撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》（牟公森撤案字【2022】13號(hào)），于2022年12月8日移交回牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理該案件。
經(jīng)查證，2021年9月6日銷(xiāo)售的該批次食用農(nóng)產(chǎn)品（黃豆芽和冰豆芽）是當(dāng)事人自己生產(chǎn)并進(jìn)行銷(xiāo)售的，生產(chǎn)的數(shù)量是黃豆芽50Kg，冰豆芽20Kg，其中所生產(chǎn)的黃豆芽，以批發(fā)價(jià)2.5元/Kg的價(jià)格批發(fā)給其它幾個(gè)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)30Kg，李海邦本人及妻子李婷以3元/Kg的價(jià)格銷(xiāo)售了20Kg；冰豆芽以批發(fā)價(jià)3.5元/Kg的價(jià)格批發(fā)給其它幾個(gè)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)10Kg，李海邦本人及妻子李婷以4元/Kg的價(jià)格銷(xiāo)售了10Kg；。2021年10月20日我局執(zhí)法人員到當(dāng)事人銷(xiāo)售場(chǎng)所檢查，該批次黃豆芽、冰豆芽已全部銷(xiāo)售完畢，無(wú)庫(kù)存。該經(jīng)營(yíng)戶截至2021年11月3日，共召回該批次的食用農(nóng)產(chǎn)品0千克。該批次不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售違法所得為210元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》2份共4頁(yè)，證明當(dāng)事人違法行為發(fā)生地在牟定縣龍川農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、該批次黃豆芽、冰豆芽銷(xiāo)售記錄的事實(shí)。
證據(jù)二、《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》1份2頁(yè)，《財(cái)物清單》1份1頁(yè)，證明為案件調(diào)查需要扣留的當(dāng)事人用于豆芽生產(chǎn)的不明液體4瓶的事實(shí)。
證據(jù)三、《詢問(wèn)筆錄》1份共4頁(yè)，證明當(dāng)事人銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品（黃豆芽、冰豆芽）銷(xiāo)售、數(shù)量、銷(xiāo)售批發(fā)價(jià)格、貨值金額等相關(guān)情況；
證據(jù)四、《檢驗(yàn)報(bào)告》2份共16頁(yè)，證明當(dāng)事人于2021年9月6日銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品“黃豆芽”、“冰豆芽”不合格的相關(guān)情況；
證據(jù)五、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》2份共2頁(yè)，證明牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局于2021年10月20日將國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)直接送達(dá)當(dāng)事人,并對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行告知。
證據(jù)六、《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令改正通知書(shū)》1份共1頁(yè)，證明責(zé)令當(dāng)事人依法召回2021年9月6日銷(xiāo)售批次的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品及查找發(fā)生問(wèn)題原因進(jìn)行整改的要求。
證據(jù)七、《居民身份證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人的法定代表人具有民事行為能力人及公民身份等信息；
證據(jù)八、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人具有市場(chǎng)主體資格；
證據(jù)九、當(dāng)事人從網(wǎng)上購(gòu)進(jìn)用于豆芽生產(chǎn)的豆芽無(wú)根劑的截圖，證明當(dāng)事人用于豆芽生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品情況；
證據(jù)十、當(dāng)事人于2022年10月21日自行送檢的《云南孚爾質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告》1份3頁(yè)復(fù)印件，證明當(dāng)事人生產(chǎn)的豆芽為合格食用農(nóng)產(chǎn)品。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個(gè)證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
本案于2021年10月20日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)，于當(dāng)日立案展開(kāi)案件調(diào)查，其間，由于當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒、有害食品，經(jīng)牟定縣公安局的要求，牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年11月9日向牟定縣公安局森林警察大隊(duì)移交了該案件，根據(jù)牟定縣公安局的偵查，得出“發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任”的結(jié)論，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百六十三條的規(guī)定，于2022年12月2日作出了撤銷(xiāo)案件的決定，見(jiàn)《牟定縣公安局撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》（牟公森撤案字【2022】13號(hào)），于2022年12月8日移交回牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理該案件。于2022年12月15日調(diào)查終結(jié)，2022年12月19日經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)集體討論后，于2022年12月20日向當(dāng)事人發(fā)出了《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》“牟市監(jiān)罰告字〔2022〕74號(hào)”，同時(shí)告知了當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人于當(dāng)日當(dāng)場(chǎng)簽收，并明確放棄陳述申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷(xiāo)售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（黃豆芽、冰豆芽）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售：”第（一）項(xiàng)“含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；”的規(guī)定。構(gòu)成了銷(xiāo)售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
綜合以上情況，當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格的“黃豆芽、冰豆芽”食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，按法律要求，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰，但考慮到當(dāng)事人：1、在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過(guò)程中，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查處理。2、案發(fā)后當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己的過(guò)錯(cuò)，進(jìn)行了認(rèn)真整改。當(dāng)事人在銷(xiāo)售4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸鈉計(jì)）項(xiàng)目及6—芐基腺嘌呤（6—BA）項(xiàng)目不符合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于豆芽生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告（2015年第11號(hào)）要求的食用農(nóng)產(chǎn)品（黃豆芽、冰豆芽）的行為，客觀上已造成了社會(huì)危害，但當(dāng)事人違法銷(xiāo)售的食品數(shù)量不多，貨值金額較小，未發(fā)生食品安全事故，所造成社會(huì)危害不大，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，有改正表現(xiàn)，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！钡诹鶙l“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法?！奔暗谌l“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的?！睆妮p行政處罰的規(guī)定。本局決定予以從輕處罰。
綜上，當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（黃豆芽、冰豆芽）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售：”第（一）項(xiàng)“含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；”的規(guī)定。構(gòu)成了銷(xiāo)售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條第一款“本法第四十四條，第四十七條至第四十九條，第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)決定?！奔暗谖迨畻l第一款“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，追回已經(jīng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷(xiāo)毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。”第二款“農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰”。第三款“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對(duì)違法銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者依照第一款規(guī)定處罰”的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！钡谖迨邨l第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項(xiàng)“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并決定對(duì)當(dāng)事人銷(xiāo)售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品（黃豆芽、冰豆芽）的行為作如下處罰：
1、沒(méi)收違法所得210元；
2、罰款2000元。
以上兩項(xiàng)合計(jì)2210元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)中園大道，開(kāi)戶名稱：牟定縣財(cái)政局非稅收入資金專(zhuān)戶），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年12月30日
（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）
